2017年第55期(總第一百四十一期)

旬陽縣脫貧攻堅指揮部辦公室     2017年5月25日

導(dǎo) 讀：

鏡頭下的脫貧瞬間——羅家坡村脫貧攻堅見聞

人社局：“五抓”措施推動勞務(wù)創(chuàng)業(yè)脫貧

【編者按】精準(zhǔn)扶貧一年多來，全縣脫貧攻堅工作在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級干部奮勇當(dāng)先，社會各界積極參與，廣大群眾特別是貧困群眾都能夠以主人翁姿態(tài)投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場。在脫貧攻堅一線涌現(xiàn)出了許多感人至深的脫貧故事，有的身殘志堅，不等不靠;有的自力更生，艱苦奮斗;有的克難攻堅，發(fā)展生產(chǎn);有的吃水不忘挖井人，致富不忘黨恩情......

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共旬陽縣委宣傳部旬陽縣脫貧攻堅指揮部辦公室關(guān)于開展道德評議聚焦脫貧攻堅助推“扶志”工作的通知》和《旬陽縣脫貧攻堅指揮部關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅大走訪活動的通知》等精神，進(jìn)一步做好當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工作，講好脫貧故事，傳遞脫貧攻堅正能量，濃厚戰(zhàn)時氛圍。從今天開始，我們將各鎮(zhèn)在脫貧攻堅一線鮮活感人的脫貧典型人和事陸續(xù)講述給大家——

鏡頭下的脫貧瞬間——羅家坡村脫貧攻堅見聞

鏡頭一：拿養(yǎng)老金捐贈修路款的五保戶

說起蔡乾周，組長阮安平至今仍欽佩不已，那還是2016年3月的一天，為了動員群眾募捐修路款，阮安平正在入戶宣傳政策，蔡乾周主動找到他，并將5000元錢鄭重的交到他的手上，阮安平說，他當(dāng)時拿著那筆錢，覺得重有千斤，一時竟感動的不知所措。

蔡乾周，今年73歲，羅家坡村四組貧困戶，妻子萬啟珍70歲，二人均已被“五?！?。聽說村上要修路了，老人蔡乾周顯得比所有人都激動，雖然村上明確表示，五保戶低保戶可以不用捐，可是蔡乾周老兩口還是堅持將省吃儉用積攢了兩年的養(yǎng)老金5000元拿了出來，他說：“村上修路是造福后人的好事，我雖然不富裕，可是還能過，共產(chǎn)黨政策現(xiàn)在這么好，村上也對我們百般照顧，這個錢無論如何我要捐?！?

蔡乾周這番話說的硬氣，也說的有底氣，2016年，在縣公安局和鎮(zhèn)政府的大力幫扶下，他不僅將家里的三間土房進(jìn)行了危房改造，硬化了院場，還積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，種植了4畝油用牡丹和2畝拐棗，每當(dāng)蔡乾周在地里鋤完草，就與妻子趕著飼養(yǎng)的十八只白山羊，趁著夕陽余暉，一起走向他們煥然一新的新生活。

鏡頭二：青草味兒的幸福生活

初次見到王登衛(wèi)，他正在田里對油用牡丹鋤第一次草，待他將我們領(lǐng)到他新蓋房屋面前的時候，牲畜草料、糞便味兒與田野里青草味兒混在一起，彌漫的到處都是，隨行的第一書記劉鵬濤不禁皺起了眉頭，要求他將房前屋后的環(huán)境收拾一下，搬了新家，就要有個新氣象。王登衛(wèi)只能一個勁兒的給我們說，這段時間太忙，實(shí)在顧不上。

王登衛(wèi)，今年55歲，家里五口人，父母都已經(jīng)八十多，體弱多病，妻子楊全琴常年吃藥，只能干一些強(qiáng)度不大的農(nóng)活，兒子在外務(wù)工。說起王登衛(wèi)忙，我們倒是相信的，田里的4畝油用牡丹要他來鋤草追肥，2畝核桃要他來管理，圈里的6頭牛、7頭豬、7條羊和20只雞都需要他來喂養(yǎng)，去年村上為了減輕他家里的負(fù)擔(dān)，將他選為村上的生態(tài)護(hù)林員，最近天旱少雨，王登衛(wèi)不禁又為他負(fù)責(zé)監(jiān)管的那一片山林操起了心，只有每天不定時去巡邏一圈，他才會放心。

