四、扎實推進和諧社會建設(shè)

　　構(gòu)建和諧旬陽是建設(shè)陜西強縣的重要內(nèi)容，也是實施率先突破發(fā)展的重要保障。因此，必須在實施縣域經(jīng)濟突破發(fā)展的過程中，高度重視和扎實推進和諧社會建設(shè)。
著力實施民生工程，造福全縣城鄉(xiāng)群眾。全面貫徹實施省委、省政府確定的民生“八大工程”，既是全縣今后五年改善民生、造福群眾的重點任務(wù)、重大舉措，也是促進和諧旬陽建設(shè)的重大機遇。今年要高質(zhì)量地完成以下任務(wù)：一是職業(yè)教育項目。全面實施“人人技能工程”，啟動縣職中遷建，全年培訓(xùn)農(nóng)民6萬人次以上。二是人力資源市場建設(shè)項目。完成縣I類有形市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全鄉(xiāng)、村（社區(qū)）人力資源無形市場，實現(xiàn)省、市、縣三級無形市場聯(lián)網(wǎng)。三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險項目。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法，啟動城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療試點工作，把中小學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民全部納入覆蓋范圍，政府對參保人員每年補助不低于80元，對特殊群體和困難家庭再給一定的補助。四是城鎮(zhèn)廉租房制度建設(shè)項目。全年新建廉租房3100平方米，對縣城符合規(guī)定條件、申請廉租房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。五是農(nóng)民安居工程項目。完成29個新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)，抓好50個在建扶貧重點村、特困村建設(shè)，新啟動25個扶貧重點村建設(shè)，解決2000戶農(nóng)村困難戶住房問題，率先消除農(nóng)村無房戶，加快消除地質(zhì)災(zāi)害區(qū)危房。六是農(nóng)村飲水工程建設(shè)項目。按照5年全部解決全縣群眾飲水問題的目標，今年解決5萬人以上飲水困難。七是農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目。啟動縣城中心敬老院建設(shè)，完成8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域敬老院建設(shè)，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到40%以上。八是廣播電視“村村通”項目。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級改造，積極爭取大河南廣播調(diào)頻臺和大黑山電視差轉(zhuǎn)臺兩個工程及早開工，年內(nèi)實現(xiàn)開播運營；加快實施數(shù)字微波無線電視傳輸工程，擴大無線數(shù)字電視用戶范圍；辦好村辦廣播室，力爭全年建成首批100個村廣播室。九是信息入村工程項目。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則，2010年前完成所有行政村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入，今年要確保50%以上行政村實現(xiàn)寬帶接入。十是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項目。加快城鎮(zhèn)社區(qū)“四室三站一場”建設(shè)，抓好村衛(wèi)生室的標準化建設(shè)。完成呂河鎮(zhèn)冬青、段家河鎮(zhèn)北奄、小河鎮(zhèn)坪槐等10個村村級社會事業(yè)公共設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。
　　全面發(fā)展各項事業(yè)，努力提高人口素質(zhì)。和諧社會建設(shè)的主體是人，全面提高人口素質(zhì)是建設(shè)和諧社會的根本任務(wù)。要一絲不茍地推進省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建工作，嚴格兌現(xiàn)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助優(yōu)惠政策，切實穩(wěn)定低生育水平；要嚴格執(zhí)行計劃生育法規(guī)，嚴厲打擊“兩非”行為，確保全縣人口性別比例基本平衡。深化衛(wèi)生體制改革，加強農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、婦幼保健、地方病防治工作，規(guī)范計劃免疫管理，提高群眾的身體素質(zhì)。深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育活動，不斷提高全縣人民的思想道德素質(zhì)，努力塑造旬陽人“自強不息、厚德載物”的良好形象。加快創(chuàng)建省級教育強縣步伐，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)“雙高普九”目標，加快三所高中改擴建，全年力爭完成危房校舍改造3萬平方米，提高全縣人民的文化素質(zhì)。深入開展文化走進新農(nóng)村活動，廣泛開展全民健身迎奧運活動，扎實推進基層文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和新農(nóng)村文化建設(shè)“六個一”工程，力爭建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范文化站、30個村級標準文化室、30個惠民書屋，活躍城鄉(xiāng)文化，提高全縣人民的文明素質(zhì)。加快科技服務(wù)體系建設(shè)，加大實用新技術(shù)的普及推廣力度，確保每名群眾掌握2門以上專業(yè)技術(shù)，提高全縣人民的科技素質(zhì)。進一步完善基層民主管理制度，深化政務(wù)、村務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，扎實推進“五五”普法教育，提高全縣人民的民主法制素質(zhì)。
