各鎮(zhèn)人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)旬陽(yáng)市一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，制定措施，精心實(shí)施，確保2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)全面完成。                    

旬陽(yáng)市人民政府

2023年6月21日

旬陽(yáng)市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、總體要求

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是旬陽(yáng)建設(shè)陜西強(qiáng)市、加速全面崛起、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省和安康市各項(xiàng)部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，不斷增進(jìn)民生福祉，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力開(kāi)創(chuàng)“一強(qiáng)五好”陜西強(qiáng)市建設(shè)新局面。

二、預(yù)期目標(biāo)

全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%左右；總能耗、單位生產(chǎn)總值能耗、污染物排放等約束性指標(biāo)達(dá)到控制目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，夯實(shí)第一支撐。扎實(shí)開(kāi)展全省“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，全力以赴精謀劃、強(qiáng)爭(zhēng)取、抓開(kāi)工、促投產(chǎn)，力促各類(lèi)項(xiàng)目盡快形成更多實(shí)物工作量和有效投資，以擴(kuò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。一是極限加快項(xiàng)目建設(shè)。緊盯全年60個(gè)安康市級(jí)、115個(gè)旬陽(yáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)不松勁，持續(xù)推行“六個(gè)一”包抓機(jī)制和專(zhuān)班負(fù)責(zé)制，實(shí)行“周調(diào)度研判、月考評(píng)通報(bào)、季觀摩督辦、年終專(zhuān)項(xiàng)考”和“紅黃綠”三色預(yù)警工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“到一線、進(jìn)工地、解難題”活動(dòng)，極限加快項(xiàng)目建設(shè)，確保2023年新建重點(diǎn)項(xiàng)目一季度開(kāi)工80%、二季度前100%開(kāi)工，力促已開(kāi)工項(xiàng)目順利推進(jìn)、高效實(shí)施，全年完成固定資產(chǎn)投資200億元以上，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資130億元以上。二是精心謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。完善常態(tài)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，扎實(shí)實(shí)施項(xiàng)目謀劃提升行動(dòng)。堅(jiān)持前瞻布局、高點(diǎn)策劃，緊盯重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、前沿方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等持續(xù)精深謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，借力第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，做深做細(xì)項(xiàng)目前期，不斷充實(shí)儲(chǔ)備庫(kù)、擴(kuò)大總盤(pán)子。全年新謀劃項(xiàng)目總投資達(dá)到上年固定資產(chǎn)投資的2倍以上，新謀劃入庫(kù)投資500萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目350個(gè)以上。搶抓政策“窗口期”，聚焦中省預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債券、鞏固銜接等項(xiàng)目支持領(lǐng)域和范圍，把準(zhǔn)方向、持續(xù)跟蹤、反復(fù)對(duì)接，確保全年向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金同比增長(zhǎng)20%以上。三是強(qiáng)力推進(jìn)“雙招雙引”。大力實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，修訂完善招商引資聯(lián)席會(huì)議制度和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，新聘請(qǐng)招商大使10人以上，扎實(shí)開(kāi)展招商引資“九大行動(dòng)”。以加工制造業(yè)為主攻，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，用好“131+分局”模式，創(chuàng)新招商方式，精準(zhǔn)招引一批帶動(dòng)性強(qiáng)、貢獻(xiàn)率高、畝均效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。堅(jiān)持招商與招才并舉、引資與引智并重，用情用心抓好“歸雁經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)項(xiàng)目回遷、資金回流、人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)。力爭(zhēng)全年招商簽約項(xiàng)目100個(gè)以上、合同資金120億以上、市域外到位資金100億元以上，引進(jìn)外商直接投資企業(yè)1家，落地3000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，引進(jìn)高層次或緊缺人才30人以上。四是強(qiáng)化要素服務(wù)保障。樹(shù)牢項(xiàng)目建設(shè)“一盤(pán)棋”思想，聚焦審批、用地、資金、招工、用能等關(guān)鍵要素，合力做好全過(guò)程、全方位、全生命周期服務(wù)保障。健全監(jiān)督、投訴、受理、督辦、反饋機(jī)制，下大氣力破解影響項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，全力為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。堅(jiān)持爭(zhēng)取招引和落地實(shí)施并重，落實(shí)項(xiàng)目落地保障九條措施，建立“領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、部門(mén)包抓、一企一策”簽約項(xiàng)目落地包抓機(jī)制，讓招引項(xiàng)目更快更高效落地建設(shè)、盡早建成達(dá)效。

