三、奮力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展

　　實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的率先突破發(fā)展，必須要兼顧生產(chǎn)發(fā)展與節(jié)能降耗，必須要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，必須要大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，必須要壯大龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　（一）做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快工業(yè)發(fā)展。
　　旬陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力在工業(yè)，率先突破的重點(diǎn)在工業(yè)。必須做強(qiáng)龍頭企業(yè)，以工業(yè)龍頭企業(yè)的重點(diǎn)突破，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的率先突破。全年新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長27%，達(dá)到50億元以上。
　　一是千方百計(jì)爭取旬陽煙廠恢復(fù)為省中煙工業(yè)公司直屬分廠，做強(qiáng)煙草龍頭企業(yè)。哪怕只有百分之一的希望，我們也要用百分之百的努力去爭取。力爭通過我們的努力，使旬陽煙廠形成年產(chǎn)30萬箱卷煙和年打葉復(fù)烤60萬擔(dān)的生產(chǎn)能力，真正融入全省煙草工業(yè)發(fā)展的大行列之中。在爭取設(shè)立直屬分廠的同時(shí)，要加強(qiáng)與寶雞煙廠的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)足生產(chǎn)計(jì)劃，確保今年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元以上。
　　二是借助礦產(chǎn)資源整合規(guī)范的契機(jī)，做強(qiáng)礦產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。首先要加快礦產(chǎn)整合工作進(jìn)度，務(wù)必保證礦產(chǎn)骨干企業(yè)迅速開工生產(chǎn)，盡量減少因整合工作給全縣工業(yè)生產(chǎn)造成的損失。二要力促全縣各重點(diǎn)礦產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，保障大地復(fù)肥公司年產(chǎn)5萬噸鋅焙砂及副產(chǎn)10萬噸硫酸生產(chǎn)線、鑫源礦業(yè)公司等重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。三要加快項(xiàng)目建設(shè)，確保中科公司納米氧化鋅技改擴(kuò)建、鑫源公司日產(chǎn)2500噸鉛鋅、亨通公司日產(chǎn)1000噸鉛鋅選廠等項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展；加快10萬噸鋅冶煉項(xiàng)目核準(zhǔn)等前期工作。
　　三是圍繞堯柏公司日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，加快培育建材龍頭企業(yè)。一方面各級(jí)各部門要一如既往支持項(xiàng)目建設(shè)，積極做好服務(wù)工作，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；另一方面項(xiàng)目業(yè)主要倒排工期，主動(dòng)加強(qiáng)與公路交通、電力供應(yīng)及與周邊群眾的溝通聯(lián)系，主動(dòng)創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，確保項(xiàng)目8月底前投產(chǎn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元以上。
　　四是全面協(xié)調(diào)推進(jìn)電力能源項(xiàng)目建設(shè)，積極培育電力能源龍頭企業(yè)。蜀河電站要加快建設(shè)進(jìn)度，完成年度投資任務(wù)，為明年首臺(tái)機(jī)組發(fā)電打好基礎(chǔ)。旬河大嶺電站要迅速完成項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，要把102省道庫區(qū)段改線等附屬工程與電站主體工程建設(shè)同步推進(jìn)。桂花電站必須進(jìn)一步加快進(jìn)度，務(wù)必于6月底前并網(wǎng)發(fā)電。漢江旬陽電站要加快前期工程進(jìn)度，力爭盡快正式開工建設(shè)。扎實(shí)做好旬陽火電廠項(xiàng)目的前期工作。要督促各電站項(xiàng)目業(yè)主高度重視和盡快解決好電站移民安置問題，確保汛期庫區(qū)安全；要積極搞好配套工程項(xiàng)目建設(shè)和移民小區(qū)建設(shè)，抓好電站綜合開發(fā)。
　　五是以黃姜產(chǎn)業(yè)的整合開發(fā)為切入點(diǎn)，盡快培育生物制品龍頭企業(yè)。按照省市節(jié)能減排的要求，關(guān)停不符合生產(chǎn)要求的黃姜加工企業(yè)，促其靠大聯(lián)強(qiáng)；大力推進(jìn)黃姜下游產(chǎn)品和黃姜食品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，振興黃姜產(chǎn)業(yè)。加快生物油脂基地建設(shè)，力促萬噸生物油脂擴(kuò)建項(xiàng)目盡快開工。加快健興魔芋精粉廠的技改遷建，帶動(dòng)魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
