政 府 工 作 報 告

──在旬陽縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
旬陽縣人民政府縣長 鄒俊杰
（2009年2月17日）

各位代表：
  現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去一年工作的簡要回顧

  剛剛過去的2008年，是旬陽近年來經(jīng)濟社會發(fā)展問題最多、困難最大的一年，也是在困境中突破最多、成就最大的一年。一年來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，開拓奮進，沉著應(yīng)對并有效化解了礦產(chǎn)資源整合、礦產(chǎn)價格暴跌、汶川地震影響、交通瓶頸制約和手足口病疫情、問題奶制品等突出問題和突發(fā)事件的諸多不利影響，超額完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項主要指標(biāo)任務(wù)，全縣發(fā)展步入全面加速的新境界。
  一是經(jīng)濟持續(xù)快速增長。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值40.48億元，同比增長14.6%。工業(yè)總產(chǎn)值49.35億元，同比增長26.7%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.12億元，同比增長35%；完成財政總收入6.39億元，同比增長26%，其中地方財政收入完成1.21億元，同比增長40.4%。
  二是投資拉動成效顯著。縣城、集鎮(zhèn)、公路、電力等城鄉(xiāng)建設(shè)項目和重大產(chǎn)業(yè)項目齊頭并進，積極實施，全年完成固定資產(chǎn)投資28.46億元，同比增長77.6%，高于全市平均水平20個百分點。巨額投資促進了消費市場的繁榮活躍，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額11.23億元，同比增長24.9%。招商引資取得新成效，全年簽約項目13個，引資15億元，當(dāng)年到位資金6.2億元。
  三是民生工程富有成效。全年民生工程完成投資2.8億元，城鄉(xiāng)低保工作扎實、規(guī)范，全縣貧困人口基本生活得到保障。農(nóng)村新型合作醫(yī)療穩(wěn)步推進，農(nóng)民參合人數(shù)達到37.7萬人，參合率96.6%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全面啟動并超額完成任務(wù)，全縣參保20019人。社保擴面、社會救助、農(nóng)民安居工程、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)和人人技能工程等各項工作全面推進，邊遠鄉(xiāng)村建設(shè)有聲有色。
  四是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)全年實際總投資近億元，教學(xué)條件全面改善；教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考成績繼續(xù)位居全市各縣區(qū)前列。計劃生育保持低生育水平，年度出生人口政策符合率為97.9%，人口出生率和自然增長率分別為6.53‰和0.34‰。醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和“雙創(chuàng)”等各項事業(yè)都取得了顯著的新成績。
  五是政府建設(shè)不斷加強。積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進思想大解放，進一步強化了“重大項目第一抓手、招商引資第一方略、恪盡職守第一追求”的工作理念。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理“兩案”滿意率不斷提升。大力推行政府系統(tǒng)抓落實“五項工作制度”，全面實施績效管理，政府依法行政和工作效能水平進一步提高，被命名為“全省信息化工作先進縣”、“全省政務(wù)公開示范點”、“全市依法行政示范縣”。
  各位代表，過去的一年，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的大力支持下,全縣人民迎難而上，開拓奮進，不僅保持了全縣經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展態(tài)勢，而且創(chuàng)造了多項歷史新紀錄，取得了改革開放以來最令人振奮的成就。
  ──在經(jīng)濟總量方面,全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值在2007年突破30億元的基礎(chǔ)上，2008年又突破40億元,創(chuàng)造了增速14.6%和增量近8億元的最高歷史紀錄，實現(xiàn)了經(jīng)濟增速和增量的雙突破。
  ──在工業(yè)生產(chǎn)方面，新增規(guī)模以上工業(yè)7個，產(chǎn)值過5億元企業(yè)1個，旬陽煙廠產(chǎn)值突破6億元，稅收突破3億元，繼續(xù)獨占全市工業(yè)企業(yè)的鰲頭；規(guī)模以下工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值25億元，增長42.1%，使我縣成為全省發(fā)展中小企業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟示范縣，實現(xiàn)了規(guī)模以上工業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)的雙突破。
  ──在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，煙草產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了近10年來的歷史新高，畜牧產(chǎn)業(yè)異軍突起，進入全省畜牧基地縣，林果、魔芋、蔬菜等新興特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙突破。
  ──在項目建設(shè)方面，健興魔芋、寶利機械、大嶺電站等一批投資或產(chǎn)值過億元的重點項目及堯柏水泥、旬陽電站、小金河鐵礦等一批投資或產(chǎn)值過5億元的特大項目相繼開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)了工業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的雙突破。
  ──在社會事業(yè)方面，一舉成為陜南地區(qū)第一個通過省級驗收的“雙高普九”縣，創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣順利通過省上驗收命名，實現(xiàn)了教育和計劃生育事業(yè)的雙突破。
  ──在居民收入方面，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10223元，比上年凈增2162元，年度增長首次突破2000元，是1978年的42倍多；農(nóng)民人均純收入達到2819元，比上年凈增521元，年度增長首次突破500元，是1978年的33倍多，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入年度增幅的雙突破。
  ──在財政收支方面，創(chuàng)造了財政總收入年度增長超過1億元、地方財政收入超過1億元兩項歷史新紀錄；財政總支出完成75405萬元，比上年凈增30956萬元，同比增長69.7%，實現(xiàn)了財政收支跨越式增長的雙突破。
  這些突破性的業(yè)績充分顯示了全縣人民的無窮智慧和偉大力量，也充分說明了弘揚“三創(chuàng)”精神和“四實”作風(fēng)的旬陽人民不僅能夠戰(zhàn)勝任何艱難險阻，而且可以在任何艱難困苦的條件下創(chuàng)造令人驚喜的奇跡！在此，我代表縣人民政府向一年來辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向積極參加地方經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定的全體政法干警、武警官兵和中省駐旬單位的干部職工，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員、離退休干部和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
  總結(jié)過去一年的工作，雖然我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽儯侨源嬖谠S多不容忽視的困難和問題：一是受金融危機影響，我縣以礦產(chǎn)加工為主的工業(yè)企業(yè)受挫嚴重，工業(yè)經(jīng)濟保產(chǎn)能、保增長壓力巨大。二是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場波動的能力較弱，勞務(wù)經(jīng)濟形勢嚴峻，農(nóng)民持續(xù)增收比較困難。三是由于企業(yè)困難和政策調(diào)整等原因，財政減收因素不斷增多，支出口子不斷增多，收支矛盾十分尖銳。四是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、強化服務(wù)仍將是一項長期而艱巨的任務(wù)。在今年的工作中要高度重視和積極化解這些困難和問題。