文號：旬政發(fā)〔2008〕10號

旬 陽 縣 人 民 政 府
關(guān)于認(rèn)真貫徹陜西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步
加強(qiáng)縣級體育工作的意見》的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級體育工作的意見》（以下簡稱《意見》），切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我縣新時期的體育工作，扎實(shí)推進(jìn)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特提出以下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識體育工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用
體育事業(yè)發(fā)展水平是一個地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明進(jìn)步程度的重要體現(xiàn)。多年來，我縣體育工作在各級各部門的高度重視下不斷得到加強(qiáng)，體育設(shè)施逐步改善，全民健身活動蓬勃開展，競技體育實(shí)力不斷增強(qiáng)，在豐富和活躍廣大人民群眾的文體生活，激發(fā)工作熱情，振奮精神，凝聚合力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。但是，與新時期體育事業(yè)發(fā)展的要求相比，我縣體育事業(yè)相對滯后，體育基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，體育管理服務(wù)體系尚未健全，體育市場發(fā)育遲緩，體育專業(yè)人才相對匱乏等問題日顯突出。當(dāng)前，省政府提出實(shí)施“民生八大工程”，為體育事業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。深入貫徹省政府的《意見》，加強(qiáng)全縣體育工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要；是健全和完善全民健身服務(wù)體系，豐富廣大群眾文化生活，提高民眾健康水平的需要。各級各部門、社會各階層一定要從全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)體育工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，加大工作力度，努力適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對體育工作的新要求，把我縣體育事業(yè)推向一個新階段。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
全縣體育工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以北京奧運(yùn)會為契機(jī)，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)，把提高群眾身體素質(zhì)擺在突出位置，全力實(shí)施農(nóng)民健身工程，夯實(shí)群眾體育、學(xué)校體育和競技體育三大基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大體育人口，培育發(fā)展體育市場，壯大體育協(xié)會組織，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本滿足人民群眾體育健身需求。經(jīng)過三至五年的努力，縣級體育設(shè)施達(dá)到“四個一”，即有一個標(biāo)準(zhǔn)游泳池、一個燈光籃球場、一個綜合訓(xùn)練房，一個標(biāo)準(zhǔn)田徑場；縣級部門百人以上的單位要有標(biāo)準(zhǔn)籃球場和乒乓球場、羽毛球場；所有居委會要安裝一條健身路徑，一個乒乓球活動室；所有學(xué)校根據(jù)規(guī)模具有合適的體育活動場地，85％的學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)籃球場、乒乒球場等體育設(shè)施；全縣三分之一的村建有體育場地，80％的村（居）建起文體站，100個村實(shí)施農(nóng)民健身工程，全縣體育人口達(dá)50%以上；圍繞組織四類運(yùn)動會（即農(nóng)民運(yùn)動會、職工運(yùn)動會、老年運(yùn)動會、中小學(xué)生運(yùn)動會）扎實(shí)推進(jìn)全民健身活動，奮力沖刺全省體育綜合水平十強(qiáng)縣。
三、今后一個時期全縣體育工作的主要任務(wù)
（一）開展全民健身活動，增強(qiáng)人民身體素質(zhì)。
1、廣泛深入宣傳貫徹《體育法》、《全民健身計劃綱要》及《陜西省全民健身?xiàng)l例》等。各級各部門要組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，明確責(zé)任，積極引導(dǎo)，在全縣上下營造重視體育、全民健身的濃厚氛圍。