（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，打造強(qiáng)力引擎。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為統(tǒng)攬、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，著力穩(wěn)產(chǎn)能、建集群、強(qiáng)鏈條、抓創(chuàng)新，縱深推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，持續(xù)用力把工業(yè)基礎(chǔ)打牢、總量做大、質(zhì)量做優(yōu)。一是聚力建強(qiáng)省級(jí)一流高新區(qū)。對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)一流高新區(qū)。繼續(xù)推行“高新區(qū)列清單、市直部門(mén)配項(xiàng)目”支持共建機(jī)制，加快推進(jìn)高新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力促旬陽(yáng)市新材料產(chǎn)業(yè)園、秦創(chuàng)原旬陽(yáng)科創(chuàng)園、天正釀造拐棗醋、旬陽(yáng)市紡織產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大力推進(jìn)白柳工貿(mào)小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)青泥工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，依托秦創(chuàng)原旬陽(yáng)分中心提升科創(chuàng)中心服務(wù)功能。建立以質(zhì)量效益為核心，以畝均效益、產(chǎn)值和稅收為主要指標(biāo)的高質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。全年完成土地收儲(chǔ)500畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬(wàn)平方米，新增投資過(guò)千萬(wàn)元入園企業(yè)8家以上，高新投資公司營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上，園區(qū)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10%、15%以上。二是大力實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)《安康市綠色工業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案》，著力打造新型材料、富硒食品、汽車(chē)配件、生物醫(yī)藥四大百億產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。聚力新型材料首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，以新材料產(chǎn)業(yè)園為承載，力促園內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，支持領(lǐng)盛科技、中科納米、宏德水泥等龍頭企業(yè)工藝引進(jìn)和產(chǎn)品提升，加快生物基可降解材料產(chǎn)業(yè)園、無(wú)機(jī)新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)化、年產(chǎn)3000噸包被氧化鋅等項(xiàng)目建設(shè)，新型材料年產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。富硒食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持旬漢食品、天正釀造、飛躍魔芋、巴山雪、潤(rùn)農(nóng)實(shí)業(yè)等龍頭企業(yè)提標(biāo)擴(kuò)能，做大做強(qiáng)拐棗、魔芋、畜禽、包裝飲用水、特色食品等富硒產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加快富硒拐棗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)拐棗全產(chǎn)業(yè)鏈品牌化發(fā)展，富硒食品年產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)要搶抓新能源汽車(chē)發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)支持亨通鑄造、寶利機(jī)械、中創(chuàng)環(huán)衛(wèi)、炫酷新能源等企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，加快青泥裝備制造產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，裝備制造年產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展中藥材精深加工、保健食品、醫(yī)護(hù)用品、康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，突破發(fā)展新型醫(yī)療器械，支持廣譽(yù)遠(yuǎn)藥業(yè)、康健生物、怡康艾葉等企業(yè)建強(qiáng)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，生物醫(yī)藥年產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。全年完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值360億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。三是持續(xù)培育壯大市場(chǎng)主體。落實(shí)落細(xì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和惠企紓困一攬子政策措施，落實(shí)部門(mén)包企、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓“五上”企業(yè)等制度，常態(tài)化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠房、進(jìn)車(chē)間，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，“一企一策”制定精準(zhǔn)措施幫助企業(yè)打通難點(diǎn)堵點(diǎn)，對(duì)包抓企業(yè)成效實(shí)行“每月報(bào)告評(píng)比、季度觀摩考核”。組織開(kāi)展“政銀企”對(duì)接活動(dòng)，著力穩(wěn)定大企業(yè)生產(chǎn)、減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)、幫助特殊行業(yè)克服困難。及時(shí)足額兌付“五上”企業(yè)培育獎(jiǎng)補(bǔ)資金，持續(xù)加大“五上”企業(yè)特別是規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育力度，全年新增“五上”企業(yè)40家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，凈增各類(lèi)市場(chǎng)主體4500家以上。

