2017年第60期(總第一百四十六期)

旬陽縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室    2017年6月2日

導(dǎo) 讀：

第一書記的二三事

“黨支部+X+貧困戶”的仁河口實(shí)踐

第一書記的二三事

今年已是我縣選派駐村第一書記的第三個年頭了，先后有數(shù)百名優(yōu)秀黨員干部在這個崗位上經(jīng)受鍛煉。如何讓第一書記能“下得去”“留得住”“干得好”，我縣堅(jiān)持激勵與約束并重，嚴(yán)管厚愛，治不為促有為。從選派到駐村，再到工作被群眾認(rèn)可，縣委采取了系列扎實(shí)有效的措施，第一書記們也發(fā)生了很多感人的事兒。

三個干部只剩倆

一個單位，算上領(lǐng)導(dǎo)，總共3名干部，這第一書記，派還是不派?

“你就安心在村上搞，單位的事兒不用你操心，村上有啥需要只管說”。面對這樣兩難的困境，共青團(tuán)旬陽縣委副書記王澤棟沒有一點(diǎn)兒猶豫就給出了答案。

2016年，共青團(tuán)旬陽縣委班子調(diào)整，原團(tuán)縣委書記調(diào)走，加上其他幾名干部工作變動，單位只剩下3個人。團(tuán)縣委派到趙灣鎮(zhèn)高東村駐村的第一書記唐富軍尋思單位怕要把他召回去了，但是始終不見動靜。“我們單位雖小，人員也很緊張，但脫貧攻堅(jiān)是我們的首要任務(wù)，我們可不能走在后邊，第一書記，不僅要派，還要全力支持他在村上搞工作!”王澤棟對第一書記這樣嚴(yán)要求著，單位活再多，他也沒打過第一書記的主意。

在高東村，唐富軍沒有讓單位和群眾失望，這個30出頭的小伙子很快和群眾打成一片，強(qiáng)班子、建陣地，要項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，村里的變化日新月異。今年，唐富軍因工作出色獲得安康市助力脫貧攻堅(jiān)最美青年榮譽(yù)。

不只是團(tuán)縣委。縣委辦引領(lǐng)帶頭，安排4名優(yōu)秀干部長期駐村協(xié)助第一書記工作;縣農(nóng)林科技局發(fā)揮自身優(yōu)勢，選派3名第一書記，力推貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)，解決貧困群眾的后顧之憂……不一樣的單位，因?yàn)橐粋€共同的目標(biāo)，都在全力以赴。

從選派之初起，我縣就堅(jiān)持“四類村”應(yīng)派盡派、聯(lián)村單位應(yīng)派必派的原則，嚴(yán)把人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，把最“硬”的干部放到最需要的地方，實(shí)現(xiàn)了169個貧困村、22個軟弱渙散村第一書記全覆蓋。今年年初，縣委組織部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)駐村“第一書記”管理的通知》，再次明確，單位、部門不重視選派工作、未選派第一書記、或因選派工作影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的，其單位、主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評為優(yōu)秀格次。目前已有8個單位負(fù)責(zé)人因?yàn)檫x派工作不力被組織部約談，6名第一書記被調(diào)整。

把家安到村委會

“我們現(xiàn)在與原單位的工作全部脫鉤，只管安心在村工作，單位每年組織我們體檢，還給我們買了人身保險，發(fā)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，沒啥后顧之憂了。這不，我把老婆都接到村上了，每天給我做做飯，打打下手，周末，我們基本上就不回縣城了?！壁w灣鎮(zhèn)中溝村第一書記張幫明，正忙著錄入貧困戶資料，妻子李家秀在一邊幫忙檢查校對。

今年53歲的張幫明，是農(nóng)行旬陽支行職工，2016年1月下派到中溝村任第一書記。妻子下崗在家，2016年2月，他把妻子也帶到了村上，一邊照顧自己的飲食起居，一邊還為村民提供務(wù)工信息，成了專職的“書記助理”。

“劉滿堂，四月駐村工作28天，南文珍，駐村27天……”翻開城關(guān)鎮(zhèn)第一書記4月份考勤表，黨委副書記周浩感慨地說，“四月才19個工作日，可第一書記駐村天數(shù)平均都在24天以上，而且每天在哪里工作，解決了哪些具體問題，工作日志里都記得清清楚楚。管理雖嚴(yán)，但第一書記們的表現(xiàn)也讓人不得不服?！?