2、定期舉行各類運(yùn)動會。一是每四年舉行一次全縣農(nóng)民運(yùn)動會，使農(nóng)民運(yùn)動會逐步成為全縣農(nóng)民朋友的盛大體育節(jié)日；二是每三年舉行一次全縣職工運(yùn)動會，帶動和引導(dǎo)全縣干部職工踴躍參與體育活動；三是每三年舉行一次老年運(yùn)動會，帶動和引導(dǎo)老年同志積極參與體育活動；四是每兩年舉行一次全縣中小學(xué)生運(yùn)動會，使廣大中小學(xué)生在體育競賽中增強(qiáng)體質(zhì)，磨練意志，遵守規(guī)則，增進(jìn)友誼。每年舉辦高中籃球賽、職工籃球賽、全民健身周等活動，形成年年有大型體育活動，季季有體育賽事，月月有體育活動的喜人局面，從而促進(jìn)我縣全民健身活動扎實(shí)有效地開展。
3、積極鼓勵社會各界興辦經(jīng)營性體育健身組織，為公民健身消費(fèi)提供便利。積極支持各企事業(yè)單位和其它社會團(tuán)體組建各類體育協(xié)會、健身俱樂部及健身輔導(dǎo)站，開展單項(xiàng)體育活動、舉辦小型運(yùn)動會，推動全民健身活動的廣泛開展。
4、大力推動以體育健身活動為主要內(nèi)容，集參與性、健身性、節(jié)約性、趣味性、休閑娛樂性、科學(xué)性為一體的體育活動，讓廣大群眾在歡樂的氣氛中得到體育鍛煉，達(dá)到健身效果。
5、在機(jī)關(guān)干部中推廣普及太極拳、工間操活動，不斷提高干部職工的身體健康水平，提高工作效率。
（二）加強(qiáng)學(xué)校體育工作，保障學(xué)生健康成長。
認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)[2007]7號）精神，高度重視青少年體育工作。
1、認(rèn)真落實(shí)“健康第一”的思想。上好“兩課三操”，保障學(xué)生每天一小時體育鍛煉時間。健全和完善學(xué)校體育工作機(jī)制和青少年學(xué)生體質(zhì)健康評估制度， 定期做好中小學(xué)生健康數(shù)據(jù)測試上報工作。
2、大力開展“陽光體育運(yùn)動”。提倡廣大師生跳校園集體舞、做韻律操等有利于身心健康的活動。每年開展一次全縣性“陽光體育運(yùn)動”展示活動。積極開展中小學(xué)生校外和假期體育活動，鼓勵有條件的學(xué)校利用假期開辦體育興趣班，培養(yǎng)青少年對體育的興趣愛好。
3、根據(jù)學(xué)校規(guī)模及人數(shù)，配齊體育教師，適時加大學(xué)校體育場地建設(shè)及器材配備的投入，要求85％的學(xué)校建有標(biāo)準(zhǔn)籃球場及乒乒球場，滿足學(xué)生體育鍛煉需求。
（三）強(qiáng)化體育訓(xùn)練工作，為競技體育厚積實(shí)力。
目前，我縣體育人才匱乏，后備人才培養(yǎng)的長效機(jī)制沒有形成，參加上級競賽活動存在臨時選苗，突擊訓(xùn)練，倉促參賽，成績不穩(wěn)定、不突出等問題。切實(shí)改變這種局面，一是各學(xué)校要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘體育后備人才，縣上要建立體育后備人才成長檔案，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，確保體育后備人才早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)。二是對縣上確立的21所體育后備人才培養(yǎng)學(xué)校，要在人、財、物方面給予大力支持，適度提高培養(yǎng)學(xué)校補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是對于義務(wù)教育階段的體育后備人才參加縣級以上大型體育賽事活動予以獎勵積分，計入中考成績，其標(biāo)準(zhǔn)為：獲縣級運(yùn)動會一、二、三名的分別獎20、 15、 10分；獲市級運(yùn)動會一、二、三名的分別獎30、25、20分；獲省級運(yùn)動會一、二、三名的分別獎40、35、30分。獲獎人員憑榮譽(yù)證和獲獎文件到縣招生辦核準(zhǔn)后計入成績（一人多次多項(xiàng)獲獎，就高只加一次分）。四是對于向省、市少兒體校輸送學(xué)員的學(xué)校實(shí)行獎勵政策，每輸送一人獎勵1000元。
（四）加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，為全民健身提供條件。
1、2010年前縣本級按省政府要求達(dá)到“四個一”的目標(biāo)，即：有一個標(biāo)準(zhǔn)游泳池、一個燈光籃球場、一個綜合訓(xùn)練房，結(jié)合職中遷建工程，建一個標(biāo)準(zhǔn)田徑場；縣級部門大系統(tǒng)人數(shù)在百人以上的單位都要建一個標(biāo)準(zhǔn)籃球場、乒乓球場和羽毛球場；所有居委會所在地要安裝一條健身路徑，一個乒乓球活動室。2012年前全縣實(shí)施100個村農(nóng)民健身工程場地，即：一個標(biāo)準(zhǔn)籃球場，二個乒乓球場地；力爭有3分之一的村有體育場地，并要求村、校共建場地向社會開放，達(dá)到資源共享。