（三）堅(jiān)持興文強(qiáng)旅，促進(jìn)商貿(mào)繁榮。立足旬陽(yáng)深厚的歷史文化底蘊(yùn)和自然資源稟賦，擦亮省級(jí)歷史文化名城名片，推進(jìn)全域旅游，推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。一是聚力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加快推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)商業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，建成市級(jí)商業(yè)中心3個(gè)、區(qū)域鎮(zhèn)商業(yè)中心3個(gè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)商業(yè)中心6個(gè)，全面完成中央都會(huì)的裝修、招商、營(yíng)業(yè)，實(shí)施民威工貿(mào)、南方商超改造提升。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)廊橋提標(biāo)升級(jí)，初步建成以廊橋?yàn)辇堫^、商貿(mào)大街-文化路-祝爾慷大道及旬河兩岸為紐帶的夜間經(jīng)濟(jì)示范帶，促進(jìn)“白晝?夜間”消費(fèi)兩旺。建設(shè)1個(gè)市級(jí)、8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)物流配送中心，完善城鄉(xiāng)物流體系。搶抓節(jié)慶、假日積極策劃營(yíng)銷(xiāo)，線上線下同步發(fā)力，充分發(fā)揮消費(fèi)券的撬動(dòng)效應(yīng)、促銷(xiāo)活動(dòng)的挖潛效應(yīng)、新消費(fèi)業(yè)態(tài)的乘數(shù)效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)“電商下鄉(xiāng)”“直播帶貨”，在不影響正常通行的情況下，允許祝爾慷大道、商貿(mào)大街、濱河西路道路兩側(cè)分時(shí)段停車(chē)，緩解停車(chē)難問(wèn)題，促進(jìn)市民和游客上街消費(fèi)。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)10家以上，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額110億元以上。二是大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，完善全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)省級(jí)全域旅游和公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，縱深推進(jìn)“文化五進(jìn)”志愿服務(wù)、濱河大道文化示范園、版畫(huà)公益培訓(xùn)等公共文化服務(wù)項(xiàng)目，加大文藝人才培養(yǎng)，支持開(kāi)展文藝精品創(chuàng)作，打造旬陽(yáng)特色文化活動(dòng)品牌。辦好旬陽(yáng)市第九屆農(nóng)民文化節(jié)。秉承“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展理念，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、紅色游、康養(yǎng)游，做好旬陽(yáng)省級(jí)歷史文化名城、蜀河國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)，聚力推進(jìn)太極城綜合文化旅游服務(wù)中心、宋家?guī)X森林公園AAAA級(jí)景區(qū)、仁河口鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)建設(shè)和AAAA級(jí)景區(qū)、八卦山生態(tài)旅游景區(qū)、紅軍紀(jì)念館園區(qū)建設(shè)等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加快呂河康養(yǎng)中心項(xiàng)目進(jìn)度，著力打造羊山、呂河老街、雙河游龍河等特色民宿，招商運(yùn)營(yíng)蜀河古鎮(zhèn)景區(qū)，提升旅游配套服務(wù)能力。啟動(dòng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。

