關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《陜西省實(shí)施行政許可程序暫行規(guī)定 》和《陜西省實(shí)施行政許可聽證暫行辦法 》的通知
| 名稱： | 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《陜西省實(shí)施行政許可程序暫行規(guī)定 》和《陜西省實(shí)施行政許可聽證暫行辦法 》的通知 | ||
| 索引號(hào)： | CD-xzfzfbgs-xzfwj-zfwj-2013-0068 | 公開責(zé)任部門： | 市政府辦公室 |
| 成文日期： | 2006年04月06日 | 文號(hào)： | |
| 公開目錄： | 政府辦文件 | 公開形式： | 主動(dòng)公開 |
| 信息時(shí)效性： | 有效 | 公開日期： | 2006-04-06 08:19 |
旬政發(fā)〔2006〕3號(hào)
旬陽縣人民政府
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《陜西省實(shí)施行政許可程序暫行規(guī)定 》和
《陜西省實(shí)施行政許可聽證暫行辦法 》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《陜西省實(shí)施行政許可程序暫行規(guī)定 》和《陜西省實(shí)施行政許可聽證暫行辦法 》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年一月十九日
陜西省實(shí)施行政許可程序暫行規(guī)定
（陜西省人民政府令第106號(hào)）
第一條 為了規(guī)范行政許可實(shí)施程序,提高行政許可效率，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政許可的實(shí)施適用本規(guī)定。
第三條 行政許可的實(shí)施程序應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政許可實(shí)施主體的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施程序中的違法行為。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便行政許可申請人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。
其中需要使用電子簽名的,可以依法使用電子簽名。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人受理申請，其受理程序依照本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條的規(guī)定辦理。
第六條 本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄予以公示。
第七條 申請人可以委托代理人提出行政許可申請，但是依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。受委托代理提出行政許可,代理人應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名的委托書和委托人的身份證明。
第八條 行政許可申請書需要采用格式文本的,應(yīng)當(dāng)采用國家或者省級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定的格式文本，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請人填寫申請書格式文本。
第九條 被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可有效期的,應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十條 申請人申請行政許可,應(yīng)當(dāng)按行政機(jī)關(guān)公示的提交材料目錄向行政機(jī)關(guān)提交材料和反映真實(shí)情況,并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請人提交公示目錄以外的材料。
第十一條 許可機(jī)關(guān)收到申請材料后，對申請事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理；對申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理；對申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場做出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)許可機(jī)關(guān)申請；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十二條 許可機(jī)關(guān)不能當(dāng)場決定受理或者不予受理的，應(yīng)當(dāng)自收到行政許可申請材料之日起5日內(nèi)，組織本機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)對申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進(jìn)行審查，提出受理或者不予受理的意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十三條 許可機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證?！?BR> 第十四條 行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，會(huì)同各有關(guān)機(jī)構(gòu)辦理完畢，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
第十五條 行政許可依法由兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際，可以分別采取以下方式辦理：
?。ㄒ唬?組織有關(guān)部門統(tǒng)一辦理，確定一個(gè)部門統(tǒng)一受理行政許可申請，轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，并送達(dá)行政許可決定，有關(guān)部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料；
?。ǘ?組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理，確定一個(gè)主辦部門，主辦部門應(yīng)當(dāng)告知申請人相關(guān)部門所需全部材料，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門的辦理工作，依法需要到現(xiàn)場核查的，由主辦部門組織相關(guān)部門統(tǒng)一核查；
?。ㄈ?組織有關(guān)部門集中辦理，按行政許可類別集中設(shè)置辦公場所，按照行政許可先后順序安排窗口集中辦理行政許可。
第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。
申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,可以采取下列方式書面核查:
(一)由申請人承諾所述情況真實(shí);
(二)用申請材料中反映的內(nèi)容相互核對;
(三)將已掌握的信息與申請材料中的內(nèi)容進(jìn)行印證;
(四)請求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核實(shí);
(五)其他書面核實(shí)申請材料內(nèi)容的方式。
根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查的，行政機(jī)關(guān)可以指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查,實(shí)地核查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。
第十七條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初審意見和全部申請材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。上級(jí)行政機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。
第十八條 行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。
有數(shù)量限制的行政許可,多個(gè)申請人同時(shí)提出行政許可申請,行政機(jī)關(guān)擬對其中一部分申請人作出準(zhǔn)予行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知其他申請人并聽取其意見。
第十九條 行政許可依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證程序按照《陜西省實(shí)施行政許可聽證暫行辦法》執(zhí)行。
第二十條 行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序作出行政許可的書面決定。
