旬陽縣創(chuàng)建 “平安暢通縣”活動實(shí)施方案

道路交通安全是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，創(chuàng)建平安暢通縣是進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全管理的重要措施。近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，全縣道路交通安全形勢日趨嚴(yán)峻，根據(jù)中省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、公安監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、群眾參與、綜合治理”的預(yù)防道路交通事故的總體要求，以落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施為重點(diǎn)，全面開展創(chuàng)建“ 平安暢通縣”活動，提高道路交通安全綜合防范能力，促進(jìn)全縣交通安全形勢全面好轉(zhuǎn)，為加快旬陽發(fā)展、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標(biāo)，從2006年開始，通過兩年的努力，使全縣道路交通安全工作機(jī)制健全，安全設(shè)施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識增強(qiáng)，交通事故減少。具體目標(biāo)：
1、建立完善的道路交通安全工作機(jī)制，交通安全聯(lián)席會議制度進(jìn)一步健全，相關(guān)部門形成工作合力，責(zé)任倒查追究制得到落實(shí)。
2、道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)、信號燈、電子監(jiān)控等設(shè)施得到進(jìn)一步完善，事故多發(fā)點(diǎn)段、危險路段得到有效治理。
3、交通安全執(zhí)法嚴(yán)格、公正、公開，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，公路嚴(yán)重交通堵塞明顯減少，城區(qū)道路交通秩序明顯改善。
4、運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任落實(shí)，車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
5、縣鄉(xiāng)道路交通安全通行條件明顯改善，通行能力進(jìn)一步提高，形成對縣鄉(xiāng)道路管控網(wǎng)絡(luò)，對縣鄉(xiāng)道路交通安全管理措施到位，管理有效。
6、交通安全宣傳進(jìn)一步深入，全民交通安全法律法規(guī)意識增強(qiáng)，交通守法率明顯提高。
7、道路交通事故得到基本遏制并逐年下降，力爭不發(fā)生死亡3人以上的道路交通事故。
8、夯實(shí)交通安全管理基層基礎(chǔ)工作，力爭在提高群眾交通安全意識，改善道路通行條件，解決農(nóng)民出行難等問題上取得實(shí)質(zhì)性突破，為開展“平安暢通縣區(qū)”活動打好基礎(chǔ)。
9、力爭在2007年底以前逐步解決交通秩序混亂、交通擁堵、事故多發(fā)等問題，達(dá)到“平安暢通縣”標(biāo)準(zhǔn)，率先在全市通過“平安暢通縣”創(chuàng)建驗(yàn)收。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進(jìn)此項(xiàng)工作的深入開展，縣上成立“創(chuàng)建平安暢通縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，皇甫健副縣長任組長，縣政府辦公室主任王武臣、縣公安局副局長姜和平、縣交警大隊(duì)長郭子平任副組長，縣安監(jiān)局、交通局、公路段、公安局、廣電局、城建局、司法局、教育局、衛(wèi)生局、司法局、文化旅游局、公安局交警大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)全縣“平安暢通縣”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局交警大隊(duì)，郭小平同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作、決定事項(xiàng)和督促落實(shí)和信息通報工作。
平安暢通縣創(chuàng)建工作實(shí)行行政轄區(qū)政府負(fù)責(zé)制，由縣政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管，共同抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)小組，把該項(xiàng)工作納入重要議事日程，制定切合各自實(shí)際的“平安暢通縣”創(chuàng)建活動實(shí)施方案，解決落實(shí)創(chuàng)建活動資金，定期研究“平安暢通縣”創(chuàng)建活動形勢和存在的突出問題，確?！捌桨矔惩h”創(chuàng)建活動順利推進(jìn)，取得實(shí)效。
四、工作要求
（一）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化安全監(jiān)管。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，依法強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)督管理和監(jiān)察執(zhí)法，依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和規(guī)范各類運(yùn)輸經(jīng)營活動，把有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)落實(shí)到道路安全管理的各個環(huán)節(jié)和各個層面。重點(diǎn)整治客車超員、超速，貨車超限、超載和低速汽車、三輪汽車以及拖拉機(jī)載人等違法行為，嚴(yán)格管理危險化學(xué)品運(yùn)輸。充分利用測速儀、酒精檢測儀和電子警察車等設(shè)備，加強(qiáng)對主干線道路和交通事故易發(fā)路段及交通擁堵路段的交通管理工作。
（二）深化專項(xiàng)整治，規(guī)范交通秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要繼續(xù)抓好道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治的深化工作，保持高壓態(tài)勢，著重解決好事故多發(fā)區(qū)域的突出問題，把主要工作精力放在狠抓薄弱環(huán)節(jié)和解決突出問題上。公安、交通、城建、安監(jiān)部門要加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，規(guī)范停車管理和道路挖掘的審批，嚴(yán)格查禁客運(yùn)、夜行班車達(dá)不到安全通行條件的山區(qū)公路運(yùn)營的行為，在機(jī)動車擁有量大，縣鄉(xiāng)道路里程長，事故多發(fā)的南區(qū)呂河、桂花、神河、赤巖、石門、金寨、沙陽、銅錢關(guān)和102省道中段甘溪、麻坪、張坪、趙灣等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立交警中隊(duì)，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)道路的管控。要切實(shí)加強(qiáng)低速貨車和拖拉機(jī)安全管理，公安交通管理部門在三輪汽車、低速載貨汽車及駕駛?cè)藱n案交接后，要嚴(yán)格實(shí)施對車輛、駕駛?cè)说亩ㄆ跈z驗(yàn)、審驗(yàn)制度以及日常管理。農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)把好拖拉機(jī)的登記、檢驗(yàn)、上路行駛關(guān)。
