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政協(xié)旬陽(yáng)縣第九屆委員會(huì)第五次會(huì)議
關(guān)于建立扶貧資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制的建議

所屬會(huì)議: 政協(xié)旬陽(yáng)縣第九屆委員會(huì)第五次會(huì)議
發(fā)布日期: 2020-07-31 提案來源: 原創(chuàng)
是否調(diào)研: 提案類別: 脫貧攻堅(jiān)
提 案 者: 馬孝軍 建議承辦單位: 縣扶貧局(脫貧辦)

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役自2015年全面打響以來,各級(jí)各單位聚焦脫貧主戰(zhàn)場(chǎng),集中物力、財(cái)力、人力,全面改善了路、水、電、訊、室、網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件,建成了一批利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的基礎(chǔ)設(shè)施方面的扶貧資產(chǎn)。按照脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的要求,各級(jí)對(duì)建立了相應(yīng)的管理長(zhǎng)效機(jī)制,但是管理力量落到村組一級(jí),全靠村組干部的說服教育及群眾自治方式管理,管理水平十分有限,亟須建成村民自治、村自為戰(zhàn),行業(yè)、公安、司法等各方參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保扶貧資產(chǎn)能夠長(zhǎng)久發(fā)揮效益。為此,建議:

1、建立扶貧資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確涉及行業(yè)管理職責(zé),并明確行業(yè)牽頭單位。鎮(zhèn)級(jí)盡快成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),將路、水、電等公用設(shè)施列為重要的管理范圍,做到有人管、有章管。2、加對(duì)扶貧資產(chǎn)管理的巡查力度,發(fā)現(xiàn)問題快查快處。3、將農(nóng)村水、電、路等管理作為普法宣傳的重要內(nèi)容,做大宣傳力度,形成良好的氛圍。

回復(fù)結(jié)果:

簽 發(fā) 人: 旬陽(yáng)縣扶貧局 簽發(fā)日期: 2020-07-31

您提出的“關(guān)于建立扶貧資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制的建議”收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

一、提案辦理情況

(一)及時(shí)成立機(jī)構(gòu)。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)成立扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,并落實(shí)了專門的辦公人員,具體負(fù)責(zé)做好扶貧資產(chǎn)管理牽頭組織、督促推進(jìn)等工作,并制定了《旬陽(yáng)縣加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)施方案》(旬脫貧辦發(fā)[2020]15號(hào))等相關(guān)文件。各鎮(zhèn)政府分別成立了鎮(zhèn)村扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。及時(shí)制定工作方案,逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資產(chǎn)登記、確權(quán)、管護(hù)、處置等措施,明確扶貧資產(chǎn)“誰(shuí)來管、怎么管、管得好”,確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。

(二)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好扶貧資產(chǎn)管理牽頭組織、督促推進(jìn)工作;扶貧、財(cái)政部門共同做好扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)總臺(tái)賬建立、政策銜接、績(jī)效管理等工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)2016年以來各類扶貧資金撥付使用情況進(jìn)行梳理核對(duì),組織行業(yè)部門對(duì)扶貧資金形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面排查;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點(diǎn)做好村集體各類資產(chǎn)信息登記、運(yùn)營(yíng)管護(hù)、收益分配等制度機(jī)制建立完善工作;發(fā)改、交通、水利、住建、民政、教育、衛(wèi)健、文化等相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域?qū)嵤┓鲐氻?xiàng)目形成資產(chǎn)的調(diào)查摸底、評(píng)估、確權(quán)、移交、登記、監(jiān)管等工作,建立扶貧資產(chǎn)分臺(tái)賬,結(jié)合工作實(shí)際制定完善項(xiàng)目管護(hù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收益分配、資產(chǎn)處置等制度;縣紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)局負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)黨委、政府是轄區(qū)內(nèi)扶貧資金投入形成資產(chǎn)管理的責(zé)任主體,具體負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理工作落實(shí)推進(jìn)和日常監(jiān)管,督促村級(jí)開展確權(quán)登記和建立臺(tái)賬工作。

(三)制定方案、全面梳理。要求各鎮(zhèn)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件,積極做好上下對(duì)接,制定本鎮(zhèn)、本部門工作方案,落實(shí)工作人員,按照“誰(shuí)實(shí)施項(xiàng)目誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)2016年以來投入的財(cái)政扶貧資金(財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國(guó)有林場(chǎng)資金)、統(tǒng)籌整合用于脫貧攻堅(jiān)的財(cái)政涉農(nóng)整合資金、蘇陜協(xié)作資金、社會(huì)幫扶資金等資金形成的項(xiàng)目和資產(chǎn)開展全面梳理形成各鎮(zhèn)各部門扶貧項(xiàng)目資金、資產(chǎn)匯總清單。行業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下銜接,確保摸底排查的扶貧資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)不漏項(xiàng)、不重復(fù)。

(四)確權(quán)登記、落實(shí)管護(hù)。各行業(yè)主管部門根據(jù)調(diào)查摸底情況,將驗(yàn)收合格的扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn),按照已明確的扶貧資產(chǎn)類型(經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)、公益類資產(chǎn)、到戶類資產(chǎn)),提出本系統(tǒng)扶貧資產(chǎn)是否移交的相關(guān)意見。部分跨鎮(zhèn)村不適宜移交鎮(zhèn)村管護(hù)的扶貧資產(chǎn),行業(yè)主管部門要落實(shí)主體責(zé)任,做好資產(chǎn)登記入賬和運(yùn)行管護(hù),建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制;確需移交各鎮(zhèn)村的,要通過正式文件明確扶貧資產(chǎn)移交總量和每一項(xiàng)扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)歸屬,督促指導(dǎo)鎮(zhèn)村逐一做好產(chǎn)權(quán)移交、資產(chǎn)登記、運(yùn)行管護(hù)和收益分配,建立扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值。所有權(quán)歸屬貧困戶的,由各鎮(zhèn)指導(dǎo)村集體建立臺(tái)賬。各鎮(zhèn)、各部門分年度建立本鎮(zhèn)(村)、本部門扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬。

二、下一步工作打算

(一)加大政策宣傳力度,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。今后,進(jìn)一步加大扶貧資產(chǎn)管理工作相關(guān)政策的宣傳力度,讓廣大干部充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作的必要性和重要性。

(二)加大督導(dǎo)力度,盡快完善扶貧資產(chǎn)管理工作。將安排專人,加大扶貧資產(chǎn)管理工作的督導(dǎo)力度,盡快完善扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記管理工作。

(三)及時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范化管理。及時(shí)建立和完善扶貧資產(chǎn)管理工作長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)防范扶貧資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象發(fā)生,保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)的使用效益。