旬政辦發(fā)〔2006〕76號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：
現(xiàn)將《旬陽縣供銷系統(tǒng)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

二○○六年七月七日

旬陽縣供銷系統(tǒng)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實商務(wù)部《關(guān)于繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的通知》(商建發(fā)[2006]38號)精神，進一步加快我縣農(nóng)村市場體系建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，保障農(nóng)民消費安全，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定如下方案：
一、實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要意義
（一）實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有重要意義。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)，運用連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代營銷方式，能夠有效克服農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點小而散的弱點，達到降低成本，促進流通，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的目的。
（二）實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”有利于實現(xiàn)農(nóng)村安全消費。當前，由于農(nóng)村市場體系建設(shè)滯后，流通網(wǎng)絡(luò)不健全，我縣農(nóng)村因假冒偽劣商品引發(fā)的不良事件時有發(fā)生，消費安全問題嚴重威脅著農(nóng)民的切身利益。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)和流通方式，有利于促進經(jīng)銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，維護農(nóng)民安全消費。
(三)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是加快和改善宏觀調(diào)控，擴大消費的重要措施。我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?2%，據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)村人口消費只占社會消費品零售總額的48.33%，且呈下降趨勢。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，健全農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)，能夠進一步挖掘我縣農(nóng)村消費潛力，有效擴大內(nèi)需，增強消費對全縣經(jīng)濟增長的拉動作用。
二、實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展要求，運用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，保障農(nóng)民便捷消費、安全消費，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（二）基本原則
1、堅持服務(wù)“三農(nóng)”的原則。以新合作連鎖超市為載體，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足廣大農(nóng)村日益增長的消費需求。
2、堅持方便群眾的原則。因地制宜，合理布局，在重點集鎮(zhèn)辦好直營店，在重點村組辦好加盟連鎖農(nóng)家店，讓更多的農(nóng)民能享受到便捷、安全、舒適的服務(wù)。
3、堅持責(zé)任至上的原則。把農(nóng)民群眾利益放在首位，不斷完善農(nóng)村購銷市場，加強管理，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營，確保農(nóng)民滿意。
三、目標任務(wù)
充分發(fā)揮基層供銷社的優(yōu)勢，按照“小超市，大連鎖”的思路，引導(dǎo)城市連鎖超市和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等流通企業(yè)向鎮(zhèn)、村延伸，大力發(fā)展“農(nóng)家店”，逐步形成以直營連鎖店為骨干，加盟連鎖農(nóng)家店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村商品流通初步走上連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展的軌道。扶持供銷系統(tǒng)職工自辦、聯(lián)辦的超市及便利店和市場現(xiàn)有承包、租賃、合伙經(jīng)營門店和村級服務(wù)站以自愿連鎖、采購加盟等形式開辦直營店和加盟連鎖農(nóng)家店，盡快讓“新合作”網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣城鄉(xiāng)。力爭兩年內(nèi)使直營店和村級“農(nóng)家店”覆蓋全縣70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的村和社區(qū)。止2006年底發(fā)展直營店10個、連鎖加盟農(nóng)家店80個；2007年底，全縣連鎖加盟農(nóng)家店達到150個，組建新合作旬陽分公司，建成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”商品配送中心。
四、方法步驟
（一）方法
1、直營店。采取安康市新合作商貿(mào)有限公司與基層供銷社聯(lián)營形式，直營店主要布局在原設(shè)區(qū)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)；營業(yè)場所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社提供的商場為主，或租用民房（面積在80m2以上）；招牌、貨架等相關(guān)設(shè)施由安康市新合作商貿(mào)有限公司統(tǒng)一配置；企業(yè)用工面向社會招聘，符合條件的供銷系統(tǒng)職工優(yōu)先聘用，從業(yè)人員上崗前統(tǒng)一由安康市新合作商貿(mào)有限公司免費培訓(xùn)。
2、農(nóng)家店。主要吸納供銷社職工承包門店、自辦店和市場現(xiàn)有守法經(jīng)營的個體門店等自愿加盟；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級“農(nóng)家店”原則上以批零結(jié)合的綜合性服務(wù)為主，鼓勵其從事農(nóng)資、日用小商品的批發(fā)與零售經(jīng)營，以及政策允許的農(nóng)副產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)等；村級“農(nóng)家店”以零售服務(wù)為主?！稗r(nóng)家店”的具體建立和改造，將按商務(wù)部印發(fā)的標準執(zhí)行。由安康市新合作商貿(mào)有限公司免費制作安裝門頭招牌、刷新店內(nèi)，提供一定數(shù)量的超市貨架（加盟合同期滿收回，續(xù)簽續(xù)用）；農(nóng)家店統(tǒng)一配送商品，原則上不低于40%；對滯銷商品在包裝完好、保質(zhì)期在規(guī)定時間一半以上的給予退換貨。
（二）步驟
1、摸底階段（5月以前）。大力宣傳“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的相關(guān)政策和重要意義，根據(jù)方便群眾和布局合理的原則，考察確定加盟店，并簽訂合同協(xié)議。
2、試點階段（5月至7月底）。妥善做好各項準備工作，確保小河、趙灣、麻坪、甘溪、蜀河5家首批直營店和80家加盟農(nóng)家店開業(yè)，并于7月份申請商務(wù)部門驗收。
3、實施階段（2006年8月至2007年12月底）。做好赤巖、神河、呂河3家直營店的開業(yè)準備工作，于2006年10月1日前全部開業(yè)；2007年6月前完成2家直營店、70家農(nóng)家店發(fā)展任務(wù)，12月底前掛牌成立新合作旬陽分公司和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”商品配送中心。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
我縣已被國家商務(wù)部確定為2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目實施縣，組織實施工作由縣煙花爆竹專營公司牽頭，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、經(jīng)營管理和貨源配送由安康市新合作商貿(mào)有限公司負責(zé)。旬陽縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目實施辦公室設(shè)在縣供銷社，辦公室主任由縣供銷社副主任姚宜德同志兼任，日常辦公由張兆朝、向忠強、侯永峰負責(zé)。計劃、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要加強協(xié)作，形成合力，積極為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予大力支持，努力營造良好的環(huán)境，確保“萬村千鄉(xiāng)市場工程”順利實施。