二、當(dāng)前的形勢和2008年發(fā)展任務(wù)

　　2008年,是新一屆政府工作的開局年，也是實施率先突破發(fā)展的起步年。分析今年形勢，可以概括為兩句話：一是形勢逼人，壓力巨大。按照市委市政府對我縣率先突破發(fā)展的要求，我們必須要力爭用三年的時間實現(xiàn)原定用五年實現(xiàn)的翻番的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。同時，還面臨從緊的貨幣政策、從嚴(yán)的土地調(diào)控政策、嚴(yán)格的節(jié)能降耗減排考核和生態(tài)環(huán)境保護等多方面的壓力。二是形勢喜人，前景看好。第一，縣委縣政府在率領(lǐng)全縣人民加快發(fā)展的實踐中，不斷深化對縣情的認(rèn)識，制定了符合旬陽實際的發(fā)展思路；第二，30年的改革開放發(fā)展使我縣進入了工業(yè)化初期，為進一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；第三，隨著今后幾年全縣境內(nèi)國省市縣一系列重大項目的實施，必將極大地改善基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境，增強工業(yè)的發(fā)展后勁，帶動一、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；第四，作為安康唯一的擴權(quán)縣，一定會得到省上更多的項目、資金支持?？傮w上看，我們面臨的形勢是，機遇大于挑戰(zhàn)，有利多于不利。我們必須要堅定信心，因勢利導(dǎo)，奮力實現(xiàn)率先突破發(fā)展，力爭通過五到十年的努力進入陜西十強縣，讓旬陽從全市的前列走進全省的前列。
　　根據(jù)以上的形勢分析，2008年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣率先突破發(fā)展、構(gòu)建和諧旬陽這一主題，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，大力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、文化興縣”三大戰(zhàn)略,繼續(xù)加快交通、城鎮(zhèn)和新農(nóng)村三大建設(shè)，全面提升煙草、畜牧、蠶桑、黃姜四大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，進一步發(fā)展壯大煙草食品、礦產(chǎn)加工、電力能源、水泥建材、生物制品五大工業(yè)集群，不斷推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、人文化建設(shè)進程，加快建設(shè)經(jīng)濟壯大、人民富裕、政治清明、生態(tài)良好、社會和諧的陜西強縣。預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14%以上，達到40億元；財政總收入增長36%，達到6.9億元，其中地方財政收入達到1.5億元左右；固定資產(chǎn)投資增長43%，達到23億元；農(nóng)民人均純收入凈增302元，達到2600元；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。
　　實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要求我們毫不動搖地堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，牢牢把握以下三個關(guān)鍵：
　　第一，要更加注重科學(xué)發(fā)展。要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代河源文明這一目標(biāo)，以科學(xué)的思維、理性的精神、全新的視野謀劃發(fā)展、推動發(fā)展，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。工作重點上必須要以工業(yè)強縣為核心，以生態(tài)立縣為基礎(chǔ)，以文化興縣為動力，用生態(tài)立縣支撐工業(yè)強縣，用文化興縣推動工業(yè)強縣。
　　第二，要更加體現(xiàn)和諧發(fā)展。和諧發(fā)展就是要堅持以人為本，均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展?；疽笫牵环矫嬉姘l(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，擴大公共服務(wù)，著力改善民生，促進社會公平，確保安全穩(wěn)定，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民的最現(xiàn)實、最切身、最直接、最普遍的利益和權(quán)益。另一方面，要高度關(guān)注和大力扶持邊遠貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展和弱勢群體的生產(chǎn)生活，改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，健全社會保障，使邊遠鄉(xiāng)村真正與全縣實現(xiàn)“同步發(fā)展”，弱勢群體真正與全縣共享發(fā)展成果。
　　第三，要更加突出突破發(fā)展。率先突破勢在必行，不允許我們再有絲毫的猶豫和遲疑。全縣上下務(wù)必要進一步解放思想，開拓奮進，頑強拼搏，攻堅克難，以勇往直前的勇氣、百折不撓的毅力和時不我待、只爭朝夕的緊迫感，朝著建設(shè)陜西強縣的宏偉目標(biāo)闊步前進。