為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大和中央人口資源環(huán)境工作座淡會(huì)議精神，做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作，努力遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，特制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，以法律保護(hù)、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，以改善出生人口性別比，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念，構(gòu)建新型生育文化為目標(biāo)，營(yíng)造有利于女孩生活、發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境，切實(shí)維護(hù)女孩和生育女孩家庭的合法權(quán)益，大力推進(jìn)人口問(wèn)題綜合治理，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　以“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”活動(dòng)為載體，經(jīng)過(guò)三到五年的努力，逐步使出生人口性別比趨于正常；使女孩在就醫(yī)、教育、生話等方面享有與男孩平等的待遇和權(quán)利；使生育女孩的婦女和家庭得到社會(huì)的關(guān)懷和幫助；全社會(huì)形成關(guān)心女孩、愛(ài)護(hù)女孩、保護(hù)婦女、提高婦女經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的新風(fēng)尚。
　　三、活動(dòng)內(nèi)容
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳教育。在宣傳內(nèi)容上，要大力宣傳女子成才，巾幗建功、獨(dú)女戶和雙女戶勤勞致富、男到女家落戶等典型事跡；宣傳“以人為本”、“男女平等、生男生女都一樣”等科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念；宣傳黨和政府對(duì)計(jì)劃生育戶特別是雙女戶家庭的經(jīng)濟(jì)幫扶政策和社會(huì)保障措施；宣傳農(nóng)村婦女在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文明幸福家庭中的重要作用；宣傳性別比失衡的危害性。在宣傳形式上，要充分利用戶外宣傳、新聞宣傳、文藝宣傳、陣地宣傳以及下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶宣傳等方式，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)在活動(dòng)中各地還要建立一批廣告宣傳畫(huà)和標(biāo)語(yǔ)牌；制作發(fā)放一批保護(hù)婦女兒童的宣傳品；培訓(xùn)一批宣傳員。通過(guò)一系列深入扎實(shí)宣傳教育工作，努力營(yíng)造有利于治理性別比升高，有利于女孩生活、發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。
　?。ǘ┘訌?qiáng)管理服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村已婚育齡婦女查環(huán)、查孕、查病的經(jīng)常性服務(wù)，提高已婚育齡群眾落實(shí)節(jié)育措施的有效率、及時(shí)率，減少非意愿妊娠，嚴(yán)格限制非醫(yī)學(xué)、非倫理學(xué)等原因的引產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)所有醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、計(jì)生服務(wù)站等單位B超機(jī)使用和人工流產(chǎn)術(shù)的管理。對(duì)非法鑒定胎兒性別的機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)行行業(yè)禁入，性質(zhì)嚴(yán)重的，要依照法律和黨政紀(jì)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)照顧性生育二孩只給一次機(jī)會(huì)的規(guī)定。對(duì)于懷孕婦女開(kāi)展圍產(chǎn)期保健，對(duì)于生育二孩的孕婦實(shí)行跟蹤服務(wù)、定點(diǎn)分娩的制度，定點(diǎn)分娩的單位必須是取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的縣醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣計(jì)生服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
　?。ㄈ┞鋵?shí)優(yōu)惠政策。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)和兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)，減免獨(dú)生子女、雙女戶九年義務(wù)教育雜費(fèi)，落實(shí)在金融信貸資金和農(nóng)村宅基地劃分時(shí)予以照顧等各項(xiàng)優(yōu)惠優(yōu)先政策。要切實(shí)把“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”同計(jì)劃生育“三結(jié)合”、扶貧開(kāi)發(fā)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，把獎(jiǎng)勵(lì)扶助計(jì)劃生育戶特別是雙女戶家庭的工作與養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低收入保障、醫(yī)療保障結(jié)合起來(lái)，真正使實(shí)行了計(jì)劃生育的家庭在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，使無(wú)子女、獨(dú)生子女和雙女家庭在生活上無(wú)后顧之憂。
　　四、活動(dòng)要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”是一項(xiàng)全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工作，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)人口結(jié)構(gòu)的不利形勢(shì)和出生人口性別比升高的危害性，以及開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”的重要性，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、一班人齊抓共管、一票否決三項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。從今年起，要把“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”列為人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)新的內(nèi)容，納入各級(jí)政府人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并作為主要指標(biāo)進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體指導(dǎo)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。對(duì)于連續(xù)兩年以上出生人口性別比非正常升高或人口結(jié)構(gòu)失調(diào)問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上將單獨(dú)進(jìn)行跟蹤考核，并要求限期治理。限期治理期間，不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任不予提拔。
　　（二）摸清底數(shù)，制定規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織力量，摸清本地區(qū)出生人口性別比底數(shù)，嚴(yán)重失衡的要查明原因，并采取行之有效的措施，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。出生人口性別比高出正常水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出３－５年的年度治理規(guī)劃，并按照每年的控制指標(biāo)把任務(wù)落到實(shí)處?？h計(jì)劃生育局要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)，在徹底搞清全縣出生人口性別比情況的基礎(chǔ)上，制定中長(zhǎng)期治理規(guī)劃和年度控制指標(biāo)，作為對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查、考核的依據(jù)。
　?。ㄈR抓共管，綜合治理。宣傳部門(mén)要協(xié)調(diào)做好“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”的宣傳教育工作，不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，指導(dǎo)落實(shí)有關(guān)措施，加大宣傳教育力度；文化部門(mén)要組織編排“關(guān)愛(ài)女孩”系列文藝節(jié)目，巡回鄉(xiāng)村演出；婦聯(lián)要把“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”與實(shí)施《婦女兒童發(fā)展綱要》、“春蕾計(jì)劃”和培養(yǎng)婦女積極分子結(jié)合起來(lái)，積極籌募資金，救助失學(xué)兒童；共青團(tuán)要在實(shí)施“希望工程”過(guò)程中，優(yōu)先安排失學(xué)女童；教育部門(mén)要把女孩的受教育權(quán)作為關(guān)愛(ài)女孩的工作重點(diǎn)，特別是在農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育中，要不斷提高女孩的入學(xué)率，每年要集中對(duì)中學(xué)女學(xué)生開(kāi)展健康體檢和青春期生理衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)開(kāi)展高年級(jí)女孩的生理、健康教育；公安部門(mén)要積極查處販賣(mài)、殘害、遺棄女?huà)氲牡湫桶讣?，并從?yán)處理；司法行政部門(mén)要積極為開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”工作提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和可靠法制保障；民政部門(mén)要完善嬰兒收養(yǎng)制度，嚴(yán)防溺棄女?huà)氲默F(xiàn)象發(fā)生，要加大對(duì)獨(dú)女戶、雙女戶的救濟(jì)和慰問(wèn)工作；衛(wèi)生行政部門(mén)要依法對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、保健等機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理，不定期與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展B超非法鑒別胎兒性別和擅自進(jìn)行人工流引產(chǎn)術(shù)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；計(jì)生部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)基層計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)水平，確?！瓣P(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”順利開(kāi)展。