舉辦全省漢江冬泳賽、首屆龍舟賽、鄉(xiāng)村越野賽等賽事活動(dòng)，積極參加中省市專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位稱號(hào)。國(guó)家文化先進(jìn)縣創(chuàng)建成果鞏固提升，旬陽(yáng)民歌代表性傳承人劉銓學(xué)入選第五批“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人”。健康旬陽(yáng)建設(shè)加快推進(jìn)，榮獲第二批“國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣”稱號(hào);全面實(shí)施二孩政策，婚檢孕檢、疾病預(yù)防控制、婦幼健康關(guān)口前移，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平持續(xù)提升。社保服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率分別達(dá)99.99%、98.5%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到100%、99.92%。深入實(shí)施“七五”普法，大型普法民歌劇《村官巧斷家務(wù)事》在全市各縣區(qū)及縣內(nèi)各鎮(zhèn)巡回演出。道德評(píng)議、三力聯(lián)調(diào)、新民風(fēng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，“黨建引領(lǐng)?三治融合”鄉(xiāng)村治理做法得到國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)批示，民政部、新華社、人民日?qǐng)?bào)社先后多次來旬調(diào)研總結(jié)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)卓有成效，成功偵破涉惡案件130起，打掉黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)10個(gè)，刑事拘留166人，被表彰為全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)縣區(qū)。扎實(shí)開展公眾治安防控“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，破獲了“4.09”特大銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)商品案、“7.19”特大跨省團(tuán)伙販毒案、“10.15”特大系列網(wǎng)絡(luò)詐騙案等一批重特大案件，查處破壞營(yíng)商環(huán)境案件109起。“兩率兩度”持續(xù)保持全市前列，群眾的幸福感更可持續(xù)、獲得感更加充實(shí)、安全感更有保障。

行政效能提質(zhì)加速?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，行政審批、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”，347項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳“一廳式”辦結(jié)。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，新組建政府工作部門26個(gè)。個(gè)人所得稅改革啟動(dòng)實(shí)施，國(guó)地稅征管體制改革全面完成。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資接近尾聲，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心在全市率先掛牌運(yùn)營(yíng)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法、審計(jì)、輿論和社會(huì)監(jiān)督。暢通信訪接待、便民服務(wù)熱線、縣長(zhǎng)信箱等民意訴求渠道，一批信訪積案和民生熱點(diǎn)問題得到有效解決。政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，政府法律顧問、三重一大決策等制度得到落實(shí)，被表彰為全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全市法治政府建設(shè)示范單位。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資項(xiàng)目全過程審計(jì)，三公經(jīng)費(fèi)支出下降7.19%，核減項(xiàng)目投資2.9億元，查處違法違紀(jì)案件57件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分70人。隨著改革深入推進(jìn)、作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、行政效能逐步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障能力更強(qiáng)。

同時(shí)，大力支持人民團(tuán)體、駐旬單位全面履職，加強(qiáng)人民防空、民族宗教、應(yīng)急管理、雙擁優(yōu)撫等工作，檔案史志、慈善救助、外事僑務(wù)等工作都實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

各位代表，過去一年，我們堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，緊緊依靠全縣人民，在增速換檔中穩(wěn)中求進(jìn)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，在深化改革中合力攻堅(jiān)，推動(dòng)我縣追趕超越步伐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，取得了較好的發(fā)展成績(jī)。這些成績(jī)來之不易，飽含著上級(jí)黨委政府的關(guān)心支持和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，傾注著全縣廣大干部群眾的心血和汗水，更凝聚著社會(huì)各界的智慧創(chuàng)新和磅礴力量。在此，我代表縣人民政府，向大家表示最衷心地感謝和最崇高地敬意!

各位代表，問題是時(shí)代的聲音，矛盾是發(fā)展的動(dòng)力。我們清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展的道路上仍然存在不少的矛盾和問題：一是整縣脫貧摘帽任務(wù)異常艱巨。今年我們既要完成145個(gè)脫貧村退出、2.05萬貧困人口脫貧任務(wù)，又要鞏固提升退出村和脫貧人口成效，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。二是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展困難重重。生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等剛性制約趨緊，資源開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)受限，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引難落地難、產(chǎn)業(yè)培育時(shí)間長(zhǎng)見效慢，經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展業(yè)態(tài)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、后勁動(dòng)能不足等問題在短時(shí)間內(nèi)仍然難以突破。三是開放發(fā)展的氛圍亟需大力營(yíng)造。行政審批、招投標(biāo)效率還不高，手續(xù)審批難、征地拆遷慢、環(huán)境保障差等問題尚未有效破解，重招商、輕安商的現(xiàn)象還一定程度存在，人人都是投資環(huán)境、事事維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的氛圍還未形成。四是財(cái)政保障難達(dá)需求。脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)建設(shè)、基本民生保障等剛性支出不斷加大，特別是在中省嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)的新形勢(shì)下，既要集中償還歷史債務(wù)，又要保障當(dāng)前發(fā)展需要，財(cái)力保障能力與群眾的民生期望、縣域發(fā)展需求還有很大差距。五是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。困擾發(fā)展的新老問題在新形勢(shì)下集中顯現(xiàn)、相互交織，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的壓力不斷增大。六是履職素質(zhì)還需持續(xù)提高。在新形勢(shì)新要求下，少數(shù)公職人員的工作理念、能力、作風(fēng)和精神狀態(tài)與新時(shí)代發(fā)展要求還有很大差距。對(duì)此，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、2019年政府工作安排

各位代表，今年是我縣整縣脫貧摘帽的決勝之年，也是建設(shè)陜西強(qiáng)縣的關(guān)鍵之年。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)傳導(dǎo)，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有所增大，但全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件要素日趨完備，長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的總體態(tài)勢(shì)正在形成。特別是中省今年著力抓“六穩(wěn)”及支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板等政策更加明晰，為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的政策支持。加之，近年來我縣持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)越來越凸顯，必將為全縣轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，我們完全有能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難挑戰(zhàn)，迎來更加光明的發(fā)展前景。

今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中省市和縣委決策部署，堅(jiān)持“核心任務(wù)是脫貧摘帽、工作基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)、基本要求是統(tǒng)籌兼顧”的工作定位，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力建設(shè)陜西強(qiáng)縣。預(yù)期目標(biāo)初步確定為:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.6%以上，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%以上，單位生產(chǎn)總值能耗、污染物排放等約束性指標(biāo)達(dá)到控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)綜合排名穩(wěn)步前移目標(biāo)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓6個(gè)方面工作：

(一)決勝脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。聚焦“577”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“七個(gè)必須”，統(tǒng)籌推進(jìn)“八個(gè)一批”，堅(jiān)決打好脫貧摘帽決勝戰(zhàn)。

夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。按照當(dāng)年任務(wù)完成與整縣脫貧摘帽同步推進(jìn)、貧困村與非貧村均衡發(fā)展、補(bǔ)齊短板與鞏固提升相互促進(jìn)