三、2016年工作目標(biāo)及重點

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，做好今年的工作關(guān)鍵而緊迫。今年的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.5%以上，達到143億元;財政總收入增長10%以上，達到18億元以上;固定資產(chǎn)投資增長18%以上，達到137億元以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%、11%以上，分別達到30800元和9435元;單位生產(chǎn)總值能耗、污染物排放等約束性指標(biāo)控制在上級下達指標(biāo)以內(nèi)，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

為此，要重點做好以下工作。

(一)堅持精準扶貧與貧困脫帽并抓，全力打贏脫貧首戰(zhàn)。脫貧攻堅是第一民生，堅持以“三包三定”為抓手，以貧困村、貧困戶為主攻對象，綜合運用“五個一批”的脫貧舉措，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，提高扶貧“精準度”，全面完成40個貧困村2.91萬貧困人口的脫貧攻堅任務(wù)。

精準摸底建檔。摸清搞準貧困村、貧困戶和貧困人口的貧困程度、致貧原因、收入來源等真實情況，按照脫貧出、返貧進的原則，準確及時做好年度數(shù)據(jù)更新和信息錄入工作，把項目規(guī)劃、資金使用、扶貧效果等扶貧過程納入動態(tài)監(jiān)測，做到扶貧對象準確無誤無缺。

精準落實責(zé)任。夯實縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)責(zé)任、各鎮(zhèn)黨委政府主要責(zé)任、縣級部門包村責(zé)任、貧困村具體責(zé)任、貧困戶主體責(zé)任，做到人員責(zé)任劃分清晰，具體事務(wù)有人抓、有人管，形成嚴密清晰的責(zé)任體系，著力構(gòu)建各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的大扶貧格局。同時，徹底解決貧困戶等、靠、要、懶、比的問題，激發(fā)自身能動性，進而內(nèi)外結(jié)合共保脫貧。

抓好產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。把培育產(chǎn)業(yè)作為脫貧致富的治本之策，對全縣2016年脫貧對象進行全方位幫扶，達到村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收來源。強化技術(shù)服務(wù)，建立縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)技服務(wù)體系，實行農(nóng)林技術(shù)人員包村包戶制度，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。用活產(chǎn)業(yè)扶持資金，創(chuàng)新互助擔(dān)保、貼息貸款等融資模式，解決貧困戶發(fā)展資金問題。

改善環(huán)境脫貧。對生存環(huán)境艱苦或居住條件差的貧困群眾全部納入移民搬遷，同步規(guī)劃發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，使其搬得出、穩(wěn)得住、能致富。實施貧困戶美居工程，為無力搬遷改造的貧困群眾修繕房屋、美化居室。扎實開展整村推進項目，進一步改善貧困村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

政策兜底扶持。健全教育、衛(wèi)生、兜底扶貧機制，對貧困家庭學(xué)生實行資助，對貧困家庭的高中學(xué)生全部免除學(xué)雜費;加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，使脫貧群眾不返貧，一般群眾不致貧;對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的特殊貧困人口，實行低保兜底，應(yīng)保盡保。廣泛動員縣內(nèi)外能人居士、企業(yè)老板、愛心人士，貢獻力量、建設(shè)家鄉(xiāng)，促進更多資金、技術(shù)、人才等要素向貧困村聚集、向貧困戶投入。