文號(hào)：旬政發(fā)〔2008〕23號(hào)

旬 陽(yáng) 縣 人 民 政 府
轉(zhuǎn)發(fā)安康市人民政府關(guān)于印發(fā)安康市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理暫行辦法的通知的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安康市人民政府關(guān)于印發(fā)安康市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理暫行辦法的通知》（安政發(fā)［2008］5號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年六月三十日

安康市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理暫行辦法

第一條 為全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定及法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指由種植或養(yǎng)殖形成的，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級(jí)加工，可供人類食用的蔬菜、水果、食用菌、茶葉、糧食、水產(chǎn)品及畜產(chǎn)品。
本辦法所稱市場(chǎng)準(zhǔn)入，是指經(jīng)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和經(jīng)檢測(cè)符合質(zhì)量衛(wèi)生安全指標(biāo)要求的農(nóng)產(chǎn)品，準(zhǔn)予進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；對(duì)未經(jīng)認(rèn)證或經(jīng)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，禁止進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷售的管理制度。
第三條 本辦法適用于安康市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷售農(nóng)產(chǎn)品的各類市場(chǎng)。
第四條 安康市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，下設(shè)辦公室（設(shè)在市農(nóng)業(yè)局）負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、執(zhí)法等工作。
各縣區(qū)政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，保障必要的經(jīng)費(fèi)，及時(shí)解決問(wèn)題。各縣區(qū)政府也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好所轄區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。
第五條 各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)和分工，做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)督、管理工作：
（一）農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施，指導(dǎo)市場(chǎng)、超市建立健全入市農(nóng)產(chǎn)品的驗(yàn)證、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及公示制度，組織開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行質(zhì)量安全管理，會(huì)同工商部門(mén)對(duì)退市產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。
（二）水利部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，指導(dǎo)市場(chǎng)、超市建立健全入市水產(chǎn)品的驗(yàn)證、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及公示制度，組織開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施和抽檢。
（三）工商部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)、超市準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范交易秩序的維護(hù)，對(duì)進(jìn)入流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)退市產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。
（四）質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的制定、備案和發(fā)布工作，會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
（五）商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)商品流通領(lǐng)域行業(yè)管理，指導(dǎo)城區(qū)市場(chǎng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢機(jī)制。
（六）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生安全抽查和監(jiān)督。
（七）環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源進(jìn)行監(jiān)督管理。
（八）公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好市場(chǎng)準(zhǔn)入中治安案件的處理。
（九）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作所需資金的落實(shí)。
（十）食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)助農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。
第六條 按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、不斷完善的原則，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
首批在安康城區(qū)實(shí)行準(zhǔn)入的市場(chǎng)范圍為：興安副食品批發(fā)市場(chǎng)、興華水果批發(fā)市場(chǎng)、南門(mén)菜市場(chǎng)、西壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、巴山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中渡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，愛(ài)家、晶眾、大本營(yíng)、白天鵝、喜盈門(mén)等所有超市和水果經(jīng)營(yíng)批發(fā)門(mén)店。
2008 年4 月1 日起實(shí)施蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。蔬菜、水果重點(diǎn)檢測(cè)其有機(jī)磷類和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留，畜禽類產(chǎn)品的檢測(cè)項(xiàng)目為瘦肉精、黃胺及激素類含量。水產(chǎn)品檢測(cè)甲醛、氯霉素及重金屬含量。
2008 年9 月1 日起在各縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
其他農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍、種類及檢測(cè)重點(diǎn)，由市領(lǐng)導(dǎo)小組逐步向社會(huì)公告。
第七條 檢測(cè)點(diǎn)的設(shè)立和管理
在實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的市場(chǎng)、超市均應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)、檢測(cè)自檢制度，設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的方可上市銷售。逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)銷者和市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴(yán)格自檢、委托社會(huì)中介檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)和執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
各檢測(cè)室由市場(chǎng)和超市法人負(fù)責(zé)建立，接受各縣區(qū)農(nóng)業(yè)、工商等部門(mén)的管理和指導(dǎo)，檢測(cè)人員必須經(jīng)過(guò)市農(nóng)業(yè)局培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。
第八條 有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得上市銷售：
（一）含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或其他化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；
（二）不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、有化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)的農(nóng)藥、獸藥等；
（三）含有致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；
（四）使用了不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料的農(nóng)產(chǎn)品；
（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；
第九條 實(shí)行分類查驗(yàn)檢測(cè)制度
（一）對(duì)取得具有認(rèn)證資質(zhì)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品實(shí)行入市驗(yàn)證制度，其農(nóng)產(chǎn)品憑有效的產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)、產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)進(jìn)入市場(chǎng)。
（二）對(duì)未取得相關(guān)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行入市登記，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)制度，經(jīng)檢驗(yàn)合格的方可進(jìn)入市場(chǎng)或超市銷售
（三）畜產(chǎn)品憑“三章兩證”（定點(diǎn)屠宰專用章、肉品檢疫合格印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章、肉品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明）入市銷售。
（四）縣以上農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門(mén)，對(duì)具有產(chǎn)地證明、監(jiān)測(cè)合格報(bào)告單和相關(guān)認(rèn)證（認(rèn)定）證書(shū)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品實(shí)行抽檢，檢測(cè)不合格的，禁止入市銷售。
（五）凡國(guó)外進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)具有我國(guó)政府認(rèn)可的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告單和檢疫證明。
（六）對(duì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品，可以在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立（自銷或零擔(dān)）專區(qū)，由消費(fèi)者自主選擇。
第十條 實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品上市，應(yīng)在自檢和委托檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)由當(dāng)?shù)乜h以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)委托或授權(quán)機(jī)構(gòu)開(kāi)具產(chǎn)地證明，方可上市銷售。
第十一條 實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果公示制度
實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的市場(chǎng)和超市，在每個(gè)交易日都要將檢測(cè)結(jié)果公布，讓經(jīng)銷者和消費(fèi)者及時(shí)了解產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品，要按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理或銷毀，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十二條 實(shí)行包裝標(biāo)識(shí)管理制度
按規(guī)定要包裝或附加標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品，須經(jīng)包裝或附加標(biāo)識(shí)后方可銷售。其它農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)其不同特點(diǎn)，逐步推行產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度，包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，包裝上要標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、電話和地址，或者加帖有上述內(nèi)容的標(biāo)簽。不能進(jìn)行包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)地。獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的，要加貼或標(biāo)明標(biāo)志標(biāo)識(shí)。
第十三條 推行不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度
同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品連續(xù)三次抽檢不合格的，其產(chǎn)區(qū)的相應(yīng)品種半年內(nèi)禁止進(jìn)入我市市場(chǎng)銷售，并在新聞媒體上曝光。
第十四條 推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。要進(jìn)一步推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，引導(dǎo)農(nóng)民合理、科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第十五條 實(shí)行依法全程監(jiān)管制度。建立健全以市、縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)中心為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的檢驗(yàn)?zāi)芰?，?qiáng)化對(duì)本地生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，并及時(shí)向社會(huì)公布信息。依法查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量安全要求的農(nóng)產(chǎn)品的違法行為，為順利推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)造條件。充分利用新聞媒體，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者按要求組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，形成全社會(huì)積極參與、共同推動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入氛圍。
第十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十七條 本辦法由安康市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2008 年4 月1 日起實(shí)行。