政府工作報告
——2015年2月3日在旬陽縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
旬陽縣代縣長  陳紅星

  
各位代表：
    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
    一、十七屆人大三次會議確定任務完成情況
    2014年，面臨經濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)等不利形勢，我們在市委市政府和縣委的堅強領導下，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，積極推進穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生各項工作，縣域經濟發(fā)展穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務，經濟社會發(fā)展取得了新成績。全年實現(xiàn)生產總值112.37億元，增長11.9%；完成財政總收入18.01億元，增長10.23%，其中一般預算收入5.25億元，同口徑增長15.16%；金融機構存款余額99.06億元，增長7.16%，貸款余額69.72億元，增長25.82%，存貸比為70.38%；預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達11762元。
    1、發(fā)展后勁持續(xù)增強。始終強化投資拉動經濟增長的戰(zhàn)略舉措，加強要素保障，強化項目管理，促前期、抓續(xù)建、爭開工、保投產，全年完成固定資產投資96.4億元，增長25.2%。陽安鐵路復線大嶺鋪至安康東直通線工程、十天高速旬陽LD連接線、蜀小路改造一期、季家坪電站、橋溝潭廊橋等項目加快建設。旬小、安旬、旬白二級路等項目前期工作基本完成。商貿大街、城白大道、老城體育場、旬陽北站翻邊擴建、東呂路改造一期等項目竣工。35千伏黨家壩、仙河輸變電工程投入使用，新建改造農網(wǎng)線路800千米，涉及89個行政村。建成縣鄉(xiāng)示范路47公里、連戶路450公里。漢江上首個航運博物館建成，縣城壓縮式生活垃圾中轉系統(tǒng)建成投運，污水處理廠和生活垃圾處理場正式運營。全年簽訂招商引資合同項目19個，累計到位資金29.22億元。
    2、經濟質量不斷提高。三次產業(yè)結構比調整為10.88:59.91 :29.21 ，與去年同期相比，一產降低了1.02個百分點。現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產12.37萬噸，油料總產2.1萬噸，實現(xiàn)十一連增；農業(yè)產業(yè)不斷壯大，收購煙葉18.18萬擔、產值2.28億元，發(fā)展魔芋1.19萬畝、設施蔬菜1000畝,茶葉建園3000畝，生豬出欄52.15萬頭；新認定縣級農業(yè)園區(qū)8個、市級農業(yè)園區(qū)6個，獲得命名的省、市、縣級園區(qū)達22個，豐裕、長青緣、南黑山、天佑等14個園區(qū)納入全市百園提升工程，新增產業(yè)聯(lián)盟和合作社4戶。新型工業(yè)提質增效，5萬噸球墨鑄件生產線一期、銦鍺綜合回收一期、5000輛專用車技改一期、年產10萬噸重晶石粉加工、2萬噸富硒貢米加工、飛躍魔芋精粉加工、LED燈具路燈生產線等一批項目竣工投產，寶通公司研發(fā)的城市環(huán)衛(wèi)一體化專用車在全市推廣，煙廠技改擴建基本完成征地拆遷，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、秦巴中醫(yī)藥健康產業(yè)園等工業(yè)項目加快推進，新增規(guī)上企業(yè)7戶，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破50戶。三產服務業(yè)迅猛發(fā)展，新增限上商貿企業(yè)8戶，“個轉企”31戶。桑博蠶絲品有限公司成功入駐CCTV央視網(wǎng)商城，7家企業(yè)通過電子商務平臺將產品銷往全國21個省市。歪頭山景區(qū)、蜀河省級文化旅游名鎮(zhèn)建設取得積極進展，蜀河古鎮(zhèn)國家AAA級旅游景區(qū)通過市上評定，拍攝制作了羊山、西岱頂、乾坤灣、蜀河古鎮(zhèn)等八個重點旅游招商宣傳推介專題片。
    3、民生保障更加有力。全年完成各類民生支出21.04億元，占財政支出的80.04%。新開工建設保障性住房3700套，竣工3500套，避災扶貧搬遷主體竣工3001戶。新建公辦幼兒園8所，高考二本上線人數(shù)1911人，上線率42.9%，榮獲全省“雙高雙普”合格縣、學前教育三年行動計劃先進縣稱號。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行醫(yī)療服務縣鎮(zhèn)一體化，榮獲國家級慢性病綜合防治示范縣、全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進縣稱號。冷水河水庫水源工程、臥牛山萬畝水保生態(tài)示范園等項目前期工作進展順利，完成農村安全飲水44處，惠及4.37萬人。