的思路，以公共基礎(chǔ)設(shè)施和群眾安全住房達標為重點，集中會戰(zhàn)逐項突破，努力讓全縣群眾“走上致富路、喝上干凈水、用上可靠電、搭上互聯(lián)網(wǎng)、住上安全房”。完成7個深度貧困村村組道路改造提升和161個行政村通村道路“油返砂”項目，實現(xiàn)100%行政村通水泥路目標。實施131個非貧困村及60個移民安置點安全飲水項目，實現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率達90%以上目標。啟動15個村供電能力提升項目，實現(xiàn)“100%電力入戶和村村通動力電”目標。對照“一村四點”網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋，穩(wěn)步推進貧困村網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號村村通目標。按照“節(jié)儉、實用、夠用”的原則和“能建則建、能改則改、能租則租”的要求，完成145個村標準化衛(wèi)生室和5個村活動室建設(shè)。統(tǒng)籌抓好易地扶貧搬遷安置房裝修入住及非貧困戶危房改造工作。

提升脫貧質(zhì)量。持續(xù)深化“三新”扶志，強化典型示范，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。發(fā)揮“黨支部+X+貧困戶”和“支部引領(lǐng)、村社合一”模式帶動作用，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力，健全帶貧益貧利益聯(lián)結(jié)機制，確保每個貧困村至少有1至2項支撐能力較強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2個以上集體經(jīng)濟合作組織或利益聯(lián)結(jié)經(jīng)營主體。大力發(fā)展“2+3+X”脫貧產(chǎn)業(yè)，抓好2萬畝拐棗和2萬畝油用牡丹建園及建成園區(qū)田間管護，穩(wěn)定魔芋、畜牧、中藥材、特色林果等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，落實貧困戶“戶均2畝烤煙”行動，力爭全縣種植烤煙8萬畝、收購產(chǎn)量16萬擔以上，確保有勞動能力、有發(fā)展條件和發(fā)展意愿的貧困戶實現(xiàn)長效產(chǎn)業(yè)全覆蓋、短效產(chǎn)業(yè)有收益。做強新社區(qū)工廠、村級勞務(wù)扶貧公司，引導(dǎo)群眾有組織的勞務(wù)輸出和就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保貧困戶至少有1人穩(wěn)定就業(yè)，讓脫貧群眾不返貧、能致富、可持續(xù)。精準落實教育、健康、生態(tài)、兜底保障等扶貧政策，確保建檔立卡貧困戶扶貧政策落實全覆蓋。

健全脫貧機制。堅持“脫貧為首”，各項工作必須圍繞脫貧攻堅、各級精力必須聚焦脫貧戰(zhàn)場、各行履職必須助力脫貧摘帽、各方力量必須匯聚脫貧一線、各類爭優(yōu)必須助推脫貧質(zhì)量、各項創(chuàng)新必須著眼脫貧難題、各種激勵必須傾斜脫貧工作。強化包幫責任機制，進一步夯實縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶責任，強化鎮(zhèn)村主戰(zhàn)主干責任，把最精銳的力量充實到脫貧攻堅第一線，保持全線發(fā)力、合力攻堅的決戰(zhàn)態(tài)勢。搭建社會幫扶平臺，大力爭取蘇陜協(xié)作、省三大幫扶體系扶貧項目，動員工商企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公益組織參與脫貧決戰(zhàn)，探索建立親幫親、鄰幫鄰、戶幫戶、富幫窮等結(jié)對幫扶長效機制，為每個貧困村打造一支“永不撤離的扶貧工作隊”。建立穩(wěn)定脫貧鞏固機制，落實脫貧后期幫扶力量、幫扶政策、幫扶責任“三個不變”要求，堅決防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。落實脫貧責任追究機制，實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處數(shù)字脫貧、虛假脫貧和幫扶不力、責任不實、效果不明顯的行為。建立專項治理機制，強化監(jiān)督執(zhí)紀，嚴明戰(zhàn)時紀律，堅決整治扶貧領(lǐng)域的作風(fēng)和腐敗問題。

各位代表，脫貧攻堅已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的沖刺階段，無論任務(wù)再重、困難再多、壓力再大，我們都將義無反顧、滾石上坡、一鼓作氣，堅決打好這場決勝仗。

(二)堅持發(fā)展為要，推動高質(zhì)量發(fā)展。以五新理念引領(lǐng)發(fā)展，抓園區(qū)、建項目、補鏈條、強產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

