五、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展的重要保證。面對突破發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，在政府自身建設(shè)上必須要有新思路、新舉措、新成效。今年重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作。
　　第一，深入推進(jìn)思想大解放。解放思想是實(shí)施率先突破發(fā)展的先決條件，沒有思想上的大解放，就沒有工作上的大突破。一是要以更新觀念、創(chuàng)新思維為先導(dǎo)，深入開展思想大解放大討論活動(dòng)。把今年作為旬陽的“解放思想年”，在全縣深入開展以“旬陽如何率先突破發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，掀起新一輪思想解放高潮，以思想大解放促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大突破。二是要以尋找差距、激發(fā)活力為切入點(diǎn)，堅(jiān)決清除影響突破發(fā)展的思想障礙。要認(rèn)真解決一些干部群眾思想中存在的以大自居、小富即安、因循守舊、作風(fēng)漂浮等問題，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，使解放思想成為凝聚力量、激發(fā)活力、加快發(fā)展的源動(dòng)力。三是要以狠抓落實(shí)、爭先創(chuàng)優(yōu)為載體，充分展現(xiàn)思想解放的豐碩成果。突破發(fā)展的實(shí)績是檢驗(yàn)和衡量解放思想成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要把解放思想與發(fā)揚(yáng)“三創(chuàng)”精神、完成年度突破發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和在各項(xiàng)工作中爭先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，以解放思想促進(jìn)工作落實(shí)，以工作實(shí)績體現(xiàn)新理念、新舉措，務(wù)求業(yè)務(wù)工作創(chuàng)亮點(diǎn)，單項(xiàng)工作爭第一，整體工作求突破。
　　第二，著力提高服務(wù)能力和水平。為人民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，是各級政府的神圣職責(zé)。提高政府的服務(wù)能力和水平，是實(shí)施突破發(fā)展的形勢要求，是全縣人民的熱切期盼。一要加快職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格遵循政府主導(dǎo)、市場運(yùn)行、依法辦事的政府工作運(yùn)行模式，合理界定和正確履行政府職能，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。二要嚴(yán)格依法行政。要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)將政府的管理行為納入依法運(yùn)行軌道。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭的審批事項(xiàng)。三要提高工作效率。積極推行績效管理，牢固樹立服務(wù)至上、效率優(yōu)先的服務(wù)理念，健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，細(xì)化、量化每一項(xiàng)工作任務(wù)，使人人肩上有擔(dān)子，項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。要加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任督查工作，重視過程管理，重視結(jié)果運(yùn)用。
　　第三，堅(jiān)持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。公正清廉是人民政府的應(yīng)有本色和基本特征，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是樹立政府崇高威望，增強(qiáng)政府凝聚力、號召力的根本途徑。因此，在實(shí)施率先突破發(fā)展的重要時(shí)期，一定要把政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)保障性的工作常抓不懈。一要加強(qiáng)反腐倡廉教育，把廉政法紀(jì)教育作為干部培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)干部樹立正確的從政理念，培養(yǎng)高尚的道德情操。二要加強(qiáng)自我約束，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，廉潔自律，慎獨(dú)慎微，不做非分之想，不取不義之財(cái)，努力做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。三要進(jìn)一步完善防腐反腐制度體系，健全預(yù)警防范機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。四要加大違紀(jì)違法案件查處力度，從工程招標(biāo)、土地出讓、行政執(zhí)法、資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域著手，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。通過切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力樹立公正廉潔、勤政務(wù)實(shí)的政府形象，讓人民真正信賴政府、擁護(hù)政府。
　　各位代表，旬陽已站在新的歷史起點(diǎn)上，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)能否如期實(shí)現(xiàn)，既是對新一屆政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是對新一年全縣干部群眾思想觀念、精神面貌、工作態(tài)度和實(shí)際能力的檢閱。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)思想解放，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，再接再厲，團(tuán)結(jié)拼搏，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會率先突破發(fā)展而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》附注

　　兩免一補(bǔ)：指義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免雜費(fèi)、課本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
　　財(cái)政支出“三個(gè)確保”：即保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)。
　　民生“八大工程”：省委、省政府確定的以提高公共服務(wù)整體水平、改善民生為核心內(nèi)容的重點(diǎn)建設(shè)工程，具體包括教育、就業(yè)和再就業(yè)、公共衛(wèi)生、社會保障、住房保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益性文化體育設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系八項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。
　　人力資源1類有形市場：人力資源有形市場主要是指為社會發(fā)展和各類群體就業(yè)提供招聘、職業(yè)介紹、政策咨詢、教育培訓(xùn)、社保服務(wù)、人才勞務(wù)派遣、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等各項(xiàng)人力資源服務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員及場所、設(shè)備等基本設(shè)施?？h級1類有形市場的主要標(biāo)準(zhǔn)是市場使用面積1200平方米以上、市場工作人員30人左右等。
　　“三排查，三落實(shí)”：排查和解決人民群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活方面存在的突出問題，排查和解決影響社會穩(wěn)定的矛盾和糾紛，排查和解決影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和部位。
　　“萬村千鄉(xiāng)市場工程”：堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場機(jī)制相結(jié)合，通過財(cái)政貼息或補(bǔ)貼的形式，引導(dǎo)城市連鎖和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。
　　農(nóng)村文化建設(shè)“六個(gè)一”工程：每村建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)室，建一個(gè)規(guī)范化惠民書屋，成立一支村民自樂班，每半年開展一次文體活動(dòng)，每月放映一次電影，發(fā)展一個(gè)文化大院或文化戶。