旬政發(fā)〔2006〕15號(hào)

各市（區(qū)）監(jiān)察局、環(huán)境保護(hù)局：
《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）于2006年2月20日由監(jiān)察部和國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布施行。《暫行規(guī)定》是我國(guó)第一部關(guān)于環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分方面的專門規(guī)章，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員、企業(yè)的各類環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為及其處分量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，是查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件的重要依據(jù)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》的重要意義
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來十分重視環(huán)境保護(hù)工作，黨的十六屆五中全會(huì)明確提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。監(jiān)察部和國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合制定的《暫行規(guī)定》，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的具體體現(xiàn)。它的出臺(tái)，體現(xiàn)了以往環(huán)境保護(hù)以處罰為主的方式、觀念正在逐步向處罰、處分相結(jié)合，綜合治理、重在預(yù)防的方向轉(zhuǎn)變；體現(xiàn)了監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，以行政監(jiān)察手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作態(tài)度和決心。這對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)我省環(huán)境保護(hù)工作，規(guī)范我省環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法，查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，全面推進(jìn)依法行政，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)，具有十分重要的意義。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，準(zhǔn)確把握《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容和基本精神
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門要把學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》作為一項(xiàng)重要工作，列入重要議事日程，制訂學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，要切實(shí)抓好《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣傳、帶頭落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門要充分發(fā)揮秦風(fēng)網(wǎng)、陜西環(huán)保網(wǎng)的作用，利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體，廣泛宣傳。按照學(xué)用結(jié)合的原則，通過舉辦研討班、專題講座、座談會(huì)等多種形式，要大力開展宣傳教育活動(dòng)，宣傳《暫行規(guī)定》主要內(nèi)容和要求，讓社會(huì)及時(shí)了解《暫行規(guī)定》發(fā)布實(shí)施的重要意義，營(yíng)造宣傳、貫徹、執(zhí)行《暫行規(guī)定》的社會(huì)氛圍，提高學(xué)法、守法、執(zhí)法的自覺性。省監(jiān)察廳將會(huì)同省環(huán)保局按照監(jiān)察部和國(guó)家環(huán)保總局的工作部署，聯(lián)合培訓(xùn)各市環(huán)保部門的有關(guān)人員。培訓(xùn)的重點(diǎn)是各級(jí)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)有環(huán)境行政執(zhí)法職責(zé)的工作人員，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收人員，環(huán)保各項(xiàng)許可證件審批核發(fā)人員，排污收費(fèi)監(jiān)督管理人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員、污染事故應(yīng)急人員及環(huán)境行政處罰人員等。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，系統(tǒng)地研究和掌握《暫行規(guī)定》及各項(xiàng)環(huán)境法律法規(guī)的具體規(guī)定和要求，提高環(huán)保部門工作人員、特別是環(huán)保執(zhí)法人員對(duì)貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保部門、環(huán)境執(zhí)法人員依法行政的自覺性和執(zhí)法水平。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門工作人員，要通過學(xué)習(xí)全面準(zhǔn)確把握《暫行規(guī)定》的立法精神和條文的立法意愿，為切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件的查處工作打下良好的基礎(chǔ)。
三、切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為
圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署的貫徹落實(shí)，全省各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門要嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》要求，根據(jù)省監(jiān)察廳和省環(huán)保局的聯(lián)合部署，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件，尤其對(duì)情節(jié)惡劣的典型案件，無論涉及什么人，都要對(duì)責(zé)任者嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體予以曝光，及時(shí)用案說法，查處一案，教育一片，達(dá)到警示教育的目的。指導(dǎo)環(huán)境執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，正確運(yùn)用法律武器克服不當(dāng)干預(yù)，樹立環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
四、各級(jí)環(huán)保部門要抓住貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行
要進(jìn)一步規(guī)范和完善環(huán)境管理制度和執(zhí)法程序，重點(diǎn)完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件備案、重大環(huán)境執(zhí)法行為聽證、突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告及環(huán)境執(zhí)法文書備案等制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善環(huán)境保護(hù)審批許可、環(huán)境行政收費(fèi)、環(huán)境行政處罰及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等程序規(guī)定，在制度和程序上預(yù)防和糾正不作為、亂作為和不當(dāng)執(zhí)法行為，依法查處各種環(huán)境違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧持續(xù)發(fā)展。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓緊抓好《暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門要在各地黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)配合，相互支持，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》各項(xiàng)工作，提高環(huán)境法制觀念和依法行政能力，堅(jiān)決糾正環(huán)境執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等問題。加強(qiáng)協(xié)作配合，按照各自職能，認(rèn)真依法履行職責(zé)，保護(hù)好環(huán)境，維護(hù)好人民群眾的根本利益。

陜西省監(jiān)察廳　陜西省環(huán)境保護(hù)局
二○○六年四月十九日