（三）完善管理制度，狠抓源頭治理。一是落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”制度。交通部門要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營的市場準(zhǔn)入關(guān)，營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)，營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對汽車客運(yùn)場站的安全監(jiān)督，督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度，監(jiān)督客運(yùn)和危險貨物經(jīng)營者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀等裝備。二是加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)和考試發(fā)證管理。交通、農(nóng)業(yè)、公安交通管理部門要加強(qiáng)對駕駛員安全知識、實(shí)際道路駕駛技術(shù)規(guī)范等的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格駕駛員考試和發(fā)證工作管理，對不按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考試、發(fā)證的單位和個人，要按照包括事故責(zé)任倒查追究制度在內(nèi)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。三是建立快速搶救的預(yù)案和機(jī)制。衛(wèi)生、公安等部門要在2006年年底前制定危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案，建立道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò)和綠色通道。四是加強(qiáng)對機(jī)動車車輛安全技術(shù)檢測的監(jiān)督。
（四）加大安全投入，狠抓隱患整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把消除安全隱患作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，落實(shí)整改經(jīng)費(fèi)，努力消除各類事故隱患。要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，落實(shí)管理責(zé)任和監(jiān)察職責(zé)。加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察。一是完善公路安全設(shè)施。交通、公路、城建部門要按照有關(guān)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，同步設(shè)計、施工、驗(yàn)收交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施。已有的公路交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施不能適應(yīng)安全通行要求的，要及時改進(jìn)完善。二是整治危橋險路和事故多發(fā)路段，公路、交通、公安部門要按照實(shí)施公路保障工程的要求，加大對交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度，下功夫從根本上改善事故多發(fā)路段和危險路段的通行條件。三是改善城區(qū)交通條件。2006年底前，縣城區(qū)要按照暢通工作的要求，制定并實(shí)施城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線等方案，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈，實(shí)施道路交通安全隔離和渠化，建立電子監(jiān)控裝備，提高道路交通信號指揮能力。利用道路停車資源，建立城市停車場，規(guī)范停車管理。各臨街商場、酒店的停車泊位要盡快對外開放。特別是城區(qū)商貿(mào)一條街二期改造工程交通基礎(chǔ)設(shè)施要一步到位，避免出現(xiàn)重復(fù)工程。
（五）落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級政府必須對本轄區(qū)道路交通安全負(fù)總責(zé)，確保一方平安。各行業(yè)管理部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)檢查，加強(qiáng)管理，積極消除事故隱患，努力減少各類事故。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對承擔(dān)涉及交通運(yùn)輸安全經(jīng)營審批和許可事項(xiàng)的主管部門要落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，公安、交通、農(nóng)機(jī)部門要定期互相通報有關(guān)情況，公安部門要將一年內(nèi)累計2次超員或1次超員50%以上的違法行為通報交通部門，由交通部門責(zé)成所屬運(yùn)輸企業(yè)對違法者予以處罰?？h安監(jiān)局等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督檢查、綜合管理的職能，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，共同做好安全生產(chǎn)工作。按照“四不放過” 的原則，嚴(yán)肅查處各類事故。對發(fā)生傷亡事故構(gòu)成犯罪的，要依法從嚴(yán)從重懲處。執(zhí)法人員失職瀆職、釀成重特大安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。對由于思想麻痹、工作不力，管理不到位造成事故的，要嚴(yán)肅追究負(fù)有行政責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的責(zé)任。
（六）加大宣傳力度，提高安全意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分利用新聞媒體大力開展交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”的“五進(jìn)”工作，建立“平安暢通縣”創(chuàng)建活動宣傳網(wǎng)絡(luò)；縣政府網(wǎng)站要建立“平安暢通旬陽”宣傳網(wǎng)頁；縣電視臺要開辟“平安暢通旬陽”專欄；司法行政部門要將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容；教育部門要在中、小學(xué)法制、道德教育中增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個人操行評定；公安交警部門要在車輛、駕駛員業(yè)務(wù)、交通違法處理、事故處理等窗口和駕駛員考場，展出和播放宣傳掛圖和光盤，在公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)和其他有條件的交警執(zhí)勤崗（點(diǎn)）展出宣傳掛圖；農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，采取有效形式，加強(qiáng)對拖拉機(jī)駕駛員的安全宣傳教育；安監(jiān)部門對發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還要利用媒體和社會輿論進(jìn)行監(jiān)督。
五、考核評價
要依照國家《平安暢通縣區(qū)評價體系》制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施“平安暢通縣”創(chuàng)建活動，力爭2007年10月30日前對我縣創(chuàng)建活動進(jìn)行初評和總結(jié)，并報市創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對我縣創(chuàng)建活動進(jìn)行檢查驗(yàn)收。