黨的十八屆三中全會(huì)以來，全面深化改革工作自上而下、迅速鋪開。三年多來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市深化改革決策部署，一手狠抓上級(jí)安排的重點(diǎn)改革任務(wù)落地生根，一手狠抓縣域特色改革探索創(chuàng)新，累計(jì)啟動(dòng)實(shí)施了10大類248項(xiàng)改革，加快解決疑難雜癥，極大釋放發(fā)展活力，有效提升治理能力，人民群眾的“獲得感”進(jìn)一步增強(qiáng)。

簡(jiǎn)政放權(quán)，群眾看得見的“便民”

大力推進(jìn)政府職能和事業(yè)單位改革，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極拓展便民服務(wù)新領(lǐng)域。

深化“放管服”改革，編制完成2017版行政許可匯總目錄，實(shí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。今年以來，縣市場(chǎng)監(jiān)管局大力推進(jìn)商事制度改革，下放營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管、市場(chǎng)違法經(jīng)營查處和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢監(jiān)測(cè)等20項(xiàng)事權(quán)到鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所，進(jìn)一步理清監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化。

通過落實(shí)注冊(cè)登記費(fèi)免征等優(yōu)惠政策，一季度全縣企業(yè)登記注冊(cè)177家，同比增長118.52 %，個(gè)體工商戶登記注冊(cè)206戶，同比增長44%，市場(chǎng)主體呈井噴式發(fā)展。

8月2日，城關(guān)鎮(zhèn)居民宋女士通過微信申請(qǐng)，成功辦理個(gè)體工商戶登記手續(xù)，獲得了旬陽縣首張電子營業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)人足不出戶通過手機(jī)關(guān)注微信公眾號(hào)進(jìn)入系統(tǒng)，借助人臉識(shí)別、身份證驗(yàn)證、遠(yuǎn)程簽名等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照從申請(qǐng)到發(fā)照各環(huán)節(jié)“無紙化、零見面”辦理，辦理時(shí)間也從5個(gè)工作日縮減到30分鐘，群眾辦事成本大大降低。

改革松綁，減證便民。縣公安局交警大隊(duì)以民意為導(dǎo)向，推出了一批務(wù)實(shí)改革舉措，贏得了群眾點(diǎn)贊。

在全縣各交警中隊(duì)及派出所設(shè)立15個(gè)服務(wù)點(diǎn)，車管所聯(lián)合車輛檢測(cè)站、保險(xiǎn)公司組成服務(wù)小分隊(duì)，采取“巡回式”集中辦理車駕管業(yè)務(wù)，把車管所搬到了群眾家門口，變“老百姓上門”為“上老百姓門”。

“這樣的改革，讓我們得了實(shí)惠;這樣的服務(wù)，我們十分滿意。”一位在“流動(dòng)車管所”辦完摩托車檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的群眾高興地稱贊道，“過去要奔波百余里，到縣城檢車花銷大難跑路，現(xiàn)在能在家門口把事辦了，真是沒想到。”

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。

8月30日，旬陽縣互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，必將進(jìn)一步提高全縣政務(wù)工作效率和服務(wù)效能，最大限度地方便群眾和企業(yè)辦事。

民生改革，百姓觸得到的“溫暖”

堅(jiān)持民生取向，積極推進(jìn)社會(huì)民生體制改革，讓群眾真真切切感受到黨和政府的溫暖。

實(shí)行脫貧攻堅(jiān)黨政齊抓共管、劃片包抓督查，及分級(jí)包抓、壓實(shí)責(zé)任到人的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，完善工作機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制，整合駐村幫扶“四支隊(duì)伍”，掛圖作戰(zhàn)，齊力幫扶，消滅貧困。

圍繞脫貧攻堅(jiān)，大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。整合衛(wèi)計(jì)、民政、保險(xiǎn)等部門相關(guān)政策，出臺(tái)以“9220”為核心的健康扶貧政策，切實(shí)解決貧困群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

對(duì)全縣建檔立卡因病致貧5818戶18279人分別建檔，對(duì)重癥病例實(shí)行市、縣、鎮(zhèn)三方遠(yuǎn)程會(huì)診，對(duì)貧困家庭開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，夯實(shí)縣鎮(zhèn)村緊密性醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣。上半年，健康扶貧政策為貧困人口減輕就醫(yī)費(fèi)用近3000萬元。健康扶貧“旬陽模式”登上央視新聞聯(lián)播，并在《中國扶貧》雜志刊發(fā)推介。