在采訪結(jié)束的時候，王登衛(wèi)還高興的跟我們透露，兒子去年參加了鎮(zhèn)上組織的手足修復(fù)師培訓(xùn)，今年在西安做起了技術(shù)工，前段時間打電話來，說是在西安一家店里做了代班班長，工資也漲到了3000多一個月元!說到這里，王登衛(wèi)臉上泛起了自豪的笑容。

鏡頭三：“吃點(diǎn)虧也沒得啥”

再次見到王登衛(wèi)，是在村上開展的道德評議會現(xiàn)場，他作為后進(jìn)典型被大家放到評議大會上評議。原來，王登衛(wèi)近年來因為一些林朳地畔糾紛經(jīng)常到縣鎮(zhèn)兩級上訪，每一次調(diào)解過后，效果都不是特別明顯，他依然堅持自己沒錯，堅持要去“找一個說法”。

3月27日，在村上召開的第一季度道德評議會上，王登衛(wèi)聽著大家對他的批評和勸說，終于認(rèn)識到自己的錯誤，他當(dāng)場表示道：“村上和鎮(zhèn)上這樣幫著自己，自己卻為了一點(diǎn)點(diǎn)雞毛蒜皮的小事不斷上訪，甚至直接到縣上去上訪，造成了非常不好的影響，我已經(jīng)認(rèn)識到錯誤，并且感到很不好意思，家里現(xiàn)在收入還可以，娃說不準(zhǔn)以后要在西安大城市住，一點(diǎn)地邊邊子爭個啥，吃點(diǎn)虧也沒得啥!”

蔡乾周和王登衛(wèi)的故事在蜀河鎮(zhèn)脫貧攻堅工作中只是一個小小的縮影，伴著苦與樂，平凡又讓人感動。2016年，羅家坡村緊緊圍繞“水、電、路、房、產(chǎn)業(yè)、通訊網(wǎng)絡(luò)”六要素，集資211萬元，突出解決了71戶貧困戶不安全住房問題，修建村級道路6公里，建成人飲工程1處，飲水管道新增9公里，落實(shí)貧困戶養(yǎng)豬77頭，養(yǎng)羊173只，養(yǎng)牛55頭，栽植油牡丹200畝，發(fā)展煙草120畝，核桃160畝，2016年底該村貧困戶人均收入達(dá)4000元，全村95戶貧困戶順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。2017年，該村以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”為載體，采取多種措施鞏固脫貧成效，緊密結(jié)合“說論亮”道德評議活動，進(jìn)一步改善村域環(huán)境，在全村營造比學(xué)趕超和崇德向善的社會氛圍，通過樹立良好的民風(fēng)村風(fēng)，凝聚脫貧攻堅正能量，齊心協(xié)力共建社會主義新農(nóng)村。(蜀河鎮(zhèn)黨委政府供稿)

人社局：“五抓”措施推動勞務(wù)創(chuàng)業(yè)脫貧

今年以來，我縣緊緊圍繞脫貧攻堅工作主線，以勞務(wù)創(chuàng)業(yè)脫貧為突破，通過技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)援助等措施，狠抓貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升，著力幫扶貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，取得了明顯成效。

抓基礎(chǔ)臺帳。結(jié)合貧困人口精準(zhǔn)識別工作，對建檔立卡的貧困戶逐一進(jìn)行核查，掌握貧困勞動力數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、基本情況，收集貧困勞動力就業(yè)狀況、就業(yè)意向及培訓(xùn)愿望等信息，實(shí)行一戶一表一冊，不漏一戶一人。建立縣、鎮(zhèn)、村三級貧困家庭勞動力就業(yè)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)名電子臺帳，各鎮(zhèn)村結(jié)合實(shí)際制定有針對性的勞務(wù)創(chuàng)業(yè)脫貧幫扶措施，實(shí)行“定戶、定人、定時、定責(zé)”四定幫扶，做到一戶一策，一人一策。2017年為全縣21個鎮(zhèn)、60個貧困村配備專職就業(yè)信息員88名，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村就業(yè)扶貧信息的更新管理、就業(yè)政策宣傳和就業(yè)創(chuàng)業(yè)手續(xù)代辦等工作，定期更新貧困勞動力數(shù)據(jù)，實(shí)行動態(tài)管理。

