（九）做強(qiáng)財稅金融，實現(xiàn)發(fā)展保障能力新提升。按照“一抓、三保、兩控、兩強(qiáng)化、四改革”的工作思路，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格控制支出，提升財政保障能力和資金使用效益。一是抓好收入。不斷創(chuàng)新稅收征管方式和手段，變被動申報為主動征稅，確保應(yīng)收盡收。大力培育三產(chǎn)等新興財源，努力盤活國有資產(chǎn)，加大外源稅收爭取力度，積極向上爭取資金，全力保重點、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。二是控債節(jié)支。牢固樹立過緊日子思想，認(rèn)真落實“一簽三審”和政府集中采購制度，嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，大力壓縮一般公務(wù)性支出。逐步化解各級債務(wù)，將新舉借政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，嚴(yán)控新生債務(wù)。三是強(qiáng)化管理。建立和完善財政投資評審和支出績效評價機(jī)制，推行財政績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、資金撥付、項目申報、責(zé)任追究相掛鉤制度。加大重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域財政資金使用情況監(jiān)管和項目資金整合力度，保證財政資金安全高效運(yùn)行。四是推進(jìn)改革。實施“零基”預(yù)算和全口徑預(yù)算，所有縣直部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算全部公開，并推行鎮(zhèn)級預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開，接受社會監(jiān)督。建立財政、稅務(wù)、金融等部門多方聯(lián)動的現(xiàn)代化稅控平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，以資金控稅收。出臺落實金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價辦法，做實城投、中小企業(yè)擔(dān)保等縣級融資平臺，爭取更多金融機(jī)構(gòu)在旬陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資保障。
    （十）持續(xù)改善民生，不斷提高群眾幸福新紅利。按照“兜底線、補(bǔ)短板”的要求，辦好民生實事，創(chuàng)新社會治理，讓廣大群眾生活的更加自信、弱勢群體生活的更有尊嚴(yán)、婦幼老齡人員生活的更加幸福。一是讓百姓享有更加完善的社會保障。堅持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的方針，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民等特殊群體為重點，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和扶持力度，全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)能力，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。逐步擴(kuò)大各類社保對象，進(jìn)一步完善社會保障體系，確保農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參合率、參保率均達(dá)到98%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費率、參保率、待遇發(fā)放率分別達(dá)96%、98%、100%，進(jìn)一步完善新農(nóng)合、基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、重大疾病保障等制度，切實兜住民生底線。加快推進(jìn)殯葬改革步伐，落實殯葬惠民政策，加大執(zhí)法管理力度，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬。多方籌集建設(shè)資金，全力加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，不斷完善配套設(shè)施，公開公平公正配租。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，切實保護(hù)未成年人、婦女兒童、殘疾人、老年人等弱勢群體合法權(quán)益，關(guān)注關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員，大力發(fā)展慈善事業(yè)，編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。二是讓百姓享有更加公平的社會服務(wù)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園校舍3萬平方米，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校28所，啟動旬陽第二中學(xué)建設(shè)；全面提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、特殊教育辦學(xué)質(zhì)量，鼓勵和規(guī)范社會力量辦學(xué)；加快名師、名生、名校培育，建設(shè)教育名縣。在鞏固國家級科技進(jìn)步先進(jìn)縣、省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，啟動省級科技創(chuàng)新型縣創(chuàng)建工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，抓好縣婦幼保健院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴(kuò)建改造、村（社區(qū)）衛(wèi)生室提升建設(shè)為重點的衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵社會力量創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)群眾看得起病、看得好病目標(biāo)。持續(xù)開展“計生惠民綠色行動”，穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。堅持核心價值觀培育引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)，抓好基層文化示范點建設(shè)，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，廣泛開展全民閱讀、健身活動，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。三是讓百姓享有更加和諧的社會環(huán)境。建立健全暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、回訪制度，開展矛盾糾紛化解，預(yù)防和妥善處置群體性事件，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時，堅持依法信訪，規(guī)范信訪秩序和信訪人行為，做到“對的堅持、錯的糾正、鬧的法辦”。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，完善治安防控體系，做好邪教防范處置工作，依法打擊各類違法犯罪活動，增強(qiáng)群眾的安全感。強(qiáng)化新《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹，持續(xù)開展安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面排查整治安全隱患，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管能力、檢驗檢測能力和信息化建設(shè)，確保群眾“舌尖”上的安全。