政府工作報(bào)告

──在旬陽縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

旬陽縣人民政府縣長(zhǎng)  鄒俊杰

（2010年1月20日）

各位代表：
  現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

  一、2009年工作的回顧

  2009年，是旬陽發(fā)展史上極不平凡的一年。這一年，我縣遭受了前所未有的金融危機(jī)重創(chuàng)，也創(chuàng)造了前所未有的縣域發(fā)展輝煌。一年來，在縣人大和縣政協(xié)的密切配合和大力支持下，縣政府認(rèn)真落實(shí)縣委重大決策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,解放思想，開拓奮進(jìn)，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，有效預(yù)防重大疫情，不僅全面完成了年度發(fā)展任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)，而且還實(shí)現(xiàn)了一系列重大突破，為進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
  一是保增長(zhǎng)措施過硬，成效顯著。在全縣礦產(chǎn)業(yè)因金融危機(jī)重挫、幾乎全線停產(chǎn)的困境中，因勢(shì)利導(dǎo)，沉著應(yīng)對(duì)，保工業(yè)增長(zhǎng)，促項(xiàng)目開工，強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓招商引資，擴(kuò)消費(fèi)需求，爭(zhēng)中省支持，縣域經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值47億元，同比增長(zhǎng)14%。
  ──工業(yè)“雙保”扎實(shí)有力。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值59億元，同比增長(zhǎng)16.9%。水泥建材、機(jī)械制造、生物制品三大新興工業(yè)產(chǎn)值翻番，在縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)值比重提高近20個(gè)百分點(diǎn)；新培育規(guī)模以上企業(yè)11個(gè)，創(chuàng)年度培育規(guī)上企業(yè)數(shù)量的歷史最高紀(jì)錄。
  ──農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)再奪豐收。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，烤煙、生豬、魔芋等農(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和規(guī)范的雙突破，產(chǎn)量和產(chǎn)值再創(chuàng)發(fā)展新高；勞務(wù)輸出9.1萬人，安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工8800人。預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.5億元，同比增長(zhǎng)9.2%。
  ──三產(chǎn)服務(wù)繁榮活躍。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)重大舉措，家電下鄉(xiāng)工程、萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、縣超工程扎實(shí)推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.67億元，同比增長(zhǎng)21.7%。
  ──資金爭(zhēng)取卓有成效。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的重大機(jī)遇，全年?duì)幦≈惺№?xiàng)目資金2.2億元、政策性扶持資金1.6億元，首次實(shí)現(xiàn)全省扶貧農(nóng)綜項(xiàng)目資金在我縣的全覆蓋；快速拓展與國(guó)家開發(fā)銀行陜西分行開發(fā)性金融合作，新增貸款4400萬元，累計(jì)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)5個(gè)；招商引資再創(chuàng)佳績(jī)，全年引資13.72億元，已到位6.2億元。 
  ──項(xiàng)目建設(shè)取得突破。堯柏水泥、今日礦業(yè)和蜀河電站、大嶺電站等重大項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，納米氧化鋅擴(kuò)能遷建、汽車改裝、飼料加工和呂河漢江大橋、旬陽大道、大北環(huán)扶貧連片開發(fā)等一批影響深遠(yuǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼啟動(dòng)建設(shè)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資40億元，同比增長(zhǎng)40.6%。
  ──財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。全年完成財(cái)政總收入7.1億元，同比增長(zhǎng)11%，其中，地方財(cái)政收入1.639億元，同比增長(zhǎng)35%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額43億元，同比增長(zhǎng)24.6%；各項(xiàng)貸款余額27.5億元，同比增長(zhǎng)41.8%，首次出現(xiàn)貸款增速超過存款增速。
  二是保民生工作扎實(shí)，成效空前。全縣上下以民生八大工程為著力點(diǎn)，以創(chuàng)建活動(dòng)為突破口，積極落實(shí)配套資金，扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，全年累計(jì)完成民生工程總投資5.56億元，其中縣級(jí)配套3800萬元，全縣民生保障和公共服務(wù)水平空前提升。
  ──城鄉(xiāng)建設(shè)再掀高潮?？h城、集鎮(zhèn)、新農(nóng)村、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)，有聲有色。西康高速提前竣工，十天高速、西康鐵路復(fù)線啟動(dòng)建設(shè)，甘麻、白張、蜀尖縣鄉(xiāng)公路硬化工程扎實(shí)推進(jìn)，新修通村水泥路456公里。廣播電視、移動(dòng)通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大幅拓展。
