炎熱的夏天，對呂河鎮(zhèn)69歲的五保老人王正興來說，感觸頗深，見到過往的行人搶著說：“現(xiàn)在政府好哇，不僅管吃，管住，還給我們送來了夏季衣服、香皂等生活用品，就連防蚊子的槍手都給準(zhǔn)備了，這個(gè)夏天我們會(huì)過得很舒心?！?/P>

　　這是旬陽縣在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”，實(shí)施“民生工程”，關(guān)注弱勢群體的一個(gè)縮影。在全縣，有很多困難群眾和王正興老人一樣，深切地感受著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)帶來的溫暖和實(shí)惠。

低保構(gòu)筑幸福線

　　不斷提高弱勢群體的幸福指數(shù)是該縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一大實(shí)踐特色。他們從農(nóng)村困難群眾入手，扎實(shí)細(xì)致的開展了困難群眾摸底排查工作，建立健全弱勢群體檔案。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門，把每一個(gè)村、每一個(gè)組、每一個(gè)居住點(diǎn)都要跑到，對生活確實(shí)困難的弱勢群體全部納入農(nóng)村低保。修訂完善了《旬陽縣城鄉(xiāng)低保復(fù)審實(shí)施辦法》，根據(jù)群眾的要求抽出人力對全縣已享受的低保戶重新進(jìn)行了實(shí)地入戶調(diào)查核實(shí)，合理調(diào)整保障對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證了低收入家庭的基本生活所需，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、公平公正”。同時(shí)強(qiáng)化了低保動(dòng)態(tài)管理、分類施保、操作程序和公開公示四項(xiàng)工作，糾正存在的突出問題，提高低保規(guī)范化管理水平，著力打造“陽光民政”，切實(shí)讓人民群眾滿意。全縣實(shí)施城鄉(xiāng)低保保障人數(shù)由2055人增加到47051人，增長了23倍。保障金由48.5萬元，增加到3295.4萬元，增長了68倍。為確保低保資金按時(shí)、足額、安全發(fā)放到低保對象手中，將民政資金全部納入縣級 “一折通”發(fā)放，低保對象只要憑證、折就可在全縣任何一家信用網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取，大大方便了群眾。

大病救助送真情

　　在開展“問計(jì)于民、問需于民、問政于民”活動(dòng)中，針對城鄉(xiāng)低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、精神病人、重度殘疾人和重災(zāi)戶治病難問題，從建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度入手，從降低救助門檻兒，提高救助封頂線，縮短審批周期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體等方面修訂出臺《旬陽縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助暫行辦法》，明確了從2009年起，縣內(nèi)農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)“三無戶”住院治療費(fèi)用合作醫(yī)療或社保報(bào)銷后，剩余部分民政部門全額負(fù)擔(dān)；城鄉(xiāng)低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、重災(zāi)戶住院費(fèi)用數(shù)額較大的，縣民政局一次性最高可救助8000元，以此讓更多的人更及時(shí)的得到更有效的救助。同時(shí)，該縣花大力氣讓貧困人群參加農(nóng)村合作醫(yī)療，拿出?？罱鉀Q貧困群眾的合療費(fèi)用。為了進(jìn)一步加大對弱勢困難群體的關(guān)愛、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，為農(nóng)村五保對象、低保對象、困難戶、重災(zāi)戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對象交納合作醫(yī)療基金15萬多元，對15249人實(shí)施醫(yī)療救助99.206萬元。

　　家住趙灣鎮(zhèn)王莊村的張懷業(yè)患了食道癌，本來就很貧困，治病就醫(yī)，花去了家中所有的積蓄，外債2萬余元，但還是沒能生還，留下了腿有殘疾的妻子趙廣蘭和在外上大一的唯一女兒，日子過得相當(dāng)艱難?？h民政局將其列為特別救助對象，除了參加合療，報(bào)銷了1.5萬元的醫(yī)療費(fèi)，還專門為她發(fā)放了5000元的大病補(bǔ)助，并將其納入低保每年進(jìn)行救助，她感慨地說“如果不是政府救助，女兒肯定要荒廢學(xué)業(yè)，我真的不知道這日子還能不能撐下去！”，與趙廣蘭一樣有深切感受的，還有全縣3986戶五保戶，除每月為他們發(fā)放著60多萬元的生活補(bǔ)助外，為保障所有五保老人身心健康和病有所醫(yī)，為他們提供定期免費(fèi)檢查身體、建立健康檔案、代繳合作醫(yī)療基金、徹底解決五保老人看醫(yī)治病難題，筑牢五保老人健康防線。他們定期組織醫(yī)生深入敬老院為五保老人檢查身體，民政部門對查出有病的及時(shí)送往醫(yī)院治療。敬老院為所有集中供養(yǎng)對象建立有詳細(xì)的健康檔案，對每一位五保老人有何病史、如何治療、何時(shí)該用藥等等都記得非常詳細(xì)。全縣41所敬老院都備有感冒、痢疾、消食等常備藥，保證五保老人輕微的頭痛腦熱能及時(shí)治療。