嚴(yán)管厚愛下真功，實(shí)招激活排頭兵。2015年，我縣出臺《旬陽縣第一書記管理辦法》，把建強(qiáng)基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平、揚(yáng)正氣樹新風(fēng)作為第一書記的五項(xiàng)職責(zé)，明確駐村幫扶方向。在之后的兩年多里，縣鎮(zhèn)共組織第一書記培訓(xùn)700余人次，第一書記能力全方面提升，一個個逐漸成為農(nóng)村工作的行家里手。

一手嚴(yán)懲治不為，一手激勵促有為。某中省駐旬單位選派的第一書記因?yàn)椴簧瞄L農(nóng)村工作，被召回替換;另一名第一書記因未與原單位工作完全脫鉤，駐村工作開展不力被召回替換……“我們明確規(guī)定了7種不能勝任‘第一書記’的情形，對不勝任者，組織部責(zé)令派出單位召回并在7日內(nèi)另行選派，目前已經(jīng)召回替換3人。”縣委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)介紹道。

對于表現(xiàn)優(yōu)秀、工作突出的第一書記，優(yōu)先提拔重用或評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年度考核中，第一書記按20%比例評定優(yōu)秀格次，不占派出單位及所在鎮(zhèn)的優(yōu)秀指標(biāo)，并優(yōu)先推薦為上級表彰或擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，對于特別優(yōu)秀的，優(yōu)先提拔使用。縣委組織部、所在鎮(zhèn)和派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持同第一書記談心談話，聽取意見、交流思想、解決困難。全縣已提拔重用1名優(yōu)秀第一書記，市縣表彰43名。

誰人不說書記好

“有困難就找陳書記”，成了小河鎮(zhèn)金坡村群眾的“口頭禪”?！瓣悤泿臀屹J款蓋起了新房，建起了圈廁沼，養(yǎng)了4頭豬，還種了4畝黃姜。幫我申請了慢性病補(bǔ)助，可以去免費(fèi)領(lǐng)藥，我住院花了9500元，合療報銷了6200元。娃上學(xué)不僅有助學(xué)貸款，還享受了貧困大學(xué)生救助3000元。”說起第一書記陳行運(yùn)，貧困戶李世全抑制不住激動，滔滔不絕地說著陳書記的好。關(guān)于陳行運(yùn)的故事，這兒的每個村民都還有話說。

“‘大個兒’書記言語不多但語重心長，黑溝村烙下了他一串串堅(jiān)實(shí)的腳印。踏實(shí)肯干、吃苦奉獻(xiàn)，心系貧困戶，脫貧摘帽倍兒幸福!”“這樣的書記，十來年沒見過，我為他點(diǎn)贊”……3月29日，“今日旬陽”微信公眾號推出《黑溝村第一書記劉致通“收禮”記》的文章之后，短短時間，點(diǎn)贊評論無數(shù)。這個自稱為“中共黑溝村第一領(lǐng)導(dǎo)人”的幽默第一書記，正腳踏實(shí)地，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一點(diǎn)一滴影響和改變著這個曾經(jīng)地瘠民貧，而今逐漸脫貧的山村。

到北京，為村民劉某爭取工傷賠償4.5萬元;到西安，曉之以理，動之以情，把村民工傷賠償款從4萬談到30萬;到安康，為村民三年前的醫(yī)療事故索賠4萬元……石門鎮(zhèn)青蛇溝村的第一書記劉世文，是縣檢察院監(jiān)察室主任，現(xiàn)在卻成了村里的“索賠專業(yè)戶”。“村民大多法律意識不強(qiáng)，在外打工受了委屈都找不到路子，我剛好懂點(diǎn)兒法律，盡量幫他們維護(hù)好合法權(quán)益?！辈粏问撬髻r，大到修路蓋房，小到母豬產(chǎn)仔，村里哪兒都有劉世文的身影。

一個個鮮活生動的事例不勝枚舉。在剛剛結(jié)束的第一書記工作集中研判中，鎮(zhèn)村干部、群眾代表對第一書記的工作表現(xiàn)進(jìn)行了滿意度測評，全縣169名第一書記獲得滿意評價161人，滿意率96%。(吳昌勇 供稿)

“黨支部+X+貧困戶”的仁河口實(shí)踐

仁河口鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)工作中，按照黨建+的思路，在“支部+X+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧模式中，創(chuàng)出了一條“黨支部+小微企業(yè)+貧困戶”的路子，通過一年多的發(fā)展，小微企業(yè)引領(lǐng)貧困戶成為脫貧主戰(zhàn)場的新特色。

“脫貧想點(diǎn)新辦法，辦個工廠試一下”。2016年4月份，該鎮(zhèn)積極探索在外務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦小微企業(yè)，帶領(lǐng)群眾走脫貧的路子，創(chuàng)辦了第一個小微企業(yè)玉泉服飾公司。通過支部的引領(lǐng)，黨員的幫聯(lián)包帶，一年時間過去了，玉泉服飾由最初的10幾臺機(jī)器到30臺機(jī)器，由生產(chǎn)旅游短褲到生產(chǎn)羽絨服10000件，參與的貧困戶達(dá)到20余人。實(shí)踐說明，這個路子不但行的通，還能走的寬。