　　六是開闊視野，內(nèi)引外聯(lián)，積極培育機(jī)械制造業(yè)龍頭企業(yè)。要以寶利公司及長發(fā)鑄件廠的機(jī)械配件制造與加工項(xiàng)目建設(shè)為突破口，充分利用我縣的資源、交通等優(yōu)勢，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)用、市場看好的機(jī)械產(chǎn)品制造業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化我縣的工業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　與此同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，用足用活上級(jí)扶持政策，因地制宜，多措并舉，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，快速擴(kuò)張群體工業(yè)，扶大做強(qiáng)骨干企業(yè)，形成工業(yè)帶農(nóng)業(yè)、促商貿(mào)的良好態(tài)勢。要抓住省政府扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè)的大好政策機(jī)遇，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，盡快形成地方特色鮮明、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
　　（二）突出農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
　　堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以“一村一品”建設(shè)為抓手，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破。
　　一是把煙草產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定農(nóng)民增收的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓。要確保穩(wěn)定10萬畝煙草種植面積，并力爭逐年有一定程度的發(fā)展。要按照縣上下達(dá)的種植計(jì)劃，研究制定扶持優(yōu)惠政策，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾，鞏固老煙區(qū)，發(fā)展新煙區(qū)。沒有工業(yè)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在耕地空間許可的條件下，烤煙產(chǎn)業(yè)每年必須保持10%以上的增長。要抓好煙水配套建設(shè)，加快推進(jìn)煙爐改造，加強(qiáng)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)，全面提高煙葉質(zhì)量。今年要確保收購煙葉24.6萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上。
　　二是把畜牧產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的第一產(chǎn)業(yè)來抓。要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，力爭通過3年的努力，全縣實(shí)現(xiàn)年出欄商品豬100萬頭以上的目標(biāo)。一要抓住當(dāng)前市場好、政策好的機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)大村大戶建設(shè)。全縣今年要力爭培育萬頭大村10個(gè)、5000頭大村60個(gè)、3000頭大村100個(gè)，飼養(yǎng)生豬90萬頭、禽類230萬只以上，出欄商品豬不少于50萬頭，力爭達(dá)到60萬頭。二要抓好良種繁育，提高生豬品質(zhì)。按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求，一方面要大力培育地方特色優(yōu)良品種，總結(jié)推廣地方成功養(yǎng)殖模式；另一方面要推廣普及正大圈舍建設(shè)，積極發(fā)展二元母豬和外三元雜交商品豬，提高養(yǎng)殖質(zhì)量。三要完善服務(wù)體系建設(shè)。建好防疫體系，力爭免疫密度達(dá)到100%；加快畜牧產(chǎn)業(yè)化，內(nèi)引外聯(lián)興建畜產(chǎn)品加工、飼料加工企業(yè)；培育中介組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展一批營銷大戶，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)體系。
　　三是把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓。抓住“東桑西移”項(xiàng)目機(jī)遇做大蠶桑產(chǎn)業(yè)。一方面要進(jìn)一步擴(kuò)張基地，以麻坪鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、棕溪鎮(zhèn)、蜀河鎮(zhèn)、段家河鎮(zhèn)、桐木鄉(xiāng)、金寨鄉(xiāng)、廟坪鄉(xiāng)10個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力發(fā)展十張以上大戶、百張以上大組、千張以上大村、萬張以上大鄉(xiāng)；另一方面要推廣新技術(shù)，提高張產(chǎn)，盡量把小蠶共育室建設(shè)、方格簇發(fā)放與大村大戶發(fā)展相結(jié)合，示范和帶動(dòng)全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全年要確保新建桑園1萬畝以上，發(fā)種6.5萬張。