（四）堅(jiān)持三農(nóng)為基，聚力鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持以鞏固銜接統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，聚焦“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效、打造亮點(diǎn)、務(wù)必爭(zhēng)優(yōu)”目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施“四大行動(dòng)”，全面推進(jìn)“五大振興”，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是實(shí)施鞏固銜接筑底行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，緊盯安全住房、飲水安全、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“三個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，定期開(kāi)展全覆蓋專(zhuān)項(xiàng)排查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。搶抓省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣政策機(jī)遇，以“兩業(yè)”為重點(diǎn)，持續(xù)完善提升路水電、氣訊室等基礎(chǔ)設(shè)施，全面推行“雙向三線”工作機(jī)制，深化搬遷后扶和蘇陜協(xié)作，強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)，做實(shí)以工代賑，加大消費(fèi)幫扶，確保脫貧成果更加穩(wěn)固、更可持續(xù)。二是實(shí)施示范建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“1226”鄉(xiāng)村振興示范體系建設(shè)，優(yōu)先抓好蜀河省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、白柳省級(jí)鄉(xiāng)村振興跟蹤指導(dǎo)鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好5個(gè)國(guó)家級(jí)示范村、15個(gè)省級(jí)和安康市級(jí)示范村、6個(gè)旬陽(yáng)市級(jí)樣板村建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)22個(gè)示范村建設(shè)，著力打造2-3個(gè)全省示范點(diǎn)和一批可借鑒可推廣的示范鎮(zhèn)、示范村和樣板區(qū)。三是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效行動(dòng)。堅(jiān)持“穩(wěn)糧油、提煙草、擴(kuò)林果、精養(yǎng)殖、強(qiáng)魔芋”思路，切實(shí)保障“米袋子”“肉盤(pán)子”“菜籃子”等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，做精特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)糧食百畝示范點(diǎn)69個(gè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬(wàn)畝以上，全年糧食、油料、蔬菜種植面積分別穩(wěn)定在62萬(wàn)畝、14萬(wàn)畝、12萬(wàn)畝以上；生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在60萬(wàn)頭以上；新增稻田養(yǎng)魚(yú)（蝦）3000畝；新增魔芋種植1.5萬(wàn)畝；種植烤煙8萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉16萬(wàn)擔(dān)以上；拐棗以落實(shí)市委市政府《加快拐棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》為重點(diǎn)、以40萬(wàn)畝基地管護(hù)提質(zhì)增效為抓手，建成10個(gè)拐棗千畝基地村，加大拐棗醋、酒、飲料、保健品等系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，強(qiáng)化市場(chǎng)拓展和多元營(yíng)銷(xiāo)，依托中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)加快建設(shè)“中國(guó)拐棗之鄉(xiāng)”品牌；因地制宜發(fā)展小眾特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)獅頭柑、核桃、枇杷、櫻桃等特色林果向園區(qū)化、基地化、品牌化發(fā)展。強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，新增安康市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)50個(gè)以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”“三變改革”，推動(dòng)閑置土地有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理，鞏固提升“消薄行動(dòng)”成果。四是實(shí)施和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。大力實(shí)施農(nóng)村道路通暢、防汛抗旱和供水保障提升、清潔能源、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升“五大工程”。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新建衛(wèi)生廁所1000座，傾力打造“五美庭院”。強(qiáng)化傳統(tǒng)文化古村落保護(hù)和開(kāi)發(fā)，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和基層治理，留住鄉(xiāng)愁記憶，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，共建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，打造宜居之城。站在建市興市強(qiáng)市的高度，高標(biāo)準(zhǔn)布局城市建設(shè)，聚力攻堅(jiān)城市提質(zhì)和鄉(xiāng)村強(qiáng)能，突出以城帶鄉(xiāng)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是著力提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持“山城湖”一體、“城文旅康”融合發(fā)展，傾力打造中心城區(qū)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，確保6月底前全面完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，同步推進(jìn)大河南、小河北、老城等片區(qū)控規(guī)和城市設(shè)計(jì)。強(qiáng)力推動(dòng)城市更新，完成健康路改造、水磨灣節(jié)點(diǎn)治理和老城隧道拓寬改造、江南社區(qū)等6處滑坡治理、糧貿(mào)小區(qū)等8處老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)星級(jí)酒店、橋溝潭路網(wǎng)、大河南新區(qū)、天匯新城綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)老城歷史文化街區(qū)活化利用示范工程，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)停滯房地產(chǎn)收尾工程，加大建筑垃圾處理場(chǎng)、棚戶區(qū)改造、停車(chē)場(chǎng)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施配套力度。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，做精做美特色鎮(zhèn)，完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，著力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新型城鎮(zhèn)。二是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，深化網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生改善工程、交通秩序治理工程、市容綠化亮化美化工程和文明素養(yǎng)提升工程，加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，著力解決“臟、亂、差”和交通擁堵等城市頑疾。嚴(yán)查重處亂搭亂建、未批先建、批小建大等違法行為。加快智慧城管綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化城市管理機(jī)制，提升城市管理效能。三是補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。全力破解交通瓶頸，建成G316和G211城區(qū)過(guò)境線、棕溪漢江大橋、神石公路、小河北至李家臺(tái)公路、紅東路并通車(chē)；加快推進(jìn)S316蜀河過(guò)境線、仁河口至王莽山公路、旬陽(yáng)市客運(yùn)綜合樞紐站等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)和路網(wǎng)連通工程，新修通組路100公里以上；全力做好環(huán)境保障，確保西康高鐵旬陽(yáng)段建設(shè)有序推進(jìn)、桐旬高速公路6月底前開(kāi)工建設(shè)。建成冷水河水庫(kù)和第二水廠，加快蜀河、甘溪、雙河集鎮(zhèn)堤防工程和雙河、構(gòu)元、段家河集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。實(shí)施呂河變10千伏線路配送工程，新建農(nóng)村電網(wǎng)線路50千米、改造55千米。力爭(zhēng)安旬天然氣長(zhǎng)輸管線開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)“氣化旬陽(yáng)”。

