現(xiàn)就《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）有關(guān)政策解讀如下：

一、起草背景

為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，有效滿足城鎮(zhèn)老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)安康市人民政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（安政辦發(fā)〔2021〕28號(hào)）精神,結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》分為五個(gè)部分，共有十四條內(nèi)容。

第一部分：建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。加快制定我市養(yǎng)老服務(wù)方面規(guī)范性指導(dǎo)文件，依法推動(dòng)我市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。全面摸清老年人基本信息，建立動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。結(jié)合我市實(shí)際，制定并發(fā)布《旬陽市基本公共養(yǎng)老服務(wù)清單》，明確城鎮(zhèn)不同類型老年人基本養(yǎng)老公共服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)清單內(nèi)容納入基本公共服務(wù)范疇，將購買基本養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。建立健全從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)相銜接的多層次長期照護(hù)服務(wù)體系，探索形成符合市情的經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

第二部分：保障城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。落實(shí)新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配套建設(shè)政策，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)站、小型養(yǎng)老院建設(shè)。

第三部分：構(gòu)建多元養(yǎng)老服務(wù)供給主體。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量低償或無償運(yùn)營城鎮(zhèn)社區(qū)已建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按照省市運(yùn)營補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)助。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織承接城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)或社會(huì)組織投資興辦的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，參照民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量創(chuàng)辦為老服務(wù)社會(huì)組織。

第四部分：全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，探索建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，對(duì)家庭床位進(jìn)行適老化改造，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭。在重點(diǎn)社區(qū)優(yōu)先發(fā)展具備全托、日托和上門服務(wù)等集日間照料和小型養(yǎng)老院為一體的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐、定期巡訪、智能型服務(wù)等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。開展城鎮(zhèn)社區(qū)老年人助餐服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)社區(qū)老年人助餐服務(wù)店。進(jìn)一步完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系。加強(qiáng)老年人健康管理，每年為轄區(qū)內(nèi)65周歲及以上老年人提供一次健康管理服務(wù)，建立健康檔案。推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老銜接，推廣“養(yǎng)中有醫(yī)”模式。構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。建立智慧養(yǎng)老綜合信息系統(tǒng)。持續(xù)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，支持養(yǎng)老護(hù)理員積極參與職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定，對(duì)評(píng)定為高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的養(yǎng)老護(hù)理員，給予崗位補(bǔ)貼。

第五部分：實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查，為依法監(jiān)管評(píng)估提供準(zhǔn)確依據(jù)。建立覆蓋養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的行業(yè)信用評(píng)估體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管和信息公開。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織信用狀況、履約能力進(jìn)行全面的監(jiān)測評(píng)估。建立失信養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織“黑名單”制度，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織和人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、目標(biāo)任務(wù)

力爭到2025年底，城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；建成2個(gè)嵌入式小型養(yǎng)老院，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到80%以上；“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本覆蓋城鎮(zhèn)老年人；家庭養(yǎng)老床位適老化改造率達(dá)80%以上，80%以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)上門服務(wù)，70周歲以上獨(dú)居、空巢、重殘等老年人探訪率達(dá)100%；老年人助餐服務(wù)店城鎮(zhèn)社區(qū)覆蓋率達(dá)到50%；逐步健全康復(fù)輔具社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)康復(fù)輔具進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)55%以上；

有需求的空巢、獨(dú)居老年人安全監(jiān)測率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施覆蓋率達(dá)95%以上。

四、涉及范圍

各鎮(zhèn)。

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