抓政策支持。研究制定出臺了《旬陽縣貧困戶勞務(wù)和就業(yè)脫貧實(shí)施方案》、《旬陽縣2017年就業(yè)脫貧工作實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際通過開發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)幫扶等舉措，幫助貧困勞動力實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”目標(biāo)，尤其是加大了對社區(qū)工廠、合作社、園區(qū)等吸納貧困勞動力的扶持力度。同時，打好勞動創(chuàng)業(yè)脫貧政策宣傳組合拳，通過戶外LED屏、電視、廣播、短信、微信等宣傳媒介和平臺，組織宣傳隊伍進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)村(社區(qū))、深入農(nóng)戶、深入園區(qū)企業(yè)，全方位多角度宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，大力營造全民支持貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。截至目前，深入鎮(zhèn)村、園區(qū)、企業(yè)開展政策宣傳活動20余場次，發(fā)放宣傳資料2.3萬份，現(xiàn)場提供政策咨詢1.2萬余人次。

抓技能“扶智”。整合優(yōu)化扶貧、農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)資源，突出校企合作、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)三大重點(diǎn)。對有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困勞動力，依托用工企業(yè)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，開展訂單、定向、定崗式培訓(xùn)。與陜西鄭遠(yuǎn)元集團(tuán)、旬陽縣職中合作，開展手足修復(fù)師技能培訓(xùn)4期299人，簽訂就業(yè)協(xié)議196人;其中培訓(xùn)貧困勞動力236人，簽訂就業(yè)協(xié)議142人，貧困勞動力月薪達(dá)3500元以上。對有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿的貧困勞動力，以提升種植、養(yǎng)殖能力為主，依托涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，把技能培訓(xùn)搬到村組院落、田間地頭、園區(qū)工廠。圍繞油用牡丹、拐棗種植、畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，先后開展種養(yǎng)項目免費(fèi)技能培訓(xùn)2期240人，其中培訓(xùn)貧困勞動力226人。對有從事經(jīng)營活動意愿的貧困勞動力，以培育創(chuàng)業(yè)能力為主，依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，先后舉辦農(nóng)村電商、中式烹飪等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2期255人，其中培訓(xùn)貧困勞動力139人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)86人。

抓“造血”工程。通過搭建“四大平臺”，引領(lǐng)貧困勞動力取得穩(wěn)定的收入。搭建對外輸出就業(yè)平臺，與省內(nèi)外大中型企業(yè)建立勞務(wù)輸出協(xié)作機(jī)制，建立對外輸出基地5個，打通貧困勞動力定向輸出、定崗接收、定期跟蹤的對外輸出渠道。截止4月底，已有5020名貧困家庭勞動力實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。搭建就地轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺，鼓勵縣內(nèi)龍頭企業(yè)、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)就近就地吸納一批貧困勞動力，對吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼、小額貼息貸款、租賃、水電費(fèi)補(bǔ)貼等扶持。搭建政府購買服務(wù)平臺，大力開發(fā)公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、園林綠化、保安等等公益性崗位，為60個貧困村特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位180個，用于安置無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力。安置貧困大學(xué)生98人，組織大學(xué)生見習(xí)49人。搭建創(chuàng)業(yè)孵化就業(yè)平臺。鼓勵貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、致富能人創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)、創(chuàng)業(yè)一條街建設(shè)力度，對在易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)建立社區(qū)工廠，吸納貧困勞動力的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貼息扶持。全縣建成創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)3個，創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)5個，帶動貧困勞動力就業(yè)6000余人;扶持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)10人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款96萬元。

抓機(jī)制保障。將勞務(wù)創(chuàng)業(yè)脫貧工作列入對鎮(zhèn)、部門脫貧攻堅考核的重要指標(biāo)，成立全縣勞務(wù)創(chuàng)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)部門責(zé)任，建立聯(lián)席會議制度，實(shí)行人社部門牽頭負(fù)責(zé)，扶貧、財政、農(nóng)業(yè)等部門共同配合，協(xié)作推進(jìn)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)扶貧工作。人社部門配足配強(qiáng)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)脫貧工作人員，組建了綜合督導(dǎo)、信息宣傳、駐村幫扶、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等5個工作組，夯實(shí)了工作責(zé)任。建立勞務(wù)創(chuàng)業(yè)脫貧督查考核機(jī)制，推行“三單”(任務(wù)單、成效單、整改單)工作制，實(shí)行月督查、月通報、月排名工作制度，對工作不力、任務(wù)完成較差的，實(shí)行考核扣分和一票否決，對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，確保各項工作落到實(shí)處。(包力 供稿)