  ──民生保障再上水平。完成城區(qū)1萬平方米廉租房建設(shè)、農(nóng)村1000戶安居工程建設(shè)、解決3萬人安全飲水，實(shí)現(xiàn)2.43萬人脫貧，是年度脫貧人口最多的一年；農(nóng)村合療全年參合37.7萬人，參合率達(dá)95.3%；城鎮(zhèn)醫(yī)保全年參保2.92萬人，凈增9000余人；新建4個(gè)敬老院，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)50%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到3320元，較上年凈增501元，城鎮(zhèn)居民可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到11723元，較上年凈增1500元。全縣干部津補(bǔ)貼高標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)；村干部工資按上年全縣農(nóng)民人均收入的1.5倍預(yù)算安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位足額撥付到位。
  ──社會(huì)事業(yè)再創(chuàng)輝煌。高考達(dá)二本線以上1097人，穩(wěn)居全市前列；手足口病、甲流感等重大疫情防控扎實(shí)有效；繼續(xù)保持低生育水平，年度出生人口政策符合率達(dá)97.9%，人口自然增長(zhǎng)率為0.87‰。通過國(guó)家和省上的驗(yàn)收或評(píng)比，先后獲得了全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣、文物工作先進(jìn)縣、科技進(jìn)步先進(jìn)縣、農(nóng)民健身工程先進(jìn)縣、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、村務(wù)公開民主管理示范單位、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和全省教育強(qiáng)縣、扶貧開發(fā)工作優(yōu)秀縣區(qū)、招商引資工作先進(jìn)縣、民政工作先進(jìn)縣、婦女兒童工作先進(jìn)縣、老齡工作先進(jìn)縣、住房保障工作先進(jìn)縣、新農(nóng)村建設(shè)電氣化縣、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作先進(jìn)集體等7項(xiàng)國(guó)家級(jí)、９項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)命名和表彰獎(jiǎng)勵(lì)；惠農(nóng)資金“一折通”兌付等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。創(chuàng)建工作的數(shù)量之多、榮譽(yù)之高、成就之大均創(chuàng)全縣歷史最高紀(jì)錄。
  三是保穩(wěn)定機(jī)制完善，為加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，完善維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，全縣大局穩(wěn)定和諧，人民安居樂業(yè)。
  ──安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援體系建設(shè)，安全專項(xiàng)治理扎實(shí)開展，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)分別較上年下降20.4%、15.3%。 
  ──平安建設(shè)提等升級(jí)。持續(xù)深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，圓滿完成“國(guó)慶安?！惫ぷ魅蝿?wù)，平安創(chuàng)建知曉率達(dá)67.7%，增幅超出全市平均增幅9個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)治安滿意率達(dá)93.01%，高于全省平均水平。
  ──矛盾化解扎實(shí)有效。全年實(shí)現(xiàn)了群體事件零發(fā)案、進(jìn)京上訪零人次、赴省信訪大幅下降的“一控雙降”工作目標(biāo)。
  ──政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加快省級(jí)依法行政示范縣創(chuàng)建，全面推行績(jī)效管理，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和跟蹤落實(shí)的力度明顯加大。
  各位代表，過去的一年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，也是工作成就極其輝煌的一年?；仡欉^去一年的工作，我們深深地體會(huì)到，推動(dòng)突破發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略；必須要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，步調(diào)一致，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力；必須要深入解放思想，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，將自身潛能與政策優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合起來，不斷增添縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；必須要堅(jiān)持依法行政，用制度管理，用機(jī)制落實(shí)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。過去一年的輝煌業(yè)績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)，充分顯示了全縣人民發(fā)揚(yáng)三創(chuàng)精神，自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、共克時(shí)艱的頑強(qiáng)毅力、偉大智慧和過硬作風(fēng)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向各位代表、各位委員和全縣人民，以及所有關(guān)心支持旬陽發(fā)展的各界朋友、各個(gè)單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
  總結(jié)過去一年的工作，雖然取得了巨大成就，但是存在的困難和問題也不容忽視。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，產(chǎn)業(yè)水平還需提等升級(jí)；二是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的發(fā)展總體仍顯滯后；三是財(cái)政困難進(jìn)一步加劇，收支矛盾更加突出；四是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善。在今年和今后的工作中要對(duì)這些困難和問題著力加以解決。