申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定; 不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定。
行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的書面決定,采用統(tǒng)一規(guī)定的格式文本。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫的，可以在檢驗(yàn)、檢測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。
行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)以書面形式告知申請人。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將作出的準(zhǔn)予行政許可決定在辦公場所或者公共媒體上予以公開，公眾有權(quán)查閱。
第二十三條 行政許可依法應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式?jīng)Q定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。
行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在公布考試結(jié)果之日起10日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)許可證件。10日內(nèi)不能頒發(fā)、送達(dá)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。
第二十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可檢驗(yàn)、檢測、檢疫，要求申請人到行政機(jī)關(guān)設(shè)置的固定場所進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫的，除在特殊工作場所進(jìn)行外，應(yīng)當(dāng)允許申請人在場。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、檢測、檢疫的固定場所公示檢驗(yàn)、檢測、檢疫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
第二十六條 實(shí)施企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格事項(xiàng)的行政許可，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，依照本規(guī)定第十六條第三款、第四款的規(guī)定辦理。
第二十七條 違反本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分；給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
（二）不公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
?。ㄈ┰谑芾?、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
?。ㄋ模┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全、不符合法定形式，不一次告知申請人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；
?。ㄎ澹┪闯鼍呓y(tǒng)一格式的不予行政許可書面憑證的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。
第二十九條 行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政許可過程中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。
第三十條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：
?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
第三十一條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行。
陜西省實(shí)施行政許可聽證暫行辦法
(陜西省人民政府令第107號(hào))
第一條 為提高行政許可聽證的公開性、公正性和公平性，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）實(shí)施行政許可聽證的，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 行政機(jī)關(guān)在做出下列行政許可事項(xiàng)決定前應(yīng)當(dāng)組織聽證：
?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃、建設(shè)、管理的重大事項(xiàng)；
（二）市政等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項(xiàng)；
?。ㄈ┛萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)方面的重大事項(xiàng)；
（四）社會(huì)保障和福利方面的重大事項(xiàng)；
（五）其他涉及公共利益的重大事項(xiàng)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)。
第四條 直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項(xiàng)，被告知聽證權(quán)利的行政許可申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第五條 實(shí)施行政許可聽證，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公平、客觀和效率的原則。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第六條 本辦法第三條、第四條規(guī)定范圍的事項(xiàng)，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)為聽證組織機(jī)關(guān)。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩級(jí)以上行政機(jī)關(guān)審查決定行政許可的，最終作出決定的行政機(jī)關(guān)為聽證組織機(jī)關(guān)。
受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義組織聽證。
第七條 行政機(jī)關(guān)對本辦法第三條規(guī)定的行政許可事項(xiàng)組織聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)20日前向社會(huì)公告聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容以及對聽證參加人的選擇辦法。
參加前款規(guī)定行政許可事項(xiàng)聽證的申請人及其他社會(huì)公眾，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出書面申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇不同領(lǐng)域、不同年齡層次及知識(shí)結(jié)構(gòu)的社會(huì)公眾代表參加聽證。
第八條 行政許可申請人、利害關(guān)系人對本辦法第四條規(guī)定的行政許可事項(xiàng)要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出書面申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到聽證申請后20日內(nèi)組織聽證。逾期不提交書面申請的，視為放棄聽證要求。
申請人和利害關(guān)系人數(shù)量較多時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以通過抽簽、按報(bào)名順序等方式選擇利害關(guān)系人的代表參加聽證。選擇過程應(yīng)當(dāng)公開、公正。
第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前書面通知行政許可申請人、利害關(guān)系人參加聽證。書面通知無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容；
?。ǘ┬姓S可申請人、利害關(guān)系人的姓名或名稱；
?。ㄈ┞犠C主持人的姓名、單位和職務(wù)；
?。ㄋ模┤毕犠C的法律后果；
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。
第十條 聽證參加人主要包括：
（一）聽證主持人和聽證書記員；
?。ǘ┞犠C當(dāng)事人，包括審查該行政許可的工作人員、參加聽證的行政許可申請人、利害關(guān)系人；
?。ㄈ┯嘘P(guān)證人、鑒定人、翻譯人員等。
第十一條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┦锹犠C組織機(jī)構(gòu)的工作人員；
?。ǘ┙?jīng)過相應(yīng)的法律知識(shí)培訓(xùn)；
