在踐行科學(xué)發(fā)展中，陜西省旬陽從縣域?qū)嶋H出發(fā)，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，助推縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。
——“八大工程”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旬陽以“工業(yè)200億、農(nóng)業(yè)30億”等八大工程為抓手，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“同頻共振”。伴隨著寶雞煙廠旬陽分廠、鑫源礦業(yè)有限公司、漢江蜀河電站、堯柏水泥、大地復(fù)肥等一大批骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，初步形成了煙草食品、礦產(chǎn)加工、水電能源、水泥建材、生物制品等五大支柱，2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值49.35億元。堅(jiān)持“強(qiáng)煙、壯蓄、擴(kuò)桑、優(yōu)姜、興林、穩(wěn)糧”的發(fā)展思路，以“強(qiáng)村大戶、一村一品”為抓手，不斷提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、特色化、規(guī)?；?、園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平，使特色產(chǎn)業(yè)幫助農(nóng)民鼓起錢袋子，2008年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2819元，凈增619元。
——“成果共享”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旬陽根據(jù)地理空間狀況和資源分布的特點(diǎn)，通過實(shí)施“三鎮(zhèn)一體化”、打造“中華太極城”、擴(kuò)大28個(gè)集鎮(zhèn)規(guī)模、建設(shè)100個(gè)中心村為主線，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓襄渝和西康鐵路復(fù)線、西康高速、十天高速等中省重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，打造與大中城市對(duì)接的快速通道；4000公里公路網(wǎng)，特別是新修的280條1500多公里的通村水泥路大大縮短城鄉(xiāng)距離。在投資3億元實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)村通電之后，通過新建變電站和加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同質(zhì)同價(jià)。6.6萬口集雨水窖和配套的千余公里灌溉網(wǎng)管改造極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。信息化建設(shè)步伐加快，已建成信息村56個(gè),2000多戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上購銷農(nóng)副產(chǎn)品。
——“環(huán)境友好”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。地處國家南水北調(diào)工程中線水源涵養(yǎng)區(qū)的旬陽，按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的要求，通過制定生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、完善生態(tài)補(bǔ)償規(guī)劃研究、創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范縣、執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”等硬措施實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。將全縣3554平方公里劃分為五大生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施水資源、森林資源、野生動(dòng)植物資源、礦山資源、土地資源、地形地貌資源六大保護(hù)。實(shí)施“五年綠化漢江”工程，累計(jì)退耕還林49.18萬畝、飛播造林124萬畝，使森林覆蓋率由“十五”初的31.5%提高到43.6%。新建節(jié)柴灶5.8萬戶，建沼氣池1.2萬口，改造煙爐2.5萬座；治理水土流失531平方公里，小流域治理27平方公里。先后投資4570萬元實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償和排污改造，斥資700萬元處理黃姜加工廢水，大地復(fù)肥公司利用尾氣制酸，秀山龍水泥廠攻克鉛鋅尾礦渣生產(chǎn)水泥技術(shù)，鑫源建材公司用尾礦渣生產(chǎn)節(jié)能磚變廢為寶。不間斷的環(huán)境改善，使旬陽的山更綠了、水更清了、天更藍(lán)了。
——“以人為本”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、以改善民生為重點(diǎn)，不斷完善公共服務(wù)保障體系。旬陽在陜南率先通過“雙高普九”驗(yàn)收之后，在安康第一個(gè)創(chuàng)建“省級(jí)教育強(qiáng)縣”，三年累計(jì)投入2.25億元，新建校舍12.49萬平方米，裝備計(jì)算機(jī)4492臺(tái)，采購教學(xué)儀器20余萬套，確保城鄉(xiāng)孩子接受公平教育。以創(chuàng)建“國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”為載體，對(duì)4.3萬育齡婦女免費(fèi)檢查，查病治病1.5萬人；發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金1000萬元，5000對(duì)夫婦實(shí)行了晚婚晚育、6200人推遲了生育期、4380戶農(nóng)村家庭領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證；12100戶達(dá)到了計(jì)劃生育新家庭標(biāo)準(zhǔn)。以創(chuàng)建“國家級(jí)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”為載體，開展“千人百村萬戶”科技服務(wù)活動(dòng)，建立了43個(gè)科技示范基地。以“先進(jìn)文化進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體，編印16分冊(cè)10萬本鄉(xiāng)土教材發(fā)放到農(nóng)戶，不斷滿足廣大農(nóng)民日益增長的精神文化需求。38萬農(nóng)民享受新型合作醫(yī)療政策，6676人享受城鎮(zhèn)低保，4.1萬人享受農(nóng)村低保，建成24個(gè)區(qū)域敬老院，對(duì)60%以上五保老人實(shí)施集中供養(yǎng)，積極探索建立了五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、困難群眾醫(yī)療、災(zāi)害救助、優(yōu)撫對(duì)象保障等五大社會(huì)救助體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展。
——“和諧穩(wěn)定”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理。以“平安旬陽”創(chuàng)建為載體，開展法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，在全市率先建成79個(gè)中心警務(wù)室、240個(gè)村級(jí)警務(wù)室和45個(gè)校園警務(wù)室，在28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜治、司法、信訪、調(diào)解“四位一體”的平安創(chuàng)建辦公室，在318個(gè)村居配備治保主任744名、組建群防群治隊(duì)伍300多支，使公眾安全感達(dá)到91.66%。為保護(hù)農(nóng)民利益、確保資金安全，該縣大膽探索“一折通”惠農(nóng)資金兌付方式，變鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌付為縣兌付中心統(tǒng)一兌付，并實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)統(tǒng)一代發(fā)、全省通存通兌，目前已納入“一折通”發(fā)放的資金覆蓋28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及40萬農(nóng)民，發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)資金2.4億元。近五年來，旬陽精簡行政審批事項(xiàng)400余項(xiàng)，深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開；啟動(dòng)建設(shè)扶貧重點(diǎn)村117個(gè)，搬遷安置1048戶4047人，生態(tài)移民1132戶4112人。
——“著眼長遠(yuǎn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。旬陽縣在實(shí)踐中堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，著眼長遠(yuǎn)，規(guī)劃先行，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。通過采取“領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾”三位一體決策模式，謀劃出獨(dú)具特色的縣域發(fā)展戰(zhàn)略模式，明確了發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕、政治清明、社會(huì)和諧、生態(tài)良好，明晰了發(fā)展戰(zhàn)略：生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣，規(guī)劃出發(fā)展重點(diǎn)：以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以業(yè)興村、以林養(yǎng)、以人為本，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化和人文化進(jìn)程，尋求到得力措施：艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、奮勇創(chuàng)先。圍繞“實(shí)施率先突破、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)陜西強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)五個(gè)翻番”目標(biāo)，力爭到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入在2007年的基礎(chǔ)上翻番，到2020年人均生產(chǎn)總值在“十五”末的基礎(chǔ)上翻三番。
“六個(gè)統(tǒng)籌”加速推進(jìn)了旬陽城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，使縣域經(jīng)濟(jì)綻放新活力。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1192元，同比增加133元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3210.37元,同比增長16.7％。元至4月完成工業(yè)總產(chǎn)值125027萬元,新開工項(xiàng)目51個(gè)、完成固定資產(chǎn)投資56297萬元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入21155萬元。