政 府 工 作 報 告
——2014年2月11日在旬陽縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
旬陽縣人民政府縣長  張益民

各位代表：
    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、十七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)完成情況

    2013年是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們沉著應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在壓力，堅持循環(huán)發(fā)展、富民強縣工作主題，切實落實穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量措施，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。
    ——經(jīng)濟質(zhì)量持續(xù)提升。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，增長13.5%；全社會固定資產(chǎn)投資77億元,增長27%；全社會消費品零售總額23.14億元，增長13.52%；財政總收入16.34億元，增長8.78%，地方一般預(yù)算收入4.64億元，同口徑增長21.51%；規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值105.89億元，增長27.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22741元，增長10.3%，農(nóng)民人均純收入6757元,增長14.3%；金融機構(gòu)存款余額92.4億元，增長14.9%，貸款余額55.4億元，增長19.7%，存貸比為60%。經(jīng)濟總量在穩(wěn)步增長的同時，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟質(zhì)量不斷提升。
    ——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型富有實效。堅持一產(chǎn)夯基礎(chǔ)，二產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，三產(chǎn)增活力，三次產(chǎn)業(yè)比為11.78∶58.39∶29.83。工業(yè)引擎作用持續(xù)增強，全年實現(xiàn)工業(yè)增加值47.07億元，增速23.8%。年產(chǎn)5萬噸球墨鑄件、年產(chǎn)5000輛專用車二期3000輛擴建、祝爾慷系列農(nóng)產(chǎn)品加工等項目建成投產(chǎn)，“煙廠技改”通過國家煙草局立項批復(fù)，新增規(guī)模以上企業(yè)7戶，我縣被授予全省加快發(fā)展中小企業(yè)先進單位，縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)被授予全省縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展先進單位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.28億元，增長11.95%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十連增。生豬出欄50.31萬頭，新發(fā)展魔芋基地5030畝、設(shè)施蔬菜2000畝，黃姜留存面積3萬畝，收購煙葉19.3萬擔、產(chǎn)值2.23億元、煙農(nóng)戶均收入3.83萬元。省級命名2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，市級命名4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。三產(chǎn)商貿(mào)初具規(guī)模，全年實現(xiàn)三產(chǎn)增加值29.83億元，增長7.8%。鼎盛建材及農(nóng)副產(chǎn)品交易商城、草坪現(xiàn)代物流園、旬陽南方商場、巨隆商廈等商貿(mào)項目建成投運，全年新增限上企業(yè)63戶，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”87戶?？h城區(qū)新建專業(yè)市場2個。歪頭山景區(qū)開發(fā)、蜀河鎮(zhèn)省級文化旅游名鎮(zhèn)啟動建設(shè)。
    ——城鄉(xiāng)建設(shè)成績斐然?！八膮^(qū)、二網(wǎng)、二道、三橋、六大工程”項目全面推進，下菜灣、劉灣、草坪社區(qū)城中村改造穩(wěn)步開展，商貿(mào)街、黨家壩城中村改造等重點項目開工建設(shè)，縣城區(qū)排污管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)接近尾聲。縣污水處理工程主體完工，縣城區(qū)生活垃圾處理場建成運行。西康鐵路二線貫通運行，316國道縣城過境段改造、江南公路改建全面竣工，城白大道城市化改造、黨家壩商貿(mào)街改造、東呂公路呂河至神河段改造工程加快推進，張灣等5座大橋建成通車。全年新修改造基本農(nóng)田8000畝，新增節(jié)水灌溉面積4000畝，治理水土流失面積140.2平方公里，新建防洪河堤3800米，冷水河水庫水源工程可研報告通過省發(fā)改委審批?！半p創(chuàng)”工作在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，取得了新進展。污染減排“四項指標”控制在市考核指標以內(nèi)，江河沿岸環(huán)境專項整治取得階段性成效。實施綠化造林9.4萬畝，縣城區(qū)及集鎮(zhèn)周邊可視山體、一江三河直觀坡面、交通干道沿線等重點區(qū)域綠化工作成效顯著，石門鎮(zhèn)入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點鎮(zhèn)。