強化園區(qū)引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托產(chǎn)業(yè)建園區(qū)，建好園區(qū)壯產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化園區(qū)體制機制、管理方式創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)孵化、土地儲備、招商引資、人才引進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展實力。做強省級高新區(qū)，積極推動旬陽高新區(qū)與西安高新區(qū)、天寧經(jīng)開區(qū)合作共建，大力發(fā)展生物制品、新型材料、先進制造、現(xiàn)代物流等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，加快推進領(lǐng)盛新材料產(chǎn)業(yè)園、富硒食藥品產(chǎn)業(yè)園、智能(毛絨)玩具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷完善水電路訊氣等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，力爭當年新建標準化廠房3萬平方米、新引進投資億元以上入園企業(yè)10家以上，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值170億元以上，全面對標和積極爭創(chuàng)一流省級高新區(qū)。做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以培育三產(chǎn)融合園區(qū)為目標，強化設(shè)施配套，完善園區(qū)功能，培育市場主體，塑造特色品牌，打造科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，鼓勵通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。推動131個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級、快速發(fā)展，力爭當年新發(fā)展千畝產(chǎn)業(yè)基地6個、培育省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個以上。支持各類資本依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)集產(chǎn)加銷一體、農(nóng)科游結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向精深加工、高附加值邁進，力爭當年培育市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)5個以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值20億元以上。做活商貿(mào)物流園區(qū)，支持草坪家居建材及機動車貿(mào)易園、旬陽雞血石產(chǎn)業(yè)文化園等商貿(mào)物流園區(qū)向多維化發(fā)展。圍繞消費服務(wù)，積極引入大型商場、知名品牌、高端產(chǎn)品，促進紅星美凱龍城市綜合體項目盡早投用，力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額57億元以上。

依托項目帶動，提升實體經(jīng)濟效益。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃項目，精心策劃包裝儲備、扶持本土做強、精準招引補鏈，不斷壯大集群規(guī)模、促進更長鏈條發(fā)展。加強扶持培育，健全“領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門主幫、一企一策、精準幫扶”機制，支持企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品、更新設(shè)備、升級技術(shù)，千方百計幫助解決發(fā)展難題，努力在擴總量、提質(zhì)量、強效益上有新的突破，力爭當年新培育“五上”企業(yè)50家以上。加快煙廠技改、領(lǐng)盛科技新型材料等重點項目建設(shè)，力爭天恒美包裝印刷、年產(chǎn)100萬平方米裝配式綠色鋼構(gòu)等項目建成投產(chǎn)、形成新的產(chǎn)能。強化招商補鏈，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，大力引進國企、外企和戰(zhàn)略新興企業(yè)參與資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和企業(yè)重組。持續(xù)推進“131工程”，舉辦旬陽特色產(chǎn)品和重點項目推介招商活動，當年新掛牌旬陽招商聯(lián)絡(luò)處10個、聘任招商顧問10個、特約招商大使40名，力爭招引項目30個、引進投資60億元以上。促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以寶通新型清潔環(huán)衛(wèi)車為引領(lǐng)，鼓勵寶通汽車、寶利機械、亨通鑄造、新農(nóng)機械等裝備制造企業(yè)加快技改擴能、進軍高端市場，鍥而不舍的爭取陜汽集團環(huán)衛(wèi)車產(chǎn)品生產(chǎn)基地、倍佳力車用零部件等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)落地建設(shè)，壯大汽車及零配件產(chǎn)業(yè)集群。以領(lǐng)盛科技功能分離材料項目為引領(lǐng)，啟動功能新材料及綠色植物提取循環(huán)發(fā)展項目建設(shè)，引導(dǎo)大地復(fù)肥公司轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、中科納米公司搬遷改造，推進新型材料產(chǎn)業(yè)提檔升級。以建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園為目標，加快九洲集團拐棗資源開發(fā)、強佑集團油用牡丹開發(fā)、錦泰魔芋綜合開發(fā)等項目建設(shè)，引導(dǎo)弘元生物深度開發(fā)油用牡丹產(chǎn)品，促進泰國泰璽拐棗飲料項目盡快落地，穩(wěn)步做大旬陽健康產(chǎn)業(yè)。以智能(毛絨)玩具產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，抓住蘇陜協(xié)作機遇，積極招引毛絨玩具、文教器材、工藝禮品、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)落地，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。以涉水產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，支持巴山雪、羊山清泉