　　四是把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的高效產(chǎn)業(yè)來抓。一要突出技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。以安康技術(shù)學(xué)院旬陽分院為培訓(xùn)龍頭，組織落實(shí)好市上下達(dá)給我縣的就業(yè)、扶貧、陽光工程培訓(xùn)任務(wù)，力爭使每一個(gè)勞務(wù)人員都能持技持證務(wù)工。二要加強(qiáng)基地建設(shè)，擴(kuò)大組織化輸出。要抓好“勞務(wù)輸出重點(diǎn)村”和穩(wěn)固的“勞務(wù)輸入基地”建設(shè)，加強(qiáng)供求信息溝通，促使我縣勞動(dòng)力與勞務(wù)輸入基地重點(diǎn)企業(yè)用工的直接對(duì)接。三要強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)，維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。要想方設(shè)法為外出務(wù)工人員排憂解難，最大限度地為外出農(nóng)民工的撫恤、工資追討等提供法律援助和行政支持。
　　五是積極培育農(nóng)民增收的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。一要發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)。圍繞5年建設(shè)5萬畝訂單基地目標(biāo)，抓好50個(gè)重點(diǎn)村規(guī)?；耘嗍痉饵c(diǎn)，今年要新發(fā)展基地2萬畝左右。二要發(fā)展特色林果業(yè)。食用果品業(yè)以發(fā)展獅頭柑為主、兼顧櫻桃和荷包杏等，全縣獅頭柑發(fā)展目標(biāo)3萬畝，按照就近市場、群眾自愿、穩(wěn)步推進(jìn)的原則和“冬青”模式組織實(shí)施，重點(diǎn)布局在“一江三河”兩岸特色林果帶，今年力爭完成2000畝；作為工業(yè)原料的生物基地重點(diǎn)發(fā)展油桐、黃蓮木，今年要確保完成5萬畝以上。三要圍繞城鄉(xiāng)居民、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)生活供給，大力發(fā)展商品蔬菜，今年力爭新發(fā)展6000畝以上。
　　六是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為契機(jī),加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，實(shí)施“沃土工程”，推廣配方施肥，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。加快人工增雨、防雹氣象設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)病害監(jiān)測及防治系統(tǒng)建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)新途徑，提高產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)能力。抓好人飲解困、防洪保安、病險(xiǎn)水庫排險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)、節(jié)水灌溉等水利工程建設(shè)，新修水窖5000口，堰塘72口，發(fā)展節(jié)水灌溉面積4000畝。要通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展。
　　項(xiàng)目建設(shè)是城鄉(xiāng)發(fā)展的支撐。突破發(fā)展必須依靠重大項(xiàng)目帶動(dòng)，必須要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為最基本的工作方法和要求。
　　一要夯實(shí)責(zé)任，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目包抓責(zé)任制，各項(xiàng)目實(shí)施和包抓單位及掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，搞好協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)。蜀小油路水毀修復(fù)、赤巖至銅錢關(guān)油路鋪設(shè)、江南公路構(gòu)元至蜀河段油路鋪設(shè)、102省道大嶺電站庫區(qū)段改線工程、316國道整修等項(xiàng)目，要在6月底前竣工完成；旬河濱河景觀帶、棕溪集鎮(zhèn)防護(hù)河堤建設(shè)工程要在年內(nèi)建成；黨家壩小區(qū)、大河南片區(qū)、廣場新區(qū)、康華園小區(qū)二期工程、太極城森林公園和紅軍紀(jì)念館建設(shè)、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、中小學(xué)校排危、職中遷建和高中擴(kuò)建等項(xiàng)目，必須按期完成年度計(jì)劃任務(wù)。
　　二要積極籌備，盡快新開工一批項(xiàng)目。加快推進(jìn)省級(jí)園林城市創(chuàng)建，啟動(dòng)黨政辦公樓、康華園商貿(mào)城、火車站小區(qū)改造、太極城觀極臺(tái)等項(xiàng)目，加快商貿(mào)街“穿衣戴帽”建設(shè)；加快“三場”建設(shè)，完成澗溝建筑垃圾處理場、雙埡生活垃圾處理場及蔬菜市場建設(shè)。再掀交通建設(shè)高潮，改建神河至石門、紅軍橋至湖北東川通鄉(xiāng)油（水泥）路38公里，新修通村水泥路600公里，新建通達(dá)工程213公里，啟動(dòng)小河、雙河、神河三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)汽車客運(yùn)站建設(shè)。電力基礎(chǔ)設(shè)施要啟動(dòng)白柳、棕溪110kv變電站建設(shè)，加快農(nóng)村網(wǎng)改工程。信息化建設(shè)要加快縣鄉(xiāng)政府網(wǎng)站群建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)電子政務(wù)。要認(rèn)真研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的思想滯后、壓力不足、主體缺位等問題，盡快制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)考核和獎(jiǎng)罰、前期費(fèi)用補(bǔ)貼的具體辦法，達(dá)到獎(jiǎng)出動(dòng)力、罰出壓力、激發(fā)活力的目的。
