創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場經(jīng)濟活力。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，全面促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展系列政策措施落細落實落地，規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負擔，著力破除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，推動民營經(jīng)濟科學發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。落實非禁即入、非禁即準要求，放寬市場準入條件，破除要素流動壁壘，暢通經(jīng)濟循環(huán)通道，形成企業(yè)、市場、金融、就業(yè)等有效循環(huán)通路，確保各類營商主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，讓市場活力與社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。以機構(gòu)改革為契機，推進政府職能重組和審批流程再造，加快互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，力爭6月底前縣級行政審批服務(wù)事項全部進廳辦理，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。圍繞生產(chǎn)要素保障、全程代辦服務(wù)機制、壓縮審批時間、降低融資難度和成本、支持企業(yè)用工和人才引進、支持縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品目錄推廣、建立營商環(huán)境評價和舉報機制等方面大膽改革創(chuàng)新，讓“成就企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”的理念深入人心。完善領(lǐng)導干部聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，持續(xù)推進營商環(huán)境“十大行動”，真心實意為企業(yè)擔當，實實在在為項目服務(wù)，逐步解決招商引資政策兌現(xiàn)問題，堅決杜絕有承諾不兌現(xiàn)等失信行為，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。加強企業(yè)合法權(quán)益保護，堅持在服務(wù)中監(jiān)管、在幫助中執(zhí)法，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。持續(xù)強化破壞營商環(huán)境問題問責力度，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律嚴肅查處破壞營商環(huán)境的違紀違法行為，讓營商環(huán)境成為旬陽改革發(fā)展的新優(yōu)勢。

各位代表，面對繁重的發(fā)展任務(wù)和風險挑戰(zhàn)，我們將始終保持定力，持續(xù)抓轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，在推動更高質(zhì)量發(fā)展的道路上永不停歇!

(三)加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以宜業(yè)宜居宜游為目標，持續(xù)用力攻難點、破瓶頸、補欠賬、促提升，推進城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，加快撤縣設(shè)市步伐。

打響“山水太極”品牌。堅持城旅、文旅融合，突出山水太極縣城定位，精細修編縣城總體規(guī)劃，推進多規(guī)合一，實現(xiàn)城市空間“一張藍圖”管控。抓好三鎮(zhèn)一體大縣城建設(shè)，推進小河北、橋溝潭、老城、劉灣、江南等組團開發(fā)及天然氣、充電樁、雨污管網(wǎng)等公共設(shè)施延展擴面，建成旬陽南站廣場、小河北濱河大道等項目，適時啟動瑞蓮路、天池路、健康路改造，抓好縣城特色街區(qū)、重要節(jié)點的綠化美化亮化，不斷提升縣城品質(zhì)。深入推進“五城聯(lián)創(chuàng)、三級同創(chuàng)”，加大劃行歸市力度，規(guī)范出租車經(jīng)營管理，抓好天池路便民公園、澗溝口節(jié)點交通改造、背街小巷路燈安裝等12件城市創(chuàng)建民生實事。持續(xù)開展私搭亂建、亂停亂放、馬路市場、工地揚塵等專項整治，為廣大市民營造文明有序、干凈整潔、舒適宜人的城市環(huán)境。

推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。對標“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！狈结?，結(jié)合鎮(zhèn)村特色優(yōu)勢，以擴容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)支撐為重點，精心編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多地向鎮(zhèn)村流動，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)抓好呂河、蜀河、神河、小河等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施，著力改善集鎮(zhèn)居住環(huán)境，吸引周邊群眾向集鎮(zhèn)聚集，逐步打造一批風格各異的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、交通要鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)和歷史名鎮(zhèn)。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)旅融合、村園共建，加快四海逸家移民搬遷社區(qū)、李家臺城周經(jīng)濟示范村、水泉坪特色旅游村、冬青及薛家灣一村一品示范村等特色鄉(xiāng)村建設(shè)，探索“田園綜合體”等新型產(chǎn)業(yè)模式，精心打造一批新農(nóng)村建設(shè)樣板村。持續(xù)做好舊宅騰退復墾、土地開發(fā)整理、中低產(chǎn)田改造、“大棚房”清理整治工作，積極培育各類經(jīng)營主體，穩(wěn)步壯大村級集體經(jīng)濟，全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，以農(nóng)村垃圾和生活污水處理、農(nóng)村廁所革命、村容村貌提升為重點，完善村莊規(guī)劃，健全管理機制，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔，以煥然一新的城鄉(xiāng)面貌助推整縣脫貧摘帽。

提升基礎(chǔ)保障能力。加快G211縣城過境線、S318蜀河過境線、棕溪及段家河漢江大橋等項目建設(shè)，確保旬小、安旬二級路6月底前建成通車，力爭棕武路、蜀尖路、甘雙路、小上路等縣鄉(xiāng)公路年內(nèi)基本建成。積極創(chuàng)造條件促進G316縣城至呂河二級路開工建設(shè)，全力做好桐旬高速及通用機場前期準備和西康高鐵建設(shè)環(huán)境保障工作。抓好冷水河水庫樞紐、移民安置防洪堤和水毀災損水利工程修復等項目建設(shè)，提升防洪保安能力。加快呂河110KV變電站建設(shè)、33.4千米農(nóng)網(wǎng)改建及城鄉(xiāng)居民“一戶一表”改造進度，穩(wěn)步推進農(nóng)村盲點末端通訊設(shè)施建設(shè)，提升邊遠鄉(xiāng)村電力通訊保障能力。

各位代表，無論是生于旬陽、長于旬陽，還是來旬陽工作的人，都是旬陽的主人，都要熱愛我們的家園，共同努力把家園建設(shè)得更加美好。

(四)有效防范風險，促進更可持續(xù)發(fā)展。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，有序排除長期積累的風險隱患，實現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展。

防范環(huán)境風險。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，加快推進發(fā)展方式、生活方式綠色轉(zhuǎn)型，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同推進，按照引環(huán)保企業(yè)、建生態(tài)園區(qū)、促綠色發(fā)展的思路，支持發(fā)展綠色建筑、水電能源開發(fā)、建筑垃圾利用、秸稈回收利用等清潔能源項目，鼓勵企業(yè)應用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，積極探索環(huán)境資源有償使用和排污權(quán)交易方式，著力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。抓好重點區(qū)域、重點領(lǐng)域環(huán)境治理，夯實重點項目、工礦企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)主履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，加大污染防治投入，嚴防各類環(huán)保問題發(fā)生。嚴把產(chǎn)業(yè)準入，嚴格礦產(chǎn)延續(xù)審批管理，加大土地衛(wèi)片執(zhí)法巡查，穩(wěn)步開展礦山生態(tài)環(huán)境修復專項行動。夯實河(湖)“三長三員”責任，持續(xù)推進水體、大氣、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，突出抓好“護山、保水、興林、凈土、清氣”五大重點工作，完成秦嶺“三區(qū)三線”劃定和勘界定標，堅決整治中省環(huán)保督察、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護方面的問題，嚴查非法采砂、水質(zhì)污染、秸稈焚燒、土壤污染、挖山毀林等破壞生態(tài)環(huán)境行為，確保漢江水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ類、全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到320天以上。

嚴控債務(wù)風險。嚴格執(zhí)行貧困縣約束機制和政府債務(wù)防控要求，全面實施財政預算績效管理，科學編制財稅收支預算和政府投資項目計劃，強化前期論證、過程監(jiān)管、投資變更和