9月5日，旬陽(yáng)縣人大常委會(huì)舉行第六次會(huì)議?？h人大常委會(huì)主任陳德智，副主任熊生明、華開(kāi)鋒、楊紀(jì)元、周廣清，調(diào)研員陳守業(yè)以及15名常委會(huì)委員出席會(huì)議?？h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王道祥，副縣長(zhǎng)李萍，縣法院、檢察院以及有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)同志和人大常委會(huì)委辦負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。10名社會(huì)公民應(yīng)邀和申請(qǐng)旁聽(tīng)本次會(huì)議。

    會(huì)議分別聽(tīng)取審議了縣人民政府關(guān)于全縣陜南移民搬遷和農(nóng)民進(jìn)城工作情況的報(bào)告和政府服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告。

    會(huì)議認(rèn)為，陜南移民搬遷和農(nóng)民進(jìn)城工作啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府和進(jìn)城辦、扶貧局等部門克服工作人員少、搬遷任務(wù)重、立地條件差、建設(shè)資金短缺等客觀困難，付出了艱辛努力，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績(jī)。截至目前，全縣累計(jì)完成農(nóng)村居民進(jìn)城定居9628戶37523人，2011年完成陜南移民搬遷3509戶13660人。會(huì)議也指出了在工作過(guò)程中存在的思想認(rèn)識(shí)不全面、規(guī)劃引領(lǐng)不明顯、政策體系不健全、集中安置率不高、項(xiàng)目配套不到位、協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度不夠和后續(xù)發(fā)展保障不力等困難和問(wèn)題。經(jīng)會(huì)議審議，提出了要樹(shù)立統(tǒng)籌意識(shí)，完善工作機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)工作進(jìn)度；整合項(xiàng)目資源，加大資金投入，切實(shí)降低建設(shè)成本；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)范項(xiàng)目管理，著力優(yōu)化人居環(huán)境；跟進(jìn)社會(huì)服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力，努力培育新型市民等審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)交政府研究辦理。

    對(duì)政府服務(wù)體系建設(shè)情況。會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)，縣政府始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的工作理念，以“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制，加大投入力度夯實(shí)推進(jìn)措施，全力加快推進(jìn)政府服務(wù)體系建設(shè)。截至目前，全縣已建成1個(gè)縣級(jí)政府服務(wù)大廳、7個(gè)縣直部門服務(wù)中心、20個(gè)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，取得了一定工作成績(jī)。對(duì)目前工作中存在的認(rèn)識(shí)不足、建設(shè)相對(duì)滯后、運(yùn)行不規(guī)范和服務(wù)平臺(tái)作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題，常委會(huì)組成人員認(rèn)真審議后提出了要規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心運(yùn)行；積極探索村（社區(qū)）便民服務(wù)室運(yùn)行模式；加快縣級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)；要強(qiáng)力推進(jìn)行政審批改革等審議意見(jiàn)。

    會(huì)議還根據(jù)縣人民法院院長(zhǎng)程和新的提請(qǐng)，依法通過(guò)了縣法院有關(guān)工作人員的任免，陳德智為新任職人員現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)了任命書(shū)。

    最后，陳德智結(jié)合本次會(huì)議的審議議題做了重要講話。他指出，這次會(huì)議對(duì)兩項(xiàng)議題的審議，前期工作做得深入扎實(shí)，通過(guò)審議摸透了情況，找準(zhǔn)了問(wèn)題，明晰了思路和措施。就下一步工作落實(shí)，他強(qiáng)調(diào)，一是自覺(jué)接受工作監(jiān)督，抓好人大審議意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。在落實(shí)人大決議上要有虛心的態(tài)度?？朔滩阶苑庥^念，正視工作中存在的問(wèn)題和差距，把審議和落實(shí)審議意見(jiàn)的過(guò)程作為改進(jìn)和推進(jìn)工作的重要機(jī)會(huì)；要全面領(lǐng)會(huì)審議意見(jiàn)。系統(tǒng)地閱讀議題相關(guān)材料，把握審議意見(jiàn)的主題和重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，專題研究制定具體貫徹意見(jiàn)，防止不以為然、自以為是或不負(fù)責(zé)任敷衍應(yīng)付，搞文字游戲；要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。在落實(shí)審議意見(jiàn)中要善于抓重點(diǎn)，緊緊抓住影響工作全局的關(guān)鍵性問(wèn)題，實(shí)施創(chuàng)新突破，在解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題上下功夫，提高工作實(shí)效和落實(shí)效率。二是加快政府服務(wù)體系建設(shè)，為新一輪發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)服務(wù)型政府，是改革和發(fā)展的方向，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要站在率先突破的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)自覺(jué)性和緊迫感，樹(shù)立率先意識(shí)，加快推進(jìn)政府改革，促進(jìn)“審批有度、管理有序、服務(wù)便捷、高效廉潔”的新體制盡快確立。要全面規(guī)劃。按照“一廳式、并聯(lián)化、全代理”的模式對(duì)縣直部門、鎮(zhèn)政府、村居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃；要明確路徑。明確政府服務(wù)體系的發(fā)展方向，突出公共服務(wù)職能，逐步減少、弱化行政審批、減少對(duì)經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)活動(dòng)的過(guò)多直接干預(yù)，激發(fā)發(fā)展活力；要配套改革。要以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)行政審批、政務(wù)公開(kāi)、社會(huì)管理、便民服務(wù)等配套改革，制定出臺(tái)全縣統(tǒng)一的公共服務(wù)績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施思想觀念和工作運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)軌。三是因勢(shì)利導(dǎo)，突破難點(diǎn)。促進(jìn)移民搬遷和農(nóng)民進(jìn)城工作有序開(kāi)展。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)陜南移民搬遷和農(nóng)民進(jìn)城落戶在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加速城鎮(zhèn)化，促進(jìn)資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展中的重大意義。要把特定政策對(duì)象作為搬遷進(jìn)城入鎮(zhèn)的重心，徹底解決受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害威脅的災(zāi)民和扶貧移民、生態(tài)移民的安居問(wèn)題；要對(duì)集中和分散安置建設(shè)所涉及的土地征用、材料供應(yīng)、項(xiàng)目配套、房屋限價(jià)制定專門的配套規(guī)定，形成全縣統(tǒng)一的激勵(lì)扶持政策體系，最大限度地降低建設(shè)成本，增加遷移的吸引力；要堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，打牢城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。通過(guò)加快發(fā)展工業(yè)，特別是勞力密集型工業(yè)和工廠化農(nóng)業(yè)，吸納城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，帶動(dòng)和促進(jìn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展；要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量。同步規(guī)劃建設(shè)好道路消防、文化娛樂(lè)、污水垃圾處理、環(huán)境美化等綜合配套設(shè)施，防止安置點(diǎn)被“邊緣化”，通過(guò)新型社區(qū)再造，提高吸引力和鞏固率。