城鄉(xiāng)低保、農村合療、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等惠農支農政策全面落實，縣老年公寓、關口、蜀河區(qū)域敬老院以及縣烈士陵園建成。扎實開展“計生惠民綠色行動”，切實穩(wěn)定低生育水平，全縣人口自然增長率為3.5‰，政策符合率為97.2%。雙創(chuàng)工作深入人心，市容環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，病媒生物防制順利通過省級考核鑒定。生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建穩(wěn)步推進，漢江水源地生態(tài)環(huán)境集中整治工作取得階段性成效，亂采砂石、亂倒垃圾、亂排污水等問題得到遏制。我縣以“夜色斑斕美”的美態(tài)定位，位列“2014中國最美30個縣”第十位，是陜西唯一入選縣，城關、蜀河兩鎮(zhèn)進入全國重點鎮(zhèn)行列，秦巴名鎮(zhèn)名村建設全面啟動。赤巖鎮(zhèn)湛家灣村等3個村莊列入第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，仁河口鎮(zhèn)水泉坪村等9個村列入國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，蜀河古鎮(zhèn)列入第六批中國歷史文化名鎮(zhèn)，旬陽民歌被文化部列為國家級非物質文化遺產代表性項目名錄。
    4、社會治理全面加強。扎實推進信訪維穩(wěn)、綜合治理、安全生產及平安建設，社會大局保持和諧穩(wěn)定。開展矛盾糾紛化解，夯實部門和鎮(zhèn)村工作責任，落實領導干部接訪、下訪、約訪、回訪制度，全年受理群眾來信來訪2489件次，辦理要結果信訪事項688件，一批群眾反映的突出問題得到解決?！傲濉逼辗ㄔ鷮嶉_展，社會治安綜合治理、基層平安創(chuàng)建、流動人口和特殊人群服務工作網(wǎng)格化管理取得成效，先后被表彰命名為全國“六五”普法中期先進縣和“全省平安建設先進縣”。推進安全生產“三化”建設，落實工作責任，各項指標均控制在上級下達指標以內，全縣安全生產形勢穩(wěn)定。開展“打盜搶、防詐騙、破小案、暖民心”行動，全面構建“五級巡防體系”，人民群眾安全感顯著提升。繼駱云橋等8人當選為“安康好人”后，楊斌和楊德華二人又當選為2014年度“身邊陜西好青年”。
    5、政府建設不斷強化。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，扎實開展停止新建樓堂館所、清理辦公用房、治理“庸、懶、慢、浮、奢”等系列專項整治工作，“四風”問題有效遏制，機關作風明顯好轉。改進會風文風，行政公文同比減少28%，會議同比減少31%。完善大督查機制，加大監(jiān)督檢查和問責力度。嚴格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)，自覺在人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下開展工作，積極回應人大代表、政協(xié)委員關注的社會熱點問題，全年辦理縣人大代表建議144件、政協(xié)委員提案102件。深化政務公開，開展公民代表走進縣政府活動，群眾參政議政渠道更加暢通。加快政府職能轉變，承接上級下放我縣行政審批事項85項、行政許可項目83項，取消非行政許可項目38項，取消鎮(zhèn)行政審批項目7項。強化效能監(jiān)察，狠抓審計監(jiān)督，嚴格落實黨風廉政建設責任制，政府形象不斷提升。
    各位代表，過去的一年，面對轉型升級的挑戰(zhàn)和嚴峻考驗，我們積極爭取各方資源的注入，更加注重發(fā)展的系統(tǒng)性和協(xié)同性，著眼長遠，超前謀劃，采取一系列針對性措施穩(wěn)增長、促轉型、惠民生、增后勁，交出了一份來之不易的答卷。成績的取得，是市委市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大和政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結果，是全縣上下團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民、全體人大代表、政協(xié)委員及所有關心支持旬陽發(fā)展的各界人士表示崇高地敬意和衷心地感謝！
    在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到工作中還存在不少問題，發(fā)展的瓶頸約束還比較多。一是重大項目不足，特別是能夠支撐和帶動跨越發(fā)展的大項目比較少。二是產業(yè)發(fā)展鏈條短、層次低，產業(yè)化程度不高，農民增收基礎還不夠穩(wěn)固；農村貧困人口面還較大，農民的生產生活條件還未得到根本性改善。三是城鎮(zhèn)規(guī)劃建設相對滯后，基礎設施不完善，城鎮(zhèn)化水平不高，承載發(fā)展的能力還不強。四是財政增收壓力大，支撐和保障發(fā)展的能力較弱，保障和改善民生壓力大。五是政府服務能力不夠強，思想觀念不夠新、工作作風不夠實、方法措施不夠硬等方面與適應新常態(tài)下的要求尚有一定差距。對此，我們將在今后的工作中努力加以解決。