旬陽縣屬國家級貧困縣，三大產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，縣域內(nèi)總?cè)丝诩s45.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口40.5萬。有城鄉(xiāng)勞動力25.42萬個,其中農(nóng)村勞動力總數(shù)22.6萬個；全縣有各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位444個，就業(yè)人數(shù)10191人，有規(guī)模以上企業(yè)183家，職工人數(shù)8100人，縣內(nèi)4700多家個體工商戶吸納就業(yè)人數(shù)8335人，城鄉(xiāng)剩余勞動力外出就業(yè)人數(shù)年約8.7萬人，各類就業(yè)人員占總勞動力的44.6%。“十一五”時期，旬陽縣就業(yè)政策得到進(jìn)一步完善，就業(yè)援助更加到位，就業(yè)培訓(xùn)取得了長足的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作態(tài)勢良好，為促進(jìn)旬陽縣域經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
    一、“十一五”期間旬陽縣就業(yè)工作取得的成效
    （一）深入貫徹落實各項就業(yè)再就業(yè)政策。以實施新一輪促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)扶持政策為工作重點，充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)整體功效，提升就業(yè)服務(wù)能力，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，努力降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，抓落實、抓推進(jìn)、抓實效，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著的成績。“十一五”期間，全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10471人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2069人，“4050”人員再就業(yè)881人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。就業(yè)援助就業(yè)政策惠及城鄉(xiāng)困難群眾。近年來，通過擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免的扶持等，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策逐步完善，幫助城鄉(xiāng)1000余名就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
    （二）著力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2009年縣上制定了涉及促進(jìn)各類勞動者就業(yè)的一系列政策措施，如《旬陽縣關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《旬陽縣全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》、《旬陽縣2009—2012年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《旬陽縣公益性崗位管理實施辦法》等各類促進(jìn)就業(yè)政策文件，就業(yè)政策措施逐步配套、完善。為了發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，旬陽大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，制定出臺了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的鼓勵政策，爭取創(chuàng)業(yè)資金支持，對符合優(yōu)惠政策扶持的創(chuàng)業(yè)項目實行稅費(fèi)減免，累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款415筆1890萬元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2000余人。全縣涌現(xiàn)出了下崗失業(yè)人員劉永厚、大中專畢業(yè)生廖偉、返鄉(xiāng)農(nóng)民工劉傳安、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人南君濤等一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型。在全縣上下形成了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，充分調(diào)動了全縣創(chuàng)業(yè)人員的熱情。
    （三）狠抓技能培訓(xùn)提能力。以安康技術(shù)學(xué)院旬陽分院為龍頭，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系日益完善，全縣年可實現(xiàn)各種職業(yè)技能培訓(xùn)5000人以上，通過整合培訓(xùn)資源、政策資源，集中人力、財力開展適合外出就業(yè)的技能培訓(xùn)和圍繞農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)遍布城鄉(xiāng)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了主導(dǎo)作用。“十一五”全縣務(wù)工人員參加簡易勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)技能和務(wù)工常識培訓(xùn)人數(shù)達(dá)20.1萬人次，參加職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3.7萬人，獲得《職業(yè)資格證書》人數(shù)達(dá)20000余人。持《職業(yè)資格證書》外出務(wù)工，上了技術(shù)崗，有的當(dāng)上了“部門經(jīng)理、車間班組長”，成為“白領(lǐng)”。
    （四）發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促轉(zhuǎn)移就業(yè)。“十一五”期間，旬陽縣認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于做好勞務(wù)輸出工作的若干意見》，各級各部門都把勞務(wù)輸出工作提上了議事日程，作為一項富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，采取強(qiáng)有力的措施，穩(wěn)步推進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。7累計輸出64萬余人次，有組織輸出人數(shù)達(dá)28萬余人次?？偸杖脒_(dá)48億元，農(nóng)民年人均勞務(wù)收入分別是800元、992元、1292元、1400元、1800元、2571元、2750元，占農(nóng)民年收入的50%以上。2004、2005、2008、2009、2010五年被陜西省政府評為“勞務(wù)輸出工作先進(jìn)縣”，2006年被該省勞動和社會保障廳確定為“全省勞務(wù)輸出工作示范縣”。
    全縣涌現(xiàn)了像潘厚德、劉龍富、何升意、李根本、王志虎等百余名勞務(wù)和創(chuàng)業(yè)頗有建樹的能人，也涌現(xiàn)出像龔德銀、陳明鈺、呂福山等杰出的外出務(wù)工者，扮靚了旬陽形象。
    （五）加強(qiáng)就業(yè)平臺建設(shè)。“十一五”期間，旬陽縣啟動了縣級人力資源市場建設(shè)，該建設(shè)工程于2008年被省政府確定為“八大民生”工程之一，屬縣級Ⅰ類人力資源市場,規(guī)劃建設(shè)總投資1050萬元，于2008年11月13日在城關(guān)鎮(zhèn)黨家壩社區(qū)破土開工建設(shè)，通過參建單位的不懈努力，歷時9個月，于2009年8月6日實現(xiàn)主體封頂，累計完成投資1000萬元，占總投資任務(wù)的95%以上，現(xiàn)即將交付使用。