竣工審計，對違規(guī)舉債行為實行責(zé)任倒查、終身追責(zé)，扎死違法違規(guī)舉債口子。穩(wěn)步化解政府債務(wù)存量，嚴(yán)格控制增量，堅決禁止亂鋪攤子、不講績效、擴大債務(wù)風(fēng)險行為。在脫貧摘帽沖刺決戰(zhàn)期間，政府投資優(yōu)先保障脫貧摘帽項目，對籌資渠道不明確、脫貧摘帽貢獻不突出的項目一律停止實施，對尚未啟動建設(shè)或進度緩慢的一律暫停實施，對即將竣工的盡快收尾決算，嚴(yán)禁各類與脫貧攻堅無關(guān)的“搭車”現(xiàn)象、過度福利或以扶貧為名搞“形象工程”。完善金融風(fēng)險防控制度，堅決查處非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債、拖欠農(nóng)民工工資、民間高息借貸等行為，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

守住穩(wěn)定風(fēng)險。加強和創(chuàng)新社會治理，扎實開展“信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范提升年”和新時代“十個沒有”平安創(chuàng)建活動，持續(xù)深化“三治融合”“三力聯(lián)調(diào)”工作模式，健全公共法律服務(wù)體系、社會矛盾排查預(yù)警和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推動治理重心下移、關(guān)口前移，弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，切實維護社會大局穩(wěn)定。加強房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，積極盤活“停滯”項目。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須” 安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，持續(xù)開展“四項攻堅行動” ，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加快省級“雪亮工程”試點縣建設(shè)，推進社會治安防控設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，逐步織密“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的安全防護網(wǎng)絡(luò)。深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類黑惡勢力及其“保護傘”，切實做到有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂，不斷提升公眾安全感。加強森林防火、防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害治理，繼續(xù)抓好非洲豬瘟、松材線蟲病等各類疫情防控，進一步提升應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

各位代表，和諧有序、安全穩(wěn)定的環(huán)境是人民群眾殷切期盼，我們將采取有力有效的舉措，積極應(yīng)對和防范社會風(fēng)險，讓發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓人民安居樂業(yè)。

(五)牢記為民宗旨，持續(xù)改善民生福祉。始終把發(fā)展最緊迫、人民最需要的工作作為重中之重，盡力而為，量力而行，實現(xiàn)更有保障的發(fā)展。

圍繞發(fā)展所需，多方籌集加大財力保障。緊盯“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”需求，采取精心育、縣內(nèi)收、向上要、多方籌、嚴(yán)格控等多種方式，多渠道籌措可用資金。堅持優(yōu)惠政策和優(yōu)勢資源向重點稅源優(yōu)先配置，落實重點項目建設(shè)屬地繳納稅費制度，持續(xù)優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)，促進財稅穩(wěn)步增長。堅持依法治稅，完善護稅協(xié)稅、征收管理、委托代征等機制，確保應(yīng)收盡收。緊扣發(fā)展需要和民生保障提升，精準(zhǔn)對接上級投資政策，最大努力爭取上級專項資金。創(chuàng)新投融資機制，積極促進浙江泰隆商業(yè)銀行旬陽村鎮(zhèn)銀行、安康市財信融資擔(dān)保有限公司旬陽分公司掛牌運營，支持國有投資公司參與市場競爭，規(guī)范小額信貸、擔(dān)保公司經(jīng)營管理，吸引社會資本參與經(jīng)濟社會發(fā)展，引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟，把更多的金融資源配置到脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等重點工作上來。

聚焦人心所向，辦好更加普惠的社會事業(yè)。堅持從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，統(tǒng)籌謀劃布局，聚力突破解決。著眼教育更均衡，進一步優(yōu)化教育資源布局和城區(qū)學(xué)區(qū)劃分，啟動江南九年制學(xué)校、城關(guān)鎮(zhèn)中心幼兒園、高新小學(xué)和小河鎮(zhèn)中心校擴建工程，力爭第二中學(xué)、第三小學(xué)秋季建成開學(xué)，逐步解決城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱、擇校熱、班額大、課外負(fù)擔(dān)重等問題。加強師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)辦好特殊教育和職業(yè)教育，規(guī)范民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)，鼓勵社會資本開辦非營利性義務(wù)教育學(xué)校及普惠性幼兒園，努力提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。著眼就醫(yī)更方便，以公立醫(yī)院人事薪酬制度和藥品耗材供應(yīng)“以量換價、二次議價”試點為重點，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷提升醫(yī)院服務(wù)能力、激發(fā)醫(yī)護人員工作動力。穩(wěn)步推進中醫(yī)院建設(shè)，促進婦幼保健醫(yī)院遷入新址，支持公立醫(yī)院提等升級、民營?？漆t(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)，著力解決群眾看病難、看病貴問題。著眼食藥品更安全，落實“四個最嚴(yán)”要求，持續(xù)開展食品藥品專項整治，規(guī)范校外小餐桌、賓館飯店、外賣食品、接種疫苗、醫(yī)療器械、保健藥品經(jīng)營管理，加強生產(chǎn)、加工、銷售等全過程管控，嚴(yán)禁不合格食品、違禁藥品流入市場。著眼文體更繁榮，全面推進國家級公共文化示范區(qū)創(chuàng)建，開展多種形式的文化惠民活動，啟動“四館”整體遷建，抓好文物和非遺保護，積極舉辦漢江龍舟賽、山地越野跑、青少年足球賽、書法攝影展等各類文體賽事活動，鼓勵本土精品文藝創(chuàng)作，叫響地域特色文化品牌。

緊盯民生所盼，健全更加完善的保障體系。落實積極就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。按照農(nóng)村低保對象“分類施?！薄皾u退幫扶”要求，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。推進商品房、搬遷房去庫存，探索開發(fā)長租公寓、共有產(chǎn)權(quán)住房，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)制度。加強社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置工作，健全留守兒童、婦女、老人、殘疾人和失獨家庭幫扶關(guān)愛服務(wù)體系，規(guī)范運營旬陽縣老年公寓，新建15個農(nóng)村互助幸福院，完成小河區(qū)域敬老院二期工程，促進趙灣區(qū)域敬老院開院入住。全面落實農(nóng)民工工資保障和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，維護勞動者合法權(quán)益。抓住城鄉(xiāng)居民社會保險和非稅征收業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)機遇，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”社保服務(wù)模式，建立城鄉(xiāng)社?！拔宀怀龃濉苯?jīng)辦示范點，最大限度方便群眾辦事。

各位代表，民為邦本，本固邦寧。我們將始終堅持以人為本的施政理念，圍繞全縣人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，一件接著一件辦，持續(xù)把這些民生實事辦實辦好。

(六)持續(xù)推進改革，增強縣域發(fā)展活力。堅持問題導(dǎo)向，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上出硬招、出實招，實現(xiàn)更富活力的發(fā)展。

穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域改革。遵循“兩個不突破”原則，加快推進政府機構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，打造權(quán)責(zé)明晰、機制靈活、服務(wù)高效的新型政府。抓好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任改革，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)體系。深入推進“三權(quán)”分置、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村“三變”改革，促進生產(chǎn)要素自由流動、農(nóng)村資源優(yōu)化配置、農(nóng)村資產(chǎn)激活變現(xiàn)、農(nóng)民財富有效增加。統(tǒng)籌抓好財稅體制、司法體制、統(tǒng)計審計體制等領(lǐng)域改革。積極開展各類工作試點改革、機制改革，弘揚首創(chuàng)精神，提煉改革經(jīng)驗，力爭有2-3項自主特色改革經(jīng)驗在中省示范推廣。