回復(fù)結(jié)果：

首先非常感謝您對旬陽林業(yè)事業(yè)的關(guān)心。近年來，先后有多位人大代表、政協(xié)委員提出關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題議案、提案。根據(jù)代表、委員要求，我局一是組織對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了普查調(diào)研。從普查結(jié)果看，全縣石門等 14個(gè)鎮(zhèn)在七十年代都曾發(fā)展過茶葉、辦過茶廠，但因經(jīng)營水平、經(jīng)濟(jì)效益、市場沖擊等原因逐漸放棄，現(xiàn)存面積5000畝。二是于2014年7月制訂了發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃到2020年，全縣建成茶園3萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.8億元。三是于2014年10月，在局內(nèi)設(shè)立了茶葉辦，負(fù)責(zé)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、組織、技術(shù)服務(wù)工作。四是積極扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。已累計(jì)新建茶園3000畝，其中麻坪五龍山茶葉示范園區(qū)已經(jīng)將日產(chǎn)500公斤茶葉生產(chǎn)線安裝調(diào)試到位，現(xiàn)已正式生產(chǎn)自有“五龍山”牌茶葉。2015年計(jì)劃支持銅錢、麻坪、石門等鎮(zhèn)業(yè)主新建茶園3000畝。同時(shí)組織逐步對低產(chǎn)老茶園進(jìn)行改造。
    在我縣部分鎮(zhèn)村重新啟動茶葉產(chǎn)業(yè)，具有一定可行性。但也存在很多困難和問題：一是自然條件限制。茶樹性喜潮濕、喜酸性土壤，降雨量要求在1500毫米以上。而我縣降雨量偏少，平均年降雨量851mm,多數(shù)區(qū)域?qū)傥A性土壤，部分區(qū)域?qū)傥⑺嵝酝寥?，也因降雨量等因素，能長茶，但難產(chǎn)好茶。二是市場制約。陜南茶漢中市的規(guī)模、質(zhì)量、品牌知名度最好，安康市競爭優(yōu)勢不足；我縣的茶葉發(fā)展條件在安康市范圍內(nèi)最差，無論如何都難以與其他縣區(qū)競爭，市場前景極為有限。三是技術(shù)基礎(chǔ)差。茶葉屬于對技術(shù)要求相對較高的產(chǎn)業(yè)，栽植、園管、采摘、制作都必須精細(xì)化、規(guī)范化，否則很難生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)茶葉。我縣僅在上世紀(jì)七十年代有過短暫、低水平的茶葉生產(chǎn)，沒有形成茶葉生產(chǎn)的良好傳統(tǒng)，縣內(nèi)干部中沒有具備相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)水平的茶葉生產(chǎn)技術(shù)人員，茶農(nóng)種茶、采茶、制茶技能也極為有限。四是沒有項(xiàng)目支撐。茶葉不屬國家扶持產(chǎn)業(yè)，沒有專門項(xiàng)目支持；茶葉在中、省歸農(nóng)業(yè)部門管理，中、省林業(yè)部門不可能安排項(xiàng)目資金發(fā)展茶葉；市上基本沒有支持茶葉發(fā)展項(xiàng)目資金；茶葉建園投資相對較高，用林業(yè)項(xiàng)目支撐發(fā)展茶葉困難大。
    綜合上述因素，我們認(rèn)為在我縣發(fā)展茶葉：一是要在積極動員宣傳的基礎(chǔ)上，由業(yè)主自主發(fā)展，不宜由政府大力號召、強(qiáng)力推動；二是宜業(yè)主投入為主，政府補(bǔ)助為輔，規(guī)?；邪l(fā)展，不宜遍地開花、分散建園、粗放發(fā)展；三是要先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，探索技術(shù)，開拓市場，逐步擴(kuò)大；四是市場定位要以縣內(nèi)為主，培育成地方特產(chǎn)，目標(biāo)不宜過高過大。
    一、關(guān)于將桂花作為旬陽優(yōu)質(zhì)茶園基地建設(shè)的問題
    根據(jù)我縣茶葉發(fā)展現(xiàn)狀和呂河鎮(zhèn)實(shí)際，我們認(rèn)為呂河鎮(zhèn)的原桂花、平定等部分區(qū)域可發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。但是，在目前群眾認(rèn)識還不夠統(tǒng)一、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、加工銷售鏈條尚未形成的情況下，作為旬陽優(yōu)質(zhì)茶園基地，組織群眾大力推進(jìn)基地建設(shè)，還存在很多困難，稍有不慎，可能出現(xiàn)栽不好、管不好、賣不出、效益差等問題。宜采取龍頭企業(yè)投資建設(shè)、政府適當(dāng)補(bǔ)助、部門服務(wù)指導(dǎo)的方式，先行啟動，積累經(jīng)驗(yàn)，形成初步基礎(chǔ)，再組織農(nóng)戶參與，逐步擴(kuò)大基地規(guī)模。為此，在第一階段，我們將積極配合呂河鎮(zhèn)動員業(yè)主先行投資建設(shè)，我局給于適當(dāng)補(bǔ)助。
    二、關(guān)于規(guī)劃引領(lǐng)的問題
    我們已于2015年4月制定了《旬陽縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照“抓產(chǎn)業(yè)、鑄品牌、促經(jīng)濟(jì)、保生態(tài)、增效益”的發(fā)展思路，主要從全縣考慮，因地制宜，區(qū)域規(guī)劃，逐步推進(jìn)，規(guī)劃全縣共發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)達(dá)到30000畝，并將茶葉產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游、經(jīng)濟(jì)增長有機(jī)結(jié)合。
    三、關(guān)于加大政策扶持的問題
    發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)上級沒有專門項(xiàng)目支持，市內(nèi)其他縣都是業(yè)主投入為主，整合扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及水利的小流域治理項(xiàng)目資金給予扶持。目前我們一是采取整合林業(yè)項(xiàng)目資金，對建園種苗給予一定補(bǔ)助，第二輪退耕還林項(xiàng)目啟動后，將優(yōu)先安排支持發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)；二是督促指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)村積極培育村級合作社，通過合作社做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作。三是確定技術(shù)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究茶葉生產(chǎn)技術(shù)，做好技術(shù)服務(wù)工作。我們將積極會同鎮(zhèn)村與相關(guān)部門做好銜接，積極爭取納入項(xiàng)目建設(shè)。
    最后感謝您對茶葉產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持，并懇請您今后一如既往關(guān)心我縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展工作。
特此函復(fù) 

                                      旬陽縣林業(yè)局
                                          2015年6月21日

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