旬陽縣探索建立“四大機制”，有效激發(fā)鎮(zhèn)級活力，鎮(zhèn)級財政實力顯著增強，確保了鎮(zhèn)村正常運轉，鎮(zhèn)級公共財政保障能力和水平不斷提高。
    建立鎮(zhèn)級基本財力保障機制。該縣從2004年起，先后對各鎮(zhèn)財政體制進行了四輪調整完善，建立了“劃分收支，核定基數(shù)，比例分成，獎補結合，一定三年不變”的縣對鎮(zhèn)財政體制，將鎮(zhèn)級人員經費、公務費按統(tǒng)一標準全額納入體制基數(shù)，僅將鎮(zhèn)級自征的“兩稅”按前兩輪體制平均數(shù)納入體制基數(shù)，將所有涉及惠農補貼配套的養(yǎng)老、醫(yī)療等民生配套全部由縣級負擔，從而保障鎮(zhèn)級基本支出財力需求。
    建立村干部報酬保障機制。將村干部工資、村級運轉經費和離任村干部補貼全額納入縣對鎮(zhèn)體制補助，并根據全縣經濟發(fā)展情況適時進行增長，對村三主職干部基礎工資和離任村干部生活補貼實行縣級“一卡通”發(fā)放，確保村級正常運轉和社會穩(wěn)定。
    建立財政激勵約束獎補機制。縣政府對各鎮(zhèn)培育規(guī)上工業(yè)、限上商貿企業(yè)、資質以上建筑企業(yè)實行以獎代補；對財政收入、煙草生產設立單項獎，實行考核獎補；設立財政收入上臺階、財政節(jié)支和財政財務管理創(chuàng)新獎勵，充分調動各鎮(zhèn)增收節(jié)支和發(fā)展經費的積極性和主動性。
    建立規(guī)范的財力轉補機制。出臺了《旬陽縣縣鎮(zhèn)煙葉稅分成管理辦法》、《旬陽縣社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《縣級征收重點“兩稅”分成辦法》和《旬陽縣礦產非稅征收管理辦法》，上述收入均不進入縣對鎮(zhèn)財政體制基數(shù)，每年根據實際完成情況，按規(guī)定比例進行分成，分成資金主要用于各鎮(zhèn)改善民生和償還債務，有力促進了鎮(zhèn)級各項社會事業(yè)健康發(fā)展。
    據了解，該縣鎮(zhèn)級一般預算收入由2007年的1560萬元增長到2012年的7549萬元，年均增長37.1%，鎮(zhèn)級可用財力從2007年的5933萬元增長到2012年的18390萬元，年均增長25.4%，全縣22個鎮(zhèn)中，2012年財政總收入有2個鎮(zhèn)突破1000萬元，700-1000萬元的有5個，300-700萬元的有8個，100-300萬元的有6個，100萬元以下的只有1個鎮(zhèn)。