集中供養(yǎng)老有依

　　金寨鄉(xiāng)張河村83歲的郭用林老人無兒女，喪失勞動(dòng)力，近日被民政干部接到了幸福院與5位老人一起居住，從此過上了幸福生活。像郭用林老人一樣被集中供養(yǎng)的五保老人有2057人。近年來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對縣內(nèi)山大人稀、五保老人較多的實(shí)際，經(jīng)過深入調(diào)研、大膽探索，建立了“縣有中心院和區(qū)域敬老院、鄉(xiāng)有敬老院、村有安置點(diǎn)、戶有并戶包幫”的弱勢群體供養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)新模式，健全了農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決了長期以來始終困擾著各級黨政而難以解決的問題。目前，全縣共投入資金1939萬元建成敬老院41所，集中供養(yǎng)2057人，集中供養(yǎng)率達(dá)50%。敬老院娛樂器材、健身、休閑、浴池樣樣齊全，住宿賓館化管理，伙食一日三餐不重樣。 同時(shí)，推行“一證二書三定”的管理模式，即為每位五保對象頒發(fā)《五保對象供養(yǎng)證》，分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，定期走訪慰問老人，定期為老人體檢，定期檢查敬老院工作情況，對老、弱、病、殘的“五?！崩先?，還建立“一對一”全程護(hù)理機(jī)制，提高了老人的幸福指數(shù)，彰顯人文關(guān)懷。針對部分老人不愿“背井離鄉(xiāng)”的心理，全縣除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建敬老院以外，以村為單位選有能力、有愛心人員代管代養(yǎng)，使入住老人離家不離村、離戶不離土，確保了老人居有其屋、食有其源、樂有其所，讓他們安度晚年。 對1542戶1669人實(shí)行“并戶包幫”分散供養(yǎng)。

　　在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，部分老人提出的減輕子女工作壓力實(shí)現(xiàn)老年人集中供養(yǎng)的意見和建議后，及時(shí)召開會(huì)議研究解決，積極爭取項(xiàng)目，投資2912萬元，啟動(dòng)實(shí)施了集老年公寓、中心敬（養(yǎng)）老院、軍人療養(yǎng)所于一體的社會(huì)福利園區(qū)，中心敬（養(yǎng)）老院可供養(yǎng)500名五保老人，老年公寓實(shí)行有償服務(wù)，代管代養(yǎng)，徹底解決“留守老人”、“空巢老人”的后顧之憂?？h社區(qū)服務(wù)中心、縣殯儀館、神河、小河、雙河三個(gè)區(qū)敬老院建設(shè)正在有條不紊的進(jìn)行，投資近4700萬元，建成后，全縣五保戶集中供養(yǎng)率將突破60%，切實(shí)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所居的目標(biāo)。

安居工程解民苦

　　羅家山是開花莊村三組最邊遠(yuǎn)的高山地帶，平均海拔800多米，且屬于滑坡地段，在這里居住的20余戶村民世世代代飽受水不通、路不通、電不通之苦，嚴(yán)重制約著該地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年底20戶村民攜老帶幼86口，喜氣洋洋的集體搬遷住進(jìn)了山下剛剛建好寬敞明亮的災(zāi)民安置點(diǎn)，從此離開了祖祖輩輩，世世代代居住的羅家山。全縣已有5362人通過農(nóng)民安居工程住進(jìn)新居。

　　近年來，他們認(rèn)真貫徹群眾利益無小事的執(zhí)政理念，堅(jiān)持民生為重、民生為先、民生為本，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，特別是把關(guān)注弱勢群體、幫扶貧困家庭作為執(zhí)政為民、改善民生的“天字號”工程來抓，把改善農(nóng)村人居環(huán)境擺在突出位置。積極實(shí)施“八大民生”工程，有力、有效、有序推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、減災(zāi)安居，確保全體人民共享改革發(fā)展成果。針對全縣居住在滑坡、溝河沿邊，受山洪、泥石流威脅的貧困危房戶7153戶2.31萬人的實(shí)際，果斷決策，啟動(dòng)“農(nóng)民安居工程”， 決定用5年時(shí)間逐步解決農(nóng)村特困戶的住房難問題，變?yōu)暮缶戎鸀轭A(yù)防性救助，對居住在滑坡地段、河邊低洼處、危房戶、茅草房戶的農(nóng)民提前實(shí)施搬遷，按照每人2000元，每戶最高10000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，予以集中和分散安置。點(diǎn)上工程實(shí)施中，堅(jiān)持政府組織、規(guī)劃先行、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一布點(diǎn)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一施工；面上工作堅(jiān)持村上督促，民政監(jiān)督、落實(shí)幫帶責(zé)任、確保工程不落空。目前，已完成投資6600多萬元，落實(shí)政策補(bǔ)助資金1478萬元，建集中安置點(diǎn)29個(gè)，安置農(nóng)民392戶；分散安置1086戶，幫助1478戶5362人圓了住房夢。今年正在幫助3326人落實(shí)農(nóng)民安居工程。在全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出“解三難”，共投入資金57.5萬元幫助115戶優(yōu)撫對象排除危房，實(shí)施優(yōu)撫對象危房改建工程，從資金、技術(shù)、信息扶持200戶優(yōu)撫對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入220萬元，把實(shí)事做到優(yōu)撫對象心坎上，讓他們享受改革發(fā)展成果。同時(shí)，為有效實(shí)施災(zāi)害應(yīng)急救助，制定了《旬陽縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，建立了科學(xué)完備的減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)管理體制、救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)情會(huì)商機(jī)制。