各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)〔2017〕48號)、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》(陜政辦發(fā)〔2017〕94號)和《安康市人民政府關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》(安政辦發(fā)〔2018〕25號)文件精神，切實做好我縣第三次全國土地調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、目的和意義

土地調(diào)查是一項重大的國情國力調(diào)查，是查實查清土地資源的重要手段。開展第三次全國土地調(diào)查，目的是全面查清當前土地利用狀況，掌握真實準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，強化土地資源信息社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。做好第三次全國土地調(diào)查工作，是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求;是加快推進生態(tài)文明建設(shè)、加強自然資源資產(chǎn)管理的重要舉措;是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀調(diào)控、推進科學決策的重要依據(jù);是提高政府依法行政能力和國土資源管理服務(wù)水平的迫切需要;是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度、保障糧食安全、維護農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容;是科學規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提。

二、工作內(nèi)容

按照國家統(tǒng)一標準，采用國家新修訂的《土地利用現(xiàn)狀分類》，在全縣范圍內(nèi)利用遙感、測繪、地理信息、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)手段，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎(chǔ)，實地調(diào)查全縣農(nóng)村每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等，并對縣城、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細化調(diào)查。進行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時重點調(diào)查永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括永久基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況，同時對土地條件(土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件等)狀況進行調(diào)查;結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，查清各類土地權(quán)屬及變化情況;基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和全縣國土資源管理形成的各類管理信息，進行耕地細化調(diào)查、批而未建的建設(shè)用地調(diào)查和農(nóng)用地分等定級評價調(diào)查等專項調(diào)查;建立縣級土地調(diào)查及專項數(shù)據(jù)庫;在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和專項數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，匯總城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)及專項數(shù)據(jù)，并對成果數(shù)據(jù)進行分析，編寫縣級第三次土地調(diào)查分析報告，制作數(shù)據(jù)成果，編制土地利用圖、圖集和各種專題圖、圖集等。

三、時間安排

第三次全國土地調(diào)查以2019年12月31日為標準時點。

2018年1月至3月底前，做好準備工作。

2018年3月至4月底前，完成調(diào)查方案編制。

2018年5月至7月底前，組織業(yè)務(wù)培訓和宣傳等工作。

2018年8月至2019年6月底前，開展實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

2019年7月至2019年8月底前,完成全縣調(diào)查成果的整理、更新。

2019年9月底以前，完成全縣調(diào)查成果的審核及市級迎驗。

四、組織實施

(一)加強領(lǐng)導。縣政府成立旬陽縣第三次土地調(diào)查領(lǐng)導小組，由縣委常委、副縣長程海林擔任組長，縣國土局局長史立任副組長，縣發(fā)改局、財政局、住建局、水利局、農(nóng)林科技局、統(tǒng)計局、環(huán)保局相關(guān)負責同志為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣國土局，由縣國土局局長史立兼任辦公室主任，負責日常工作。各鎮(zhèn)要成立相應的工作領(lǐng)導機構(gòu)，明確任務(wù)，落實責任，負責本轄區(qū)調(diào)查工作的組織和實施

(二)明確任務(wù)。第三次全國土地調(diào)查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、共同參與”的原則組織實施調(diào)查。領(lǐng)導小組各成員單位要加強聯(lián)系溝通，建立聯(lián)絡(luò)員制度，并根據(jù)自身職能和業(yè)務(wù)范圍按要求提供相關(guān)資料和成果。對調(diào)查中遇到的困難和問題要及時采取措施切實予以解決，會商重大技術(shù)問題并與市第三次土地調(diào)查領(lǐng)導小組聯(lián)系溝通?？h國土資源局牽頭負責調(diào)查業(yè)務(wù)指導和檢查工作，制定具體實施方案和項目招標工作，負責制作、收集城鎮(zhèn)村航空攝影數(shù)據(jù)，實施本縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地調(diào)查、數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)，會同縣統(tǒng)計局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析工作;縣財政局負責協(xié)調(diào)調(diào)查經(jīng)費和物資保障工作;縣民政、住建、環(huán)保、水利、農(nóng)林科技等部門負責配合做好民政劃界、城市邊界劃定、生態(tài)紅線、濕地保護、各類林地、自然水域及農(nóng)牧業(yè)用地等事項的調(diào)查工作。

(三)落實經(jīng)費。根據(jù)省市要求，本次土地調(diào)查經(jīng)費由市、縣政府按承擔工作任務(wù)共同分擔。縣財政負責全縣農(nóng)村土地現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、專項用地調(diào)查與評價和土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、專項數(shù)據(jù)庫建設(shè)等費用，將土地調(diào)查經(jīng)費列入預算，統(tǒng)籌安排，確保調(diào)查經(jīng)費按時足額到位，保證第三次土地調(diào)查工作順利進行。

(四)確保質(zhì)量?？h國土資源局要采取切實有效措施，加強對調(diào)查隊伍和人員的管理和培訓，引入競爭機制，依據(jù)《政府采購法》和政府購買服務(wù)的相關(guān)要求，按照“公平、公正、公開”的競爭原則，擇優(yōu)選擇技術(shù)強、信譽好、質(zhì)量高的技術(shù)協(xié)作單位。對土地調(diào)查工作實施全程監(jiān)管，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實地三者一致;認真落實質(zhì)量責任終身追究制度，后期應用和管理中發(fā)現(xiàn)問題的，依法追責。調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，依法嚴格保密。

(五)加強宣傳。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全面深入宣傳土地調(diào)查的目的意義和要求，為調(diào)查工作順利開展營造良好社會氛圍。

旬陽縣人民政府辦公室   

2018年3月16日