（六）堅(jiān)持人民至上，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活目標(biāo)，精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，用心辦好民生實(shí)事，不斷提高全體市民的獲得感、幸福感、安全感。一是聚力兩業(yè)促進(jìn)增收。大力發(fā)展新社區(qū)工廠，加快形成毛絨玩具（織襪）產(chǎn)業(yè)鏈，確保正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新社區(qū)工廠125家以上；完善市鎮(zhèn)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，用好“114”數(shù)字化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，做強(qiáng)擦亮“旬陽(yáng)建工”品牌，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，強(qiáng)化重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持，落實(shí)各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，健全農(nóng)民工工資保障和根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以?xún)?nèi)。二是全面提升教育質(zhì)量。以“兩項(xiàng)創(chuàng)建”為重點(diǎn)，以“三個(gè)一流”為抓手，著力推動(dòng)教育事業(yè)提振發(fā)展。加快推進(jìn)市教體中心、重點(diǎn)集鎮(zhèn)幼兒園、第二中學(xué)擴(kuò)建、職教中心擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推行教師市管校聘改革，建立教師編制和職稱(chēng)周轉(zhuǎn)池。落實(shí)高考綜合改革，鞏固提升“雙減”成果，堅(jiān)持“五育”并舉，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，打贏旬陽(yáng)教育“起色仗”。三是大力建設(shè)健康旬陽(yáng)。深入落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”各項(xiàng)措施，全力“保健康、防重癥”。加快補(bǔ)齊醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市人民醫(yī)院門(mén)診樓、市中醫(yī)院江南園區(qū)、市婦幼保健院地下停車(chē)場(chǎng)并投入使用，加快市人民醫(yī)院呼吸中心、中醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底前建成市域醫(yī)療服務(wù)共同體。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，補(bǔ)齊中醫(yī)藥基層基礎(chǔ)短板，提升中醫(yī)藥發(fā)展水平。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。深入推進(jìn)國(guó)家全民健身模范縣和“全國(guó)太極拳之鄉(xiāng)”創(chuàng)建，組織開(kāi)展各類(lèi)體育賽事和全民健身活動(dòng)，提升體育工作水平。四是做優(yōu)做細(xì)社會(huì)保障。強(qiáng)化基本民生保障，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)社保惠民政策，做好分層分類(lèi)社會(huì)救助，擴(kuò)大社保覆蓋面，維護(hù)資金運(yùn)行安全。建成第二中心敬老院，加快推進(jìn)丹鳳嶺公墓、城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，啟動(dòng)仁河口和棕溪區(qū)域敬老院建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，依法保障關(guān)愛(ài)婦女兒童、老年人和殘疾人，加強(qiáng)慈善事業(yè)和優(yōu)撫安置。五是加強(qiáng)治理確保安全。統(tǒng)籌推進(jìn)依法治市，大力實(shí)施“八五”普法，加快司法所規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣為抓手，加快“智慧信訪”建設(shè)應(yīng)用。持續(xù)推行“黨建引領(lǐng)?三治融合”“三力聯(lián)調(diào)”“挨戶防”“321”等治理模式，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推行“五子”工作法，構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理新格局。依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，加快“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)平安旬陽(yáng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條措施”，細(xì)化完善“1+16”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處突能力建設(shè)，有力有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故。

（七）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展。牢記“國(guó)之大者”，樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，加快推動(dòng)綠色發(fā)展。全面落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和田長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展秦嶺“五亂”、河湖“四亂”及涉礦領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，抓好各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，當(dāng)好“秦嶺衛(wèi)士”。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)提標(biāo)升級(jí)，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保漢江、旬河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上，空氣優(yōu)良天數(shù)保持安康前列。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，招商實(shí)施“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）建設(shè)。推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，增強(qiáng)市民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

（八）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。聚力推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，擦亮“旬速辦”政務(wù)服務(wù)品牌，全面推行“一廳辦”“幫辦代辦”“一件事一次辦”，探索推行“一證準(zhǔn)營(yíng)”“不見(jiàn)面+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”模式和重大項(xiàng)目審批多方評(píng)審制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程、壓縮辦結(jié)時(shí)限。全面推進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。深化國(guó)有平臺(tái)公司改革，優(yōu)化“1+N”平臺(tái)公司法人治理結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)平臺(tái)公司建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快融資平臺(tái)股權(quán)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，探索多元化經(jīng)營(yíng)，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資手段，全面提升融資能力。穩(wěn)步推進(jìn)白柳、趙灣鎮(zhèn)社會(huì)治理創(chuàng)新改革試點(diǎn)工作，為鎮(zhèn)域賦能放權(quán)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中。

附件：旬陽(yáng)市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)計(jì)劃表.docx