(二)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)和開(kāi)放推動(dòng)并行，竭力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、民生要改善、群眾要增收，項(xiàng)目是關(guān)鍵。所有發(fā)展都要靠項(xiàng)目來(lái)支撐，靠項(xiàng)目實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，必須著力放大項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，充分激發(fā)改革活力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。抓好以20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為主，多元投資項(xiàng)目為補(bǔ)充的項(xiàng)目建設(shè)工作，確保完成投資80億元以上。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”包抓機(jī)制和“1+X+N”包抓結(jié)構(gòu)，逐項(xiàng)目定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，快推進(jìn)、嚴(yán)督查、求實(shí)效，確保按期建成。有針對(duì)性地謀劃一批增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶全局的重大項(xiàng)目，提升項(xiàng)目成熟度，力爭(zhēng)進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃盤(pán)子。全程服務(wù)強(qiáng)保障，在用地、資金上用足用活政策，落實(shí)雙向考核、公開(kāi)承諾、定期通報(bào)等制度，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改革一切束縛發(fā)展的審批、監(jiān)管、檢查等行政行為，建立科學(xué)、合理、便捷、高效的各類保障機(jī)制。全心全意抓服務(wù)，建好縣鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，推行一廳式辦理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，前移服務(wù)窗口，做到執(zhí)行政策“零”折扣;簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率，向社會(huì)公開(kāi)行政部門(mén)審批事項(xiàng)和辦理流程，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)“零”距離;深入開(kāi)展整治“五霸”等行動(dòng)，打擊盜竊、敲詐、勒索投資者等行為，嚴(yán)懲強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市等黑惡勢(shì)力，嚴(yán)查無(wú)理刁難、尋釁滋事、阻礙施工等不法行為，做到環(huán)境保障“零”干擾，努力營(yíng)造優(yōu)越、安全、高效的投資服務(wù)環(huán)境。

改革創(chuàng)新促發(fā)展。深化行政審批制度改革，落實(shí)中省市取消下放的審批事項(xiàng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革、公車(chē)制度改革、社會(huì)養(yǎng)老制度并軌、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等改革任務(wù)。深化財(cái)稅、投融資體制改革，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。健全不動(dòng)產(chǎn)登記制度，深入推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化，建立由市場(chǎng)決定土地、資本、技術(shù)等要素的市場(chǎng)體系。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)交流合作，依托在外驕子、企業(yè)能人，引進(jìn)更多核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，鼓勵(lì)廣大干群走出去，把外面的智力、人才、資金、技術(shù)引進(jìn)來(lái)，招商引資到位資金40億元以上。認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，新增非公經(jīng)濟(jì)主體1300戶以上，整合小微企業(yè)10戶。穩(wěn)定擴(kuò)大外貿(mào)出口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口100萬(wàn)美元以上。

增收節(jié)支強(qiáng)保障。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化組織收入和財(cái)源培植，建立健全財(cái)稅收入監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，加大重點(diǎn)稅源企業(yè)幫扶和稅費(fèi)清查清收力度，推進(jìn)消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、營(yíng)改增等改革。加大專項(xiàng)資金、政策性資金和轉(zhuǎn)移支付資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)到位專項(xiàng)資金增長(zhǎng)20%以上。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算約束，執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡等制度，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約、勤儉戒奢用好每筆資金，確保民生支出達(dá)80%以上。加大財(cái)政專項(xiàng)資金整合力度，提高資金使用效率。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，建立授權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政投資評(píng)審、政府投資審計(jì)制度，規(guī)范投資行為。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展政府陽(yáng)光采購(gòu)，推行管采分離，提高理財(cái)科學(xué)化水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)的信貸投入力度。支持規(guī)范融資擔(dān)保、小額貸款等機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大非融資性擔(dān)保公司、各類投資公司的日常監(jiān)管，維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境。