政 府 工 作 報(bào) 告
──在旬陽縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
旬陽縣人民政府縣長(zhǎng) 鄒俊杰
（2008年3月11日）

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去一年工作的簡(jiǎn)要回顧

　　剛剛過去的一年，是我縣實(shí)施率先突破發(fā)展的奠基之年，也是值得我們引以自豪的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作,克難奮進(jìn)，超額完成了各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，為今年實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展的良好起步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　一是經(jīng)濟(jì)增速顯著加快。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值32.97億元,同比增長(zhǎng)13.1%；工業(yè)總產(chǎn)值38.9億元，同比增長(zhǎng)32.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值21.34億元，同比增長(zhǎng)46.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.2億元，同比增長(zhǎng)22.9%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.02億元，同比增長(zhǎng)51.6%；完成財(cái)政總收入5.07億元，同比增長(zhǎng)25%，其中地方財(cái)政收入8618萬元；年末各項(xiàng)金融存款余額26.56億元，同比增長(zhǎng)17.4%；貸款余額17.09億元，同比增長(zhǎng)9.4%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市各縣區(qū)位居前列,其中固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入增速創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過10億元、財(cái)政總收入超過5億元三大歷史性突破。
　　二是發(fā)展質(zhì)量明顯提高。工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。煙廠產(chǎn)值首次突破5億元，達(dá)到5.4億元，同比增長(zhǎng)17.4%；礦產(chǎn)工業(yè)技改擴(kuò)能有序推進(jìn)，培育出了鑫源、大地復(fù)肥等5個(gè)產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)，共完成產(chǎn)值13億元；“雙五”、“雙百”企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.57億元，同比增長(zhǎng)51.4%；3家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，支柱工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的60%以上；新建成重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，堯柏水泥、旬陽電站等一批投資、產(chǎn)值“雙過億元”的重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)正在扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,強(qiáng)村大戶和“一村一品”建設(shè)成效明顯，煙、畜、桑、姜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的54.3%。勞務(wù)輸出8.7萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入7.6億元。商貿(mào)服務(wù)業(yè)更加繁榮，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.9億元，同比增長(zhǎng)17.7%。
　　三是城鄉(xiāng)建設(shè)卓有成效。全年新上項(xiàng)目37個(gè)，竣工項(xiàng)目45個(gè)。全面啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，太極城森林公園、黨家壩小區(qū)、康華園小區(qū)二期工程、康華園綜合市場(chǎng)等城市建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，信合大廈、宋蓮公路等城市標(biāo)志性工程竣工；雙河、赤巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和棕溪、蜀河、小河、桐木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民小區(qū)建設(shè)順利進(jìn)展。扎實(shí)開展“擦亮旬陽”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象得到較大改觀?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，完成蜀小油路建設(shè)，開工赤銅油路、江南公路構(gòu)蜀段油路鋪設(shè)，啟動(dòng)102省道大嶺電站庫(kù)區(qū)段改線工程、316國(guó)道整修項(xiàng)目，新修通村水泥路111條615.2公里；農(nóng)網(wǎng)改造167.7桿公里。生態(tài)建設(shè)力度加大，完成各類造林綠化17.25萬畝，治理水土流失面積102平方公里。農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，全縣新修水窖1.63萬口，發(fā)展沼氣2215口，解決了2.5萬人飲水困難，完成改廚、改廁、改圈1989戶。
　　四是民生保障得到加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入增幅較大，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2298元，較上年凈增318元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8061元，較上年凈增1121元。財(cái)政公共投入力度加大，較好地實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確保”。社會(huì)保障體系更加完善，實(shí)施并戶幫困3335人，享受農(nóng)村最低生活保障15263戶4萬人，城鎮(zhèn)低保3636戶7045人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民37.6萬人，全年報(bào)銷補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用1579.6萬元；享受義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”49802人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2310人；建成16個(gè)敬老院，1204名五保老人實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、安度晚年，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)30%。新農(nóng)村示范村、扶貧重點(diǎn)村、特困村建設(shè)完成年度計(jì)劃，共落實(shí)部門捆綁項(xiàng)目資金5747萬元，全年新脫貧2萬人。
　　五是和諧社會(huì)建設(shè)富有成效。小學(xué)、初中入學(xué)率保持100%，高中階段入學(xué)率達(dá)到75.9%，教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”（教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)、在校學(xué)生人數(shù)平均教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)、教師工資和學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)），高考達(dá)二本線以上648人，繼續(xù)位居全市十縣區(qū)首位。計(jì)劃生育穩(wěn)定低生育水平，年度出生人口政策符合率達(dá)97%，人口自然增長(zhǎng)率0.8‰?；鶎有l(wèi)生醫(yī)療條件明顯改善，新建縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療用房18222平方米，新（改）建村級(jí)衛(wèi)生室137個(gè)1420平方米。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全集中整治工作成效顯著，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制初步建立。動(dòng)感鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn),縣廣播電臺(tái)建成運(yùn)行，紅軍紀(jì)念館啟動(dòng)建設(shè)，文化體育活動(dòng)豐富多彩，成功舉辦了陜南民歌大賽、首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。安全穩(wěn)定工作扎實(shí)有力，“三排查、三落實(shí)”活動(dòng)富有成效，被評(píng)為全市安全生產(chǎn)先進(jìn)縣，信訪穩(wěn)定工作細(xì)致扎實(shí)，走在了全市乃至全省的前列。平安旬陽創(chuàng)建工作有望通過省級(jí)驗(yàn)收?？萍?、旅游、質(zhì)監(jiān)、氣象、國(guó)土資源、工商、糧食、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、老齡、民族宗教、婦女兒童等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
　　回顧過去一年的工作，我們深感振奮和欣慰。不論是嚴(yán)重的自然災(zāi)害，還是大幅的市場(chǎng)波動(dòng)，我們始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢牢把握率先突破發(fā)展這一主題，以“四實(shí)作風(fēng)”和“三創(chuàng)精神”全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展；我們始終把發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大群眾的根本利益作為政府工作的崇高目標(biāo)，盡最大努力保障全縣人民的切身利益；我們始終把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為全面履行政府職能的根本保障，完善制度，健全機(jī)制，極大地激發(fā)了全縣干部群眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)先的積極性。
　　各位代表，過去一年的工作成績(jī)是令人自豪和鼓舞的，顯示了全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的偉大力量。在這里，我謹(jǐn)代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向積極參加地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的駐旬官兵、駐旬單位，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和最衷心的感謝！
　　總結(jié)過去一年的工作，雖然我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?jī)，但是仍存在許多不容忽視的困難和問題：一是重大項(xiàng)目不夠多，突破發(fā)展的支撐不夠堅(jiān)實(shí)；二是工業(yè)發(fā)展的制約因素依然較多，骨干企業(yè)群不夠強(qiáng)大；三是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的能力較弱，農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收仍然比較困難；四是干部思想有待進(jìn)一步解放，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境仍需不斷優(yōu)化；五是基層統(tǒng)計(jì)等經(jīng)濟(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作需要盡快加強(qiáng)。這些問題必須要在今后的工作中高度重視和認(rèn)真解決。