文號(hào)：旬政發(fā)〔2008〕7號(hào)

旬 陽(yáng) 縣 人 民 政 府
關(guān)于印發(fā)《旬陽(yáng)縣種子體制改革
實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《旬陽(yáng)縣種子體制改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

              二○○八年二月八日

旬陽(yáng)縣種子體制改革實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕40號(hào)）、省政府《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2006〕62號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的通知》（安政辦發(fā)〔2007〕53號(hào)）精神，結(jié)合我縣種子體制改革實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)種子法》，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快推進(jìn)種子管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，強(qiáng)化政府職能，明確部門(mén)職責(zé)，完善管理制度，穩(wěn)定管理隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，改善執(zhí)法手段；堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”和“標(biāo)本兼治”的方針，逐步構(gòu)建種子市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持以質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子等違法行為，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；強(qiáng)化服務(wù)職能，健全依法管理機(jī)制，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、基本原則
推進(jìn)種子體制改革，要遵循以下原則：
1、堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”和“標(biāo)本兼治”的原則。整合、歸并、強(qiáng)化種子管理和服務(wù)職能，有效發(fā)揮其服務(wù)和監(jiān)管作用，對(duì)種子技術(shù)推廣服務(wù)和監(jiān)管方面的職能只能加強(qiáng)，不能削弱。
2、堅(jiān)持平穩(wěn)推進(jìn)、合理分流、穩(wěn)妥的原則。按照上級(jí)文件和縣政府常務(wù)會(huì)議精神，制定適合實(shí)際，切實(shí)可行、可操作的方案，根據(jù)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)、特長(zhǎng)情況確定分流方案，確保種子體制改革大局穩(wěn)定和各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，不留后遺癥。
3、堅(jiān)持編制、資產(chǎn)和人員相配套的原則。根據(jù)職能轉(zhuǎn)移情況確定人員安置，按照“資產(chǎn)隨職能走，人隨編制走”的原則，確定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和人員整合分流方案,人員分流按照個(gè)人專長(zhǎng)合理安置。
三、機(jī)構(gòu)調(diào)整
撤銷縣種子公司，將種子公司承擔(dān)的良種引進(jìn)、示范推廣和種子儲(chǔ)備職能全部劃歸縣農(nóng)技中心，將縣農(nóng)業(yè)局蔬菜辦相應(yīng)職能劃歸縣農(nóng)技中心。將種子經(jīng)營(yíng)許可證的登記、審批、發(fā)放和執(zhí)法管理職能劃歸農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。職能調(diào)整后，原種子公司14名編制、蔬菜辦3名編制劃歸農(nóng)技中心，農(nóng)技中心核定事業(yè)編制總數(shù)53名（原農(nóng)技中心編制36名）；原種子公司的6名編制劃歸農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)核定事業(yè)編制總數(shù)19名（原執(zhí)法大隊(duì)編制13名）。
四、人員安置
縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)局要按照事業(yè)單位崗位設(shè)置的要求做好農(nóng)技中心的事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，結(jié)合原種子公司人員實(shí)際情況，合理安排人員。種子公司人員原則上調(diào)配到農(nóng)技中心和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)?？h農(nóng)業(yè)局根據(jù)原種子公司人員的特長(zhǎng)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，在總編制不變的情況下可在系統(tǒng)內(nèi)部事業(yè)單位調(diào)配人員。
五、資產(chǎn)處置
種子公司資產(chǎn)在縣種子體制改革資產(chǎn)清查小組清理完畢后，資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)縣農(nóng)業(yè)局管理使用，由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)債權(quán)的消化處理，原種子公司負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員負(fù)責(zé)原種子公司的債務(wù)清收，清理結(jié)束后，再安排到新的崗位工作。
六、實(shí)施步驟
整個(gè)體制改革分為三個(gè)階段：
（一）宣傳動(dòng)員階段（1月21日—1月31日）：由農(nóng)業(yè)局進(jìn)行改革宣傳動(dòng)員，資產(chǎn)清核組全面清理種子公司資產(chǎn)，制定資產(chǎn)清償方案；由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)召開(kāi)種子體制改革動(dòng)員會(huì)，宣布凍結(jié)種子公司現(xiàn)有資產(chǎn)和資金帳戶。
（二）改革實(shí)施階段（2月21日—3月21日）：由人事改革組、人員安置組負(fù)責(zé)改革期間的人事編制方案和人員分流安置方案的制定和具體組織實(shí)施。
（三）檢查驗(yàn)收階段（3月21日—4月30日）：負(fù)責(zé)各項(xiàng)資料的收集匯總和工作匯報(bào)，迎接省市驗(yàn)收。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行。為確保種子體制改革工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行?？h上成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、農(nóng)業(yè)局、人勞局、財(cái)政局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志為成員的種子體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)人事改革、資產(chǎn)清核、人員安置3個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)改革方案制定、資產(chǎn)清理、人員整合分流安置等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)全縣種子體制改革協(xié)調(diào)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并解決改革中的問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，促進(jìn)改革快速推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)要高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，密切配合，共同做好種子體制改革工作，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。人事編制部門(mén)負(fù)責(zé)整合后的農(nóng)業(yè)局下屬事業(yè)單位的職能和編制核定工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)種子公司國(guó)有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理工作，拿出資產(chǎn)清償處理方案；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)改革全過(guò)程的監(jiān)督和改革紀(jì)律的制定；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)各項(xiàng)方案的制定和組織實(shí)施。
（三）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，保證國(guó)有資產(chǎn)完整。改革期間，種子公司的人員和資產(chǎn)、資金由縣農(nóng)業(yè)局直接管理，任何人員不得處置種子公司資產(chǎn)，不得挪用開(kāi)支現(xiàn)金，賬戶資金只入不支。資產(chǎn)清核完畢后，嚴(yán)格按照資產(chǎn)清償管理辦法進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理和資產(chǎn)移交。
（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律，圓滿完成改革工作任務(wù)。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律，維護(hù)大局穩(wěn)定，嚴(yán)禁有令不行，搞上有政策，下有對(duì)策；嚴(yán)禁有損改革形象的行為發(fā)生；二是嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，分流人員要服從組織分配和工作安排，嚴(yán)禁提無(wú)理要求；嚴(yán)禁暗箱操作，優(yōu)親厚友；嚴(yán)禁哄搶、私分、占用單位資產(chǎn)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)改革規(guī)定；三是嚴(yán)明經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊花錢(qián)；嚴(yán)禁在人員分流后繼續(xù)拖欠單位公款，公司職工所欠債務(wù)要主動(dòng)一次性還清。四是嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)工作人員及其家屬?gòu)氖罗r(nóng)資個(gè)體或合伙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違者將按照相關(guān)規(guī)定給予處理。