2、在體育場地建設(shè)上，按工程要求和《陜西省全民健身?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，土地管理部門要簡化審批手續(xù)，降低土地使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；城建部門在城市規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)以及單位辦公樓等建設(shè)規(guī)劃過程中，都要預(yù)留體育健身場地，要求開發(fā)商為新建小區(qū)提供體育設(shè)施，從而使更多居民享受體育設(shè)施鍛煉，提高體育人口比率，到2010年全縣體育人口達(dá)到50%以上。
（五）支持體彩發(fā)行工作，推動體育事業(yè)發(fā)展。
各級各部門要大力宣傳體育彩票發(fā)行工作，充分調(diào)動彩票銷售點(diǎn)的積極性，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取設(shè)點(diǎn)，擴(kuò)大全縣銷售網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)村彩民，爭取更多的資金扶持，推動全縣體育事業(yè)又好又快的發(fā)展。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)措施，為體育事業(yè)發(fā)展提供保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理統(tǒng)一與文化廣播部門結(jié)合，做到職能分工配合，文體資源共享。進(jìn)一步健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級體育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、體育部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共建、社會力量支持的體育發(fā)展新格局，逐步健全和完善體育工作目標(biāo)責(zé)任管理和考評機(jī)制,今后縣對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立體育目標(biāo)任務(wù)考核，按照領(lǐng)導(dǎo)重視、健全組織、場地設(shè)施、開展活動、檔案資料等五部分組織檢查驗(yàn)收，以規(guī)范各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作。建立全縣各級社會體育指導(dǎo)服務(wù)體系，利用三年時間，采取集中與分散相結(jié)合的方式，為縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）配備社會體育指導(dǎo)員，形成社會體育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，使體育事業(yè)達(dá)到級級有人管，有人抓，有人指導(dǎo)的工作格局。
（二）加大投入，提供保障政策。按省政府《意見》要求，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，舉行體育運(yùn)動項(xiàng)目的資金依靠政府投入，積極爭取國家、省、市“民生八大工程”體育項(xiàng)目投資，縣政府按要求落實(shí)項(xiàng)目配套資金，同時對縣級布局的傳統(tǒng)訓(xùn)練學(xué)校給予一定補(bǔ)助，為競技體育訓(xùn)練提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。大力提倡企業(yè)辦體育、社會團(tuán)體和個人辦體育，鼓勵引導(dǎo)各種社會資金參與體育設(shè)施建設(shè)，享受省政府《意見》規(guī)定優(yōu)惠政策和西部大開發(fā)稅收政策。
（三）加大宣傳，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。各類媒體和新聞宣傳部門要以北京奧運(yùn)會為契機(jī)，以服務(wù)廣大民眾為出發(fā)點(diǎn)，利用不同形式，廣泛宣傳普及體育知識，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，為全縣體育工作營造良好的輿論氛圍，促使全縣各級各部門統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，通過全縣上下的不懈努力，使我縣體育基礎(chǔ)設(shè)施、全民健身服務(wù)體系、體育市場體系、體育管理體系等方面建設(shè)都有新的突破，為振興體育事業(yè)，促進(jìn)和服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局做出積極貢獻(xiàn)。

　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月十五日