三、加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

  加快基礎(chǔ)建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是實施突破發(fā)展的先導(dǎo)工程，也是構(gòu)建和諧社會的民生工程。必須要從促發(fā)展、重民生的高度來予以重視。
  （一）優(yōu)化“四網(wǎng)”，密切城鄉(xiāng)聯(lián)系。一是要圍繞提高安全通達能力優(yōu)化交通運輸網(wǎng)。全力促進十天高速和316國道、102省道的庫區(qū)改線工程建設(shè)，積極爭取桐旬高速公路、安旬二級路改造、漢江旬陽港口立項；加快省級交通運輸發(fā)展示范縣創(chuàng)建，啟動蜀雙、兩仁、兩三公路建設(shè)，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路。完成神河、雙河、小河、蜀河等4座危橋改造，開工建設(shè)旬河甘溪集鎮(zhèn)大橋、趙灣集鎮(zhèn)大橋，建成小河、雙河等4個農(nóng)村五級客運站；結(jié)合漢江旬河梯級開發(fā)，積極發(fā)展水上交通運輸事業(yè)。二是要圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求優(yōu)化電力輸送網(wǎng)。完成棕溪110千伏和呂河、赤巖35千伏變電站建設(shè)，啟動750千伏旬陽降壓330千伏工程、110千伏蜀河電站至白柳變電站雙回送電線路工程，加強銜接旬陽330千伏變電站、金寨110千伏變電站建設(shè)前期工作和呂河110千伏變電站爭取工作。進一步加快農(nóng)村電力網(wǎng)改，完成50個村網(wǎng)改任務(wù)。三是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)化人飲安全網(wǎng)。徹底消除供水不足集鎮(zhèn)，解決農(nóng)村2.5萬人安全飲水問題。四是要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)化現(xiàn)代信息網(wǎng)。新建通信基站50座，加快3G網(wǎng)絡(luò)升級換代，加快推進廣播、有線電視進村入戶，努力實現(xiàn)縣域無線通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)和有線電視村村通。
  （二）抓好“三建”，建設(shè)優(yōu)美家園。要以第二輪土地利用規(guī)劃修編和縣城總體規(guī)劃修編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃修編為契機，積極探索建立多元化的長效投資機制，再掀城鄉(xiāng)建設(shè)高潮。一是要抓好“三鎮(zhèn)一體”的大縣城建設(shè)。要盡快啟動陽魚島和宋家坪的開發(fā)，加快生態(tài)工業(yè)園、呂河工業(yè)園建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間；加快居住小區(qū)和廉租住房建設(shè)，全年新建商品房8萬平方米、廉租房1萬平方米，提高城市的容量；要以打造“中華太極城”為核心，啟動旬河口翻板壩蓄水工程、行政中心建設(shè)，建成康華現(xiàn)代商貿(mào)城、旬橋大廈、旬運大廈等一批標志性建筑，加快旬陽大道和城區(qū)及其周邊的綠化、美化、亮化工程建設(shè)，使未來縣城的規(guī)模達到15萬人左右。二是要抓好帶動力強的重點鎮(zhèn)建設(shè)。按照“規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)支撐、功能完善、特色鮮明”的原則和“因地制宜、一鎮(zhèn)一策、支持先進、以獎代補”的辦法，抓好集鎮(zhèn)建設(shè)。甘溪、趙灣、小河、雙河、蜀河、神河、赤巖、麻坪、棕溪、關(guān)口、金寨、仙河要向萬人鎮(zhèn)規(guī)模，加快建設(shè)和發(fā)展。三是要抓好安居樂業(yè)的新農(nóng)村建設(shè)。要按照“彰顯特色、分類實施、快速推進、典型示范”的要求和“扶貧部門啃骨頭、計劃部門造亮點、城建部門出效果”的工作分工，采取改造和新建相結(jié)合的辦法，集中各個方面的相關(guān)項目資金，以公路干線和鐵路沿線為重點，扎實、快速、有序地開展民居改造、村莊整治和環(huán)境美化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定幾個新農(nóng)村建設(shè)示范點，按照景區(qū)的要求和景點的標準搞好規(guī)劃建設(shè)，樹立學(xué)習(xí)樣板。要積極探索改革戶籍管理、學(xué)籍管理、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療和最低生活保障等制度，打破城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和村組之間的群眾遷移“壁壘”，盡快建成一批千人規(guī)模、服務(wù)完善的集鎮(zhèn)式新農(nóng)村。
  （三）加強“兩管”，促進持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)的規(guī)劃和完善的管理，是一切建設(shè)項目保持長久生命力的前提和保障。一方面，要加強規(guī)劃管理，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。要結(jié)合“三鎮(zhèn)一體化總體規(guī)劃”修編，按照“規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)支撐、功能完善、特色鮮明”的原則，全面完成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)規(guī)劃。公路、電力、通信等部門要做好各專業(yè)規(guī)劃與區(qū)域建設(shè)規(guī)劃的銜接配套，確保每一項建設(shè)的前瞻性、科學(xué)性、合理性。要進一步健全完善和嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，堅決杜絕一切未經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)行為。另一方面，要加強運行管理，提高建設(shè)效益。城鎮(zhèn)管理要結(jié)合雙創(chuàng)，理順管理機制，加強制度建設(shè)，積極推進省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，加大整治力度，抓好典型示范，切實解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真指導(dǎo)村組按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、經(jīng)費保障、監(jiān)管有力”的原則，健全制度，成立機構(gòu)，加強對村級公共設(shè)施的管理，確保農(nóng)村公共設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的效益。