文號：旬政發(fā)〔2008〕22號

旬 陽 縣 人 民 政 府
關(guān)于做好政府信息公開工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為提高政府工作的透明度，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，更好地為公眾和社會服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開規(guī)定》和安政發(fā)［2008］10號文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣政府信息公開工作有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認(rèn)識政府信息公開工作的重要意義
政府信息是各級行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)過程中制作或獲取的以一定形式記錄或保存的信息。這些信息資源包括政府的統(tǒng)計調(diào)查信息、工作與業(yè)務(wù)資料信息、自然資源信息、市政建設(shè)信息等等。政府公開這些信息資源給社會，讓社會充分利用，將會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效果。同時，政府信息公開還可以促進(jìn)政府與公眾的合作，以達(dá)到更好地促進(jìn)社會發(fā)展的目的，將有利于創(chuàng)造一個公開、透明、依法行政的環(huán)境，有利于政府的廉政建設(shè)，有利于社會的監(jiān)督，有利于創(chuàng)造公眾參政議政的環(huán)境，改變政府的作風(fēng)，實現(xiàn)政府的職能轉(zhuǎn)變。公開各級政府信息，讓人民充分了解政府，掌握相關(guān)信息，對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定具有特殊重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門、各單位要充分認(rèn)識政府信息公開工作的重要意義，積極采取得力措施，推進(jìn)政府信息公開工作。
二、政府信息公開的原則
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門，法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政職權(quán)的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）都要公開政府信息。
2、政府信息公開以公開為原則，不公開為例外。
3、政府信息公開應(yīng)合法、真實、及時、便民。
三、政府信息公開的責(zé)任分工
1、縣政府成立信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究政府信息公開過程中的重大問題?？h政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政府辦，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、推動全縣的政府信息公開工作，負(fù)責(zé)縣政府的政府信息公開。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作。具體職責(zé)是：負(fù)責(zé)公開本機(jī)關(guān)的政府信息；受理和處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請；保管、維護(hù)、更新、監(jiān)督本機(jī)關(guān)的政府信息；組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息目錄。
四、政府信息公開的內(nèi)容
（一）主動公開的信息
1、管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面的政府信息。包括行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的文件； 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃、計劃及其進(jìn)展和完成情況；城市總體規(guī)劃、其它各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃及其執(zhí)行情況等。
2、與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的政府信息。包括影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情等突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況；教育、扶貧、優(yōu)撫、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及其實施情況；土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況；行政審批、行政收費(fèi)的相關(guān)事項等。
3、公共資金使用和監(jiān)督方面的政府信息。包括重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況；政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；重要專項基金、資金的使用情況等。
4、政府機(jī)構(gòu)和人事方面的政府信息。包括政府管理職能及其調(diào)整、變動情況；政府辦事程序、辦事條件、辦事依據(jù)、監(jiān)督途徑和聯(lián)系方式；公務(wù)員招考、事業(yè)單位人員招錄、選調(diào)條件、程序、結(jié)果等情況。
5、農(nóng)村工作的相關(guān)信息。包括涉農(nóng)收費(fèi)、涉農(nóng)價格公示制等國家涉農(nóng)政策，財政收支和各類救災(zāi)、優(yōu)撫資金以及財政轉(zhuǎn)移支付資金的標(biāo)準(zhǔn)、對象、使用等情況，涉及到的具體項目、標(biāo)準(zhǔn)、額度，農(nóng)村稅費(fèi)改革政策、征地補(bǔ)償政策、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等。
6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)主動公開的其它信息。
（二）依申請公開的政府信息
指應(yīng)主動公開的政府信息外，公眾向政府機(jī)關(guān)申請公開的其它政府信息。
（三）不予公開的政府信息
1、屬于國家秘密的；
2、屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；
3、屬于個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；
4、法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其它信息。
五、政府信息公開的方式和方法
（一）主動公開的政府信息。對于應(yīng)主動公開的政府信息，要在信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各行政機(jī)關(guān)可以通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開，也可以采用其它便于公眾及時獲得信息的形式公開。結(jié)合我縣實際，縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及政府部門網(wǎng)站是政府信息公開的主要方式。
（二）依申請公開的政府信息。各行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好政府信息申請公開的受理和處理。
1、要建立多種渠道，便于申請人申請，使群眾、法人和其它組織可以采用口頭、電子郵件、書面等多種形式申請。
2、受理單位或部門收到要求公開信息的口頭申請應(yīng)當(dāng)場登記，書面申請要當(dāng)日登記。
3、受理單位或部門對申請人提出的申請，一般應(yīng)當(dāng)場答復(fù)，不能答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請起15日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過15個工作日。
4、申請人要求提供的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的,應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容。被申請單位或部門不掌握申請人所申請信息的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人掌握該信息的行政機(jī)關(guān)名稱及其聯(lián)系方式；申請公開不存在的政府信息，應(yīng)書面告知申請人。
5、申請不屬于公開范圍的信息，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予公開的理由。
6、對于受理申請的行政管理主體單位或部門提供的不準(zhǔn)確、不完整信息，申請人要求其對信息更改、補(bǔ)充的，受理單位或部門不得拒絕更改。本單位或部門無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。申請公開的政府信息只對申請人公開。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視政府信息公開工作，將其納入重要議事日程，要結(jié)合本機(jī)關(guān)的實際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)開展信息公開工作。
（二）明確思路，扎實推進(jìn)。一要盡快制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的信息公開工作實施方案。二要認(rèn)真做好信息梳理，按照主動公開的信息、依申請公開的信息、不予公開的信息進(jìn)行分類。三要認(rèn)真編制信息公開指南和目錄。信息公開指南是政府機(jī)關(guān)在提供政府信息公開服務(wù)程序上的說明；信息公開目錄是政府機(jī)關(guān)提供政府信息公開服務(wù)內(nèi)容上的具體說明。要按照《保密法》要求嚴(yán)格把關(guān)，編制信息公開目錄，向社會公布本單位可公開信息目錄。四要加快建設(shè)和完善有關(guān)的信息公開載體，及時公開政府信息。要重點(diǎn)加快政府網(wǎng)站建設(shè)，搭建全縣信息公開統(tǒng)一平臺。 實施方案、信息公開指南和目錄要在7月15日報縣政府信息中心（同時報紙質(zhì)和電子版），信息梳理要在7月底前完成并實現(xiàn)公開。
（三）便民利民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行政機(jī)關(guān)不得有償提供政府信息，要提供必要條件，方便查閱、抄錄或者復(fù)制信息。應(yīng)申請人要求，行政機(jī)關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)，并收取財政和物價行政部門統(tǒng)一制定的成本費(fèi)用。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓落實。對于政府信息公開工作中出現(xiàn)的下列問題，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的,對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
1、不依法履行政府信息公開義務(wù)的；
2、不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
3、違反規(guī)定收取費(fèi)用的；
4、通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
5、公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的。
（五）注重規(guī)范，努力創(chuàng)新。在政府信息公開工作中要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)經(jīng)驗，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新公開載體，規(guī)范信息公開的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、形式和程序，使政府信息公開工作逐步走上規(guī)范化軌道。

              二○○八年六月三十日