?。ㄈ┦煜ぢ犠C規(guī)定，具有一定的組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；
（四）在行政機(jī)關(guān)從事行政許可審查工作或者從事法制工作3年以上；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，但審查該行政許可申請的工作人員不得作為聽證主持人。聽證書記員由聽證主持人確定。根據(jù)聽證需要，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人還可以指派1至2名工作人員協(xié)助聽證主持人工作。
第十三條 聽證主持人與聽證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避；行政許可申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人與聽證的行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。
第十四條 聽證主持人依法行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬┐_定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證參加人的組成和人數(shù)；
?。ǘ┖灠l(fā)聽證通知書；
（三）中立、全面、客觀地聽取聽證當(dāng)事人的陳述意見；
?。ㄋ模┚S持聽證秩序，制止違反聽證紀(jì)律的行為；
?。ㄎ澹Q定延期、中止或終止聽證；
?。┲鞒致犠C的其他職責(zé)。
第十五條 行政許可申請人、利害關(guān)系人在聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┇@得聽證通知；
?。ǘ┪写砣藚⒓勇犠C；
?。ㄈ┥暾埪犠C主持人和聽證書記員回避；
（四）陳述意見，提出證據(jù)和質(zhì)證；
?。ㄎ澹┙?jīng)聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；
?。┎殚営嘘P(guān)聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十六條 聽證當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守聽證紀(jì)律，如實(shí)提供有關(guān)證據(jù)材料，保守秘密，保護(hù)個(gè)人隱私。
第十七條 行政許可申請人、利害關(guān)系人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向組織聽證的行政機(jī)關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。
第十八條 聽證開始前，聽證主持人應(yīng)當(dāng)介紹本人姓名、單位、職務(wù)，核對其他聽證參加人的身份，確認(rèn)行政許可申請人、利害關(guān)系人是否申請聽證主持人、聽證書記員回避。
行政許可申請人或者利害關(guān)系人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，并報(bào)組織聽證的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；申請聽證書記員回避的，由聽證主持人決定。
第十九條 聽證按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┞犠C主持人宣讀聽證會(huì)紀(jì)律；
?。ǘ彶樵撔姓S可的工作人員提出審查意見的證據(jù)、理由以及行政許可審查建議；
（三）行政許可申請人、利害關(guān)系人就行政許可申請進(jìn)行陳述并提出證據(jù)、理由；
（四）聽證當(dāng)事人就行政許可申請的理由和法律適用進(jìn)行申辯，并對其他聽證參加人提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；
?。ㄎ澹┞犠C當(dāng)事人作最后陳述；
?。┞犠C主持人宣布聽證結(jié)束。
第二十條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)地記錄聽證會(huì)的全部活動(dòng)。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┬姓S可事項(xiàng)和內(nèi)容；
?。ǘ┞犠C參加人的姓名或者名稱、職務(wù)、住址；
?。ㄈ┞犠C的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
?。ㄋ模┊?dāng)事人的陳述、申辯內(nèi)容；
?。ㄎ澹┳C據(jù)調(diào)查的內(nèi)容；
?。┭悠?、中止和終止的說明；
?。ㄆ撸┬枰d明的其他重要內(nèi)容。
聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證當(dāng)事人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。聽證當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上注明情況。
第二十一條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)制作聽證報(bào)告書，并隨同聽證筆錄一并報(bào)送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
聽證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┞犠C會(huì)的基本情況；
?。ǘ┞犠C當(dāng)事人的主要意見；
?。ㄈβ犠C事項(xiàng)的意見分歧；
?。ㄋ模┞犠C主持人對聽證會(huì)意見的處理建議。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定。
行政許可申請人、利害關(guān)系人對行政許可決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十三條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：
?。ㄒ唬┮虿豢煽沽?dǎo)致聽證無法按期舉行的；
（二）聽證當(dāng)事人有正當(dāng)理由申請延期的；
（三）可以延期的其他情形。
延期聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。
延期聽證的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)舉行聽證，并書面通知聽證參加人。
第二十四條 有下列情形之一的，可以中止聽證：
?。ㄒ唬?在聽證過程中聽證當(dāng)事人提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)有待調(diào)查核實(shí)的；
（二） 因不可抗力導(dǎo)致聽證參加人無法繼續(xù)參加聽證的；
?。ㄈ?應(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形。
中止聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明理由。中止聽證的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)恢復(fù)聽證并書面通知聽證參加人。
第二十五條 有下列情形之一的，可以終止聽證：
（一） 行政許可申請人撤回聽證申請或者在聽證過程中聲明退出的；
?。ǘ?行政許可申請人無正當(dāng)理由不到場或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；
（三） 有權(quán)申請聽證的公民死亡，沒有繼承人或者繼承人放棄聽證權(quán)利的；
?。ㄋ模?有權(quán)申請聽證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；
（五）需要終止聽證的其他情形。
終止聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。
終止聽證后，由行政機(jī)關(guān)依法作出行政許可決定。
第二十六條 行政許可申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用，但參加聽證所支付的費(fèi)用自理。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第五十三條規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式做出行政許可決定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，未依據(jù)聽證筆錄做出行政許可決定的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政許可申請人、利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給被許可人的合法權(quán)益造成損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第二十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國行政許可法》和本辦法，未向行政許可申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)或者依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十條 本辦法自2006年1月1日起施行。