創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)脫貧的路子。一年以來，仁河口鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“黨支部+小微企業(yè)+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧模式，給全鎮(zhèn)8個村、社區(qū)支部書記下達(dá)的任務(wù)清單，制定村村都有小微企業(yè)的奮斗目標(biāo)，動員更多的貧困戶直接通過在小微企業(yè)務(wù)工來實(shí)現(xiàn)脫貧。截至目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)成功創(chuàng)辦和正常規(guī)范運(yùn)營的小微企業(yè)達(dá)到5個，組建成功合作社8個，192名貧困戶直接參與小微企業(yè)生產(chǎn)并有明顯的增收。

玉泉商貿(mào)服飾公司，是由橋上村黨支部引領(lǐng)創(chuàng)辦的小微企業(yè)，目前已經(jīng)擴(kuò)展到訂單加工和自主羽絨服品牌生產(chǎn)，有效的解決了水泉坪流域留守在家的貧困戶家庭婦女就業(yè)問題，使貧困戶真正在家門口可以當(dāng)上技術(shù)工人。橋上村支部書記王繼華動員本村在西安創(chuàng)辦胡氏卡通服飾的青年胡淵把加工企業(yè)辦在家鄉(xiāng)，美佳服飾的創(chuàng)辦又為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位10余個。黨委提出了全域旅游的思路，想到本村能人向煥金在外做石雕生意，黨委書記立即電話聯(lián)系他，經(jīng)過交流溝通，很快仁和石業(yè)工藝有限公司創(chuàng)辦成立。目前，仁河石業(yè)有限公司開始生產(chǎn)各種產(chǎn)品，尤其是石凳、欄桿等需求量大，不僅帶動了貧困戶就業(yè)，還解決了2名殘疾貧困人的就業(yè)。2016年的脫貧村方家灣村，積極動員在外務(wù)工能人回家創(chuàng)辦了尚運(yùn)竹器加工企業(yè)，投產(chǎn)后就吸納了18名貧困戶在廠里上班，并與22戶貧困戶簽訂了山竹原材料訂購合同。今年為了增加產(chǎn)量，原有廠房場地有限，分廠已經(jīng)開始在段家溝村籌建。幸福青蒿掛面加工廠，解決貧困戶就業(yè)5人，同時提供了種植青蒿和采摘青蒿就業(yè)崗位21個。目前，企業(yè)產(chǎn)品日生產(chǎn)500斤，青蒿面打進(jìn)西安市場。

真情幫扶助長創(chuàng)業(yè)信心。是什么讓這些小微企業(yè)能安心順利地回到家鄉(xiāng)?這里不僅凝聚著黨組織的發(fā)展思路，還有創(chuàng)業(yè)者心系家鄉(xiāng)發(fā)展，更體現(xiàn)出了黨員干部愿為小微企業(yè)們提供服務(wù)的細(xì)心、熱心和誠心。做思想動員，跑項(xiàng)目審批，考察場地，提供創(chuàng)業(yè)貸款，協(xié)調(diào)辦廠場地，甚至是在創(chuàng)辦初期就聯(lián)系銷路，在這一系列工作中，無不是黨委和支部兩級組織的全程參與，每一個環(huán)節(jié)都是黨員干部的親力親為。

如何讓這些小微企業(yè)能發(fā)揮更好的社會效應(yīng)?讓每村都有小微企業(yè)，不是為了完任務(wù)，不是為了創(chuàng)特色，就是要讓資源發(fā)揮出優(yōu)勢，就是要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際做活小微企業(yè)引領(lǐng)的大文章。在這個思路上，黨委班子成員齊心協(xié)作，千方百計(jì)的想點(diǎn)子思路子，把企業(yè)領(lǐng)辦回來，更要讓企業(yè)發(fā)揮社會效能。正如橋上村的變化一樣，沒有小微企業(yè)之前，留守婦女們在家除了照顧老人小孩，就是跳跳舞、打打牌，而現(xiàn)在在家門口可以打工，還能照顧家庭，豈不是一舉兩得。當(dāng)年脫貧村方家灣，如何利用當(dāng)?shù)刎S富的山竹資源和富余的勞動力，通過竹器加工企業(yè)這個合作社組織，把貧困聚在一起共發(fā)展。

怎樣把黨建引領(lǐng)小微企業(yè)模式做更廣?成績說明了思路的正確，而發(fā)展的路子還更長，要讓這些小微企業(yè)模式有更開闊的拓展，就必須緊緊抓住黨建引領(lǐng)，每個黨支部必須把小微企業(yè)的發(fā)展作為重點(diǎn)工作來拓展，讓更多的黨員參與到創(chuàng)辦的實(shí)踐活動中來，還需要創(chuàng)新思維方式，在結(jié)合全域旅游上下功夫，在開發(fā)綠色資源上想辦法，在引領(lǐng)脫貧中出真力，在榜樣帶動中謀發(fā)展。(仁河口鎮(zhèn)黨委政府 供稿)