　　三要加強(qiáng)研究，盡力儲(chǔ)備和爭取一批待建項(xiàng)目。項(xiàng)目儲(chǔ)備數(shù)量要大，范圍要廣，深度要足。要重點(diǎn)研究有一定規(guī)模、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要拉動(dòng)和支撐作用的項(xiàng)目。縣計(jì)劃局、項(xiàng)目辦要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的溝通，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，每年至少要研究投資和產(chǎn)值雙過億的項(xiàng)目不少于30個(gè)，其中10個(gè)以上達(dá)到可研標(biāo)準(zhǔn)。要加大招商引資力度，充分利用“西洽會(huì)”、“龍舟節(jié)”、“常博會(huì)”以及楊凌“農(nóng)高會(huì)”等平臺(tái)，大力開展有準(zhǔn)備、有質(zhì)量、有成效的招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技實(shí)力強(qiáng)的“兩強(qiáng)”企業(yè)，今年力爭招商引資總額在2007年的基礎(chǔ)上增加30%以上。
　　（四）活躍商貿(mào)流通，壯大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
　　發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)是加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必由之路，也是密切城鄉(xiāng)聯(lián)系、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效措施。隨著我縣大交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的條件會(huì)越來越好，潛力會(huì)越來越大。
　　要搶抓機(jī)遇，趁勢發(fā)展特色旅游業(yè)。今年西康高速公路榨小段即將貫通，我們必須抓住機(jī)遇，超前運(yùn)作，全面?zhèn)鋺?zhàn)，力促旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一要抓好景點(diǎn)建設(shè)。以太極城景觀、蜀河古鎮(zhèn)開發(fā)和紅軍紀(jì)念館建設(shè)為重點(diǎn)，抓好“兩河”（漢江、旬河）、“三鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”（城關(guān)鎮(zhèn)、蜀河鎮(zhèn)、紅軍鄉(xiāng)）開發(fā)建設(shè)，力爭申報(bào)國家等級(jí)景區(qū)。二要抓好配套服務(wù)。策劃精品旅游線路，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，組織編排富有地方特色、參與性強(qiáng)的民俗文藝娛樂節(jié)目，開發(fā)富有地方特色的旅游紀(jì)念品，豐富旅游內(nèi)容，提高旅游品位。規(guī)范北區(qū)和東區(qū)公路沿線和景點(diǎn)附近的“農(nóng)家樂”，建好“陜南特色餐飲休閑第一街”，打造特色品牌。三要抓好宣傳推介。要多形式、廣領(lǐng)域地宣傳推介我縣特色旅游，提高旬陽旅游知名度，吸引更多的游客到旬陽。
　　要完善市場體系建設(shè)，加快發(fā)展商貿(mào)流通。要把構(gòu)筑重點(diǎn)突出、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，滿足不同層次的消費(fèi)需求。首先要大力發(fā)展現(xiàn)代物流。加快推進(jìn)物流平臺(tái)建設(shè)，搶抓鐵路復(fù)線、西康高速等重大項(xiàng)目機(jī)遇，加快地方物流配套建設(shè)，積極整合縣內(nèi)客運(yùn)、貨運(yùn)資源。同時(shí)要抓好城鎮(zhèn)和農(nóng)村“兩個(gè)市場”建設(shè)?？h城區(qū)抓好旅游產(chǎn)品、物流配送、地方土特名優(yōu)產(chǎn)品貿(mào)易以及畜禽定點(diǎn)屠宰等專業(yè)市場建設(shè)；在農(nóng)村要深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以村級(jí)綜合服務(wù)站為載體，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，逐漸形成城區(qū)、集鎮(zhèn)、村社三級(jí)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸，激活農(nóng)村消費(fèi)市場。
　　要加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事關(guān)廣大群眾的生命健康和切身利益，各級(jí)各部門必須要象當(dāng)年重視“非典”一樣重視這項(xiàng)工作。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地作為重點(diǎn)區(qū)域，凡不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品或企業(yè)，采取果斷措施予以取締。要把豬肉質(zhì)量安全作為重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)決落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰工作。要堅(jiān)持提高認(rèn)識(shí)與整體推進(jìn)相結(jié)合、宣傳教育與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、源頭治理與依法規(guī)范相結(jié)合、嚴(yán)厲打擊與熱情幫促相結(jié)合原則，做好經(jīng)常性、日常性的檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品、食品上市流通。