    ——民生工程全面推進。全縣新增財力的87%投向民生領(lǐng)域，重點實施了十類210件民生實事。義務(wù)教育均衡發(fā)展，高考達二本線1794人，城關(guān)二中遷建、二小擴建及白柳、構(gòu)元等10個鎮(zhèn)中心幼兒園建成，創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、國家三類城市語言文字達標工作及省級教育強縣復(fù)驗工作順利通過驗收。獲國家授權(quán)專利12件、國省市科技項目立項3項，省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成，榮獲“全國縣（市）科技進步考核先進縣”。全縣年度出生人口3802人，出生率8.85‰，自然增長率2.84‰，政策符合率為97.74%，重點對象“三查”率97.98%，低生育水平得到穩(wěn)定。23個整村推進示范村和71個新農(nóng)村示范村建設(shè)有序推進，實現(xiàn)2.2萬貧困人口脫貧?？h級公立醫(yī)院改革基本完成，基層醫(yī)療機構(gòu)“三統(tǒng)一”藥品配備率、使用率均達100%，縣醫(yī)院綜合住院大樓投入使用，婦幼保健院遷建工作正式啟動，省級慢性病綜合防控示范縣通過上級驗收。全省首家“散文之鄉(xiāng)”在我縣掛牌，省級文化先進縣通過復(fù)查驗收，農(nóng)村廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)居全省前列。全省民生金融創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建活動在我縣率先啟動，旬陽農(nóng)商行、旬陽三秦小貸公司、添翼融資擔保公司順利掛牌運營。社會保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保2.47萬人，參保率98%，新農(nóng)合參合37.3萬人，參合率99.76%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保20.3萬人，參保率99%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.67萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)安置3500人。發(fā)放小額貸款4928萬元，發(fā)放小額扶貧貼息貸款2142萬元；陜南避災(zāi)扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造工作扎實推進，保障性住房新開工建設(shè)3933套、竣工1182套；3331戶6067人享受城市低保，1.62萬戶4.16萬人享受農(nóng)村低保，4422人享受“五保”，2.56萬人享受高齡生活補貼；新建縣鄉(xiāng)公路示范路35公里、通村示范路335公里、通組連戶路450公里，近20萬人受益；建成呂河鎮(zhèn)熬院村等53處農(nóng)村安全飲水工程，解決6.2萬人飲水問題。
    ——政風(fēng)行風(fēng)得到提升。強化矛盾糾紛化解工作，認真辦理信訪案件，一批影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題得到妥善解決，連續(xù)五年獲得全省信訪工作“三無”縣稱號。開展警力下沉、社區(qū)警務(wù)工作專職化、群防隊伍專能化等活動，基層基礎(chǔ)工作得到加強，公眾安全感、群眾滿意度逐步提升。開展安全生產(chǎn)宣傳教育、打非治違、隱患排查治理、重點行業(yè)專項整治等活動，保持安全生產(chǎn)的良好局面。普法工作取得實效，獲得“國家普法中期先進縣”稱號。狠抓干部隊伍建設(shè)，強化效能建設(shè)，堅持依法行政，著力推進政府服務(wù)體系建設(shè)，政府自身建設(shè)得到加強。推行部門預(yù)算和“公務(wù)卡”制度，“三公”經(jīng)費支出減少356.5萬元，同比下降11.2%，會議費支出減少488萬元，同比下降37.4%。建立了向人大報告和向政協(xié)通報工作的多層次常態(tài)化機制，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，及時落實審議意見，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議128件，政協(xié)委員提案133件。
    各位代表，過去的一年，在宏觀環(huán)境嚴峻、有色金屬市場持續(xù)低迷、房地產(chǎn)市場疲軟、干旱嚴重等不利因素較多的情況下，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，成果令人鼓舞、成績來之不易，它凝聚著全縣人民的智慧和力量，傾注了全縣廣大干部群眾的辛勤汗水，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、各位代表、各位委員以及所有關(guān)心支持旬陽經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士、各界朋友表示崇高地敬意和衷心地感謝！
    在充分肯定成績的同時，也清醒地看到工作中存在的困難和問題。一是受宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響以及資源環(huán)境約束加大，統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)型升級、提升質(zhì)量和穩(wěn)定增長的難度增大；二是由于我縣仍屬“吃飯型”財政，保障生態(tài)保護、交通改善、工業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提升的任務(wù)還很艱巨；三是在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進過程中，群眾利益訴求多元化，社會矛盾多樣頻發(fā)；四是適應(yīng)廣大群眾新期待，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，提升政府效能，加強廉政建設(shè)還需付出更大努力。對于這些問題，我們將采取強力措施，切實加以解決。