　　大力實施生態(tài)工程，促進人與自然和諧。把建設(shè)生態(tài)文明作為突破發(fā)展的重要任務(wù)，認真組織實施《國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，落實好護山養(yǎng)水各項措施，加強“一江三河”區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。一方面加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。做好天然林保護、退耕還林、封山造林工程和漢江及集鎮(zhèn)綠化，完成造林9.4萬畝；認真落實森林資源管護措施，健全管護網(wǎng)絡(luò)，夯實管護責(zé)任，加強林政執(zhí)法，鞏固造林成果；加強森林防火，確保森林安全；大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實施“沼氣富民”工程，減少農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染和資源消耗，全年新修沼氣2200口；加快小流域治理步伐，治理水土流失面積80平方公里。另一方面，加強資源環(huán)境保護。建立健全和強制推行環(huán)境保護的政策法規(guī)、保障措施、懲戒機制，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“一票否決”制度。打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，健全統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，著力抓好重點企業(yè)和高能耗企業(yè)減排；突出抓好礦山開發(fā)秩序整頓和河道管理，從嚴打擊非法開山取石、挖河取沙等行為，積極建立環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，搞好礦區(qū)開發(fā)和生態(tài)修復(fù)工作；強化土地國策意識，加強土地管理和調(diào)控，集中清理違法違規(guī)用地，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。
　　傾力扶持邊遠鄉(xiāng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。加快邊遠貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。今年，要按照“重點突破，以點帶面”的思路和“生態(tài)環(huán)境一流、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人民文明守法”的基本標準，重點抓好紅軍、銅錢關(guān)、仁河口三個邊遠鄉(xiāng)的發(fā)展。要在發(fā)揮邊遠鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢，搞好生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的同時，按照“科學(xué)規(guī)劃，分步實施，整合項目，捆綁資金，集中幫扶，整體推進”的基本要求，扎實抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭通過三年努力達到基本標準。要優(yōu)先支持生產(chǎn)發(fā)展，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開辟農(nóng)民增收的穩(wěn)定來源。要努力改善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高人流、物流、信息流的暢通保障能力。要加強農(nóng)村群眾生產(chǎn)技能、法治意識和文明習(xí)慣的培養(yǎng)，塑造合格的新型農(nóng)民，為加快邊遠鄉(xiāng)村的發(fā)展打牢人才基礎(chǔ)。
　　做好安全穩(wěn)定工作，確保社會穩(wěn)定和諧。進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全管理機制，完善應(yīng)急救援預(yù)案及體系，提高搶險救援能力。適時開展礦山企業(yè)、交通運輸、建筑安裝、危險化學(xué)品、民用爆炸物品的專項安全治理工作，切實落實洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警機制及工作責(zé)任制，確保群眾生命和財產(chǎn)安全。堅持依法依規(guī)做好信訪工作，認真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深入開展“三排查、三落實”活動，認真解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題和影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，維護群眾的合法利益；扎實開展非正常上訪整治活動，依法嚴處非法上訪、惡意纏訪，堅決維護正常的信訪秩序。加強社會治安綜合治理，密切注意和嚴厲打擊邪教組織的違法活動；深入開展“平安旬陽”創(chuàng)建活動，不斷增強群眾的社會安全感。