　　（五）創(chuàng)新方式，盤活財(cái)政金融。
　　財(cái)政金融是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的反映，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。要加快全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須進(jìn)一步做好財(cái)政金融工作。
　　廣開財(cái)源，增加可用財(cái)力。一是壯大主體稅源。突出煙、礦重點(diǎn)，全力抓好工業(yè)促產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增效，加大對(duì)成長型企業(yè)的重點(diǎn)幫扶，夯實(shí)財(cái)政穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格稅收征管。大力推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅源管理和稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，全面加強(qiáng)協(xié)稅、護(hù)稅，做到大稅不欠、小稅不漏、應(yīng)收盡收。三是積極開辟增收新渠道。狠抓非稅收入，以強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)非稅收入集中征管為重點(diǎn)，依法規(guī)范資源開發(fā)、行政罰沒、行政事業(yè)性收費(fèi)等領(lǐng)域財(cái)政性資金的管理，力促今年非稅收入在去年基礎(chǔ)上保持20%增速。努力盤活國有資產(chǎn)，壟斷土地一級(jí)市場，搞活土地二級(jí)市場；規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。大力爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，積極協(xié)調(diào)上級(jí)稅務(wù)部門理順稅收管理體制，下功夫解決好旬陽煙廠、煙草公司、石油公司、供電分局以及旬陽、蜀河電站建設(shè)等稅源與稅收背離問題，千方百計(jì)保障地方利益。
　　優(yōu)化支出，發(fā)揮財(cái)政效益。一要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加民生投入。要集中財(cái)力“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”，在足額發(fā)放公務(wù)員津補(bǔ)貼的同時(shí)，同步提高村干部的工資待遇和村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)。從今年元月起，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)村經(jīng)費(fèi)總額增加5000元。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，保證義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、中小學(xué)危房改造、農(nóng)村群眾和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、最低生活保障、困難戶生活救助等財(cái)政配套資金足額到位；要逐年加大公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改善群眾出行、教育、就醫(yī)、人居環(huán)境等條件。二要嚴(yán)控公務(wù)消費(fèi)過快增長。切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)算約束。大力壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等一般支出，嚴(yán)格執(zhí)行支出限額制度，大力精簡各類不必要的活動(dòng)，節(jié)省財(cái)力保障基本支出的需要。三要嚴(yán)格資金監(jiān)管。繼續(xù)深化“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”財(cái)政體制改革，全面實(shí)行預(yù)算共編、帳戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)管、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管。進(jìn)一步改革和完善專項(xiàng)資金管理辦法，全面實(shí)行專項(xiàng)資金使用政府集中審批制，整合各類專項(xiàng)資金，最大限度地發(fā)揮使用效益。四要積極化解縣鄉(xiāng)債務(wù)。要擠出資金有計(jì)劃、分步驟地解決好各類歷史遺留債務(wù)，同時(shí)要嚴(yán)控各種形式的達(dá)標(biāo)建設(shè)，堅(jiān)持量力而行、量財(cái)辦事，堅(jiān)決制止新生債務(wù)，確保財(cái)政健康運(yùn)行。
　　創(chuàng)新方式，激活金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展休戚相關(guān)，榮辱與共。全縣金融機(jī)構(gòu)要緊密圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真研究支持工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民的信貸政策，認(rèn)真落實(shí)金融政策，研發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)手段，加強(qiáng)銀企、銀地交流與合作，積極向上爭取擴(kuò)大信貸規(guī)模，確保縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)的信貸需求。要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展良性互動(dòng)。