“感謝儲(chǔ)醫(yī)生挽救了我的一只手，是健康扶貧政策救助了我?！奔t軍鎮(zhèn)58歲的閆萬主因患慢性骨髓炎30余年，右胳膊一直流膿，無法勞作，家貧無錢醫(yī)治。家庭簽約醫(yī)生儲(chǔ)德海得知后，及時(shí)給他送去了健康扶貧政策，并積極與縣醫(yī)院聯(lián)系治療，幫其墊付醫(yī)藥費(fèi)。閆萬主在醫(yī)院花費(fèi)了13819.23元，通過享受優(yōu)惠政策，個(gè)人僅支付760.79元。

立足解決學(xué)生上學(xué)難問題，持續(xù)加強(qiáng)教師交流輪崗，圍繞“消除城區(qū)學(xué)校大班額，改造農(nóng)村薄弱學(xué)?！备母镱A(yù)期，加大財(cái)政投入，改善辦學(xué)條件。

去年以來，在城區(qū)先后投資新建第二中學(xué)、一幼新園等，城區(qū)學(xué)位由2010年的1萬名翻了一番。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園30所，改擴(kuò)建村級(jí)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)附設(shè)幼兒班72個(gè)，解決幼兒學(xué)位7000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)每鎮(zhèn)1所公辦幼兒園。全縣73所完小操場(chǎng)全部硬化，中心學(xué)校以上學(xué)校完成塑膠軟化。

改革，始終秉持著以人民為中心的發(fā)展思想，將改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

農(nóng)村改革，農(nóng)民揣入懷的“實(shí)惠”

立足山區(qū)發(fā)展實(shí)際，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

縣委、縣政府專題會(huì)議研究部署全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和三權(quán)分置工作，并確定在城關(guān)鎮(zhèn)魯家臺(tái)社區(qū)、雙河鎮(zhèn)高坪社區(qū)、棕溪鎮(zhèn)王院村3個(gè)村(社區(qū))開展改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、遍地開花。

小河鎮(zhèn)龍王灘村是全縣首個(gè)土地入股改革試點(diǎn)。6月5日，位于該村的金田合作社43戶股東喜領(lǐng)首次分紅。村民(股東)吳高金高興地說:“土地入股比流轉(zhuǎn)劃算，資金入股比存款劃算，就地務(wù)工比只耕種自家的土地劃算，三個(gè)人一年收入六七萬。”

今年以來，旬陽縣巧用“三變”改革模式，有效盤活農(nóng)村閑置資源，聚集了分散的資金，也拓寬了農(nóng)民增收渠道。

棕溪鎮(zhèn)陳河村寶豐專業(yè)合作社明確社員以土地、人工及日常田間管理等折款入股，苗木銷售按1：1分紅。合作社2013年發(fā)展桂花、銀杏等苗木110畝;2014年又種植了200畝;2015年首筆銷售收入24萬元，8戶社員戶均分紅1.5萬元;2016年合作社總收入突破40萬元，年終分紅大會(huì)上17戶社員一次性分紅30.8萬元，戶均分紅1.8萬元。

像寶豐專業(yè)合作社這樣，不僅把閑置的資源、勞力等聚集起來，更把人心聚攏，給農(nóng)民帶來了脫貧的動(dòng)力和發(fā)展的希望。目前，全縣圍繞“三變”改革，累計(jì)培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家、家庭農(nóng)場(chǎng)80家、合作社592家，建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)51個(gè)，帶動(dòng)貧困戶入股、務(wù)工2660戶。

8月12日,呂河鎮(zhèn)秦家塔村，廣州客商歐陽先生聽說這一天是桂花香合作社集中售魚的日子，立即前來購買了7萬斤魚，準(zhǔn)備經(jīng)檢疫后直接賣到香港。

去年初，該村瞅準(zhǔn)村內(nèi)電站庫區(qū)“沉睡”的水資源，采用“黨支部+合作社+貧困戶”模式成立了旬陽縣桂花香生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社。今年4月，合作社第一次賣魚20噸收入15萬元，每股分紅300元;8月，合作社第二次賣魚45噸收入34萬元，每股又分紅700元。

提起這一變化，村民史順群樂得合不攏嘴：“目前本錢都回來了，往后這就是光利潤了，也不牽扯說本錢了，將來還想入一股，加成三股”。

改革只有進(jìn)行時(shí)，我們一直在路上。