各鎮(zhèn)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

為持續(xù)深化拓展高質(zhì)量項目推進年活動，更好發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，科學(xué)謀劃推進項目建設(shè)工作，加快形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的項目建設(shè)良性循環(huán)機制，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，市政府決定成立重點項目謀劃儲備推進工作專班（以下簡稱工作專班），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，強化系統(tǒng)思維和發(fā)散思維，牢固樹立“項目為王”理念，聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，突出補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、增動能，圍繞中省市重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、投資走向，以及市場需求旺盛和我市優(yōu)勢資源領(lǐng)域，堅持全地域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃，高質(zhì)量謀劃儲備一批發(fā)展所需、影響深遠(yuǎn)、體量較大、引領(lǐng)性強的新項目、大項目、好項目，力促有效轉(zhuǎn)化，推進落地實施，為旬陽全面崛起和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動能。

二、謀劃方向

謀劃重大項目（原則上單體投資5000萬元以上）要打破常規(guī)、廣開思路，借智借力、無中生有，以單體項目為主，把對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響的項目謀深、謀準(zhǔn)、謀細(xì)、謀實。重點圍繞以下領(lǐng)域：

1.圍繞中省市重大戰(zhàn)略。聚焦高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)開放發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展、城市群都市圈等重大戰(zhàn)略，促進中省市重大戰(zhàn)略項目具體化。

2.圍繞中省市重大規(guī)劃。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃、重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃、各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，以及專項行動計劃、實施方案等，以重大項目支撐各類規(guī)劃。

3.圍繞中省市重大政策。聚焦穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、科技成果轉(zhuǎn)化、激活民間投資、擴大招商引資、振興實體經(jīng)濟、企業(yè)紓困幫扶、盤活存量資產(chǎn)等重大政策措施，中省預(yù)算內(nèi)投資、專項基金、企業(yè)債券和政府專項債券，以及其他財政資金支持方向和領(lǐng)域，以成熟的項目承接中省市政策支持。

4.圍繞優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)強鏈。聚焦生態(tài)資源稟賦、富硒資源優(yōu)勢、四大重點工業(yè)、四大特色農(nóng)業(yè)，以及包裝飲用水、毛絨玩具、電子線束等新興產(chǎn)業(yè)，旅游、康養(yǎng)、物流、商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃一批示范項目。

5.圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。聚焦互聯(lián)網(wǎng)時代和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，在完善交通、能源、水利、氣電管網(wǎng)、綜合管廊等傳統(tǒng)設(shè)施的基礎(chǔ)上，謀劃一批5G基建、特高壓、充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。

6.圍繞市域為主體城鎮(zhèn)化建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，謀劃一批市域城鎮(zhèn)化補短強弱項目。

7.圍繞推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。聚焦生態(tài)高水平保護、資源高效率利用，在生態(tài)保護與修復(fù)、廢棄物無害化處理及資源化利用、園區(qū)循環(huán)改造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、污染治理、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域謀劃一批項目。

8.圍繞社會民生和應(yīng)急保障。聚焦教育、醫(yī)療、文化、體育、就業(yè)、居住、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域，謀劃一批群眾期盼的民生項目。聚焦國家安全保障領(lǐng)域，謀劃一批糧食、能源、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域安全保障能力提升項目。

9.圍繞鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧。聚焦鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)化“三農(nóng)”布局、耕地保護和建設(shè)、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、易地搬遷后扶等領(lǐng)域謀劃一批項目。

三、工作專班

組      長：羅本軍  市委副書記、市長

副  組  長：劉仁衛(wèi)  市委常委、常務(wù)副市長

責(zé)任副組長：市政府各分管副市長

市政府辦主任、市發(fā)改局局長

成      員：市政府辦分管副主任，市教體科技局、市財政局、市經(jīng)貿(mào)局、市民政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村振興局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健局、市行政審批局、市應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局旬陽分局等部門主要負(fù)責(zé)同志，高新區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)同志，各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志。

工作專班負(fù)責(zé)全市重大項目謀劃儲備工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進重大項目謀劃及重點項目前期工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，推動各項工作扎實有序高效開展。工作專班辦公室設(shè)在市發(fā)改局，由李向陽同志兼任辦公室主任，齊玉富、李萬志、冷先釗、李鋒、孫武、包力、賈經(jīng)博、陳玉苗任副主任，賈豪、寧雨薇、高濤、徐恒文、龐艷、梁升華、吳慶侶、沈世芳、武紹濤具體辦公，辦公室牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)17個工作組，建立專班工作機制，協(xié)調(diào)調(diào)度推進工作，定期通報工作進展等。

四、責(zé)任分工

工作專班下設(shè)17個工作組，圍繞重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、國家政策導(dǎo)向和資金投向、政府專項債券資金投向等領(lǐng)域，確保今年年底前謀劃儲備項目200個以上。

1.重點產(chǎn)業(yè)鏈工作組。由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局（負(fù)責(zé)新型材料、富硒食品、加工制造、商貿(mào)物流等4個產(chǎn)業(yè)鏈）、市人社局（負(fù)責(zé)毛絨文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈）、市文旅廣電局（負(fù)責(zé)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈）、市衛(wèi)健局（負(fù)責(zé)秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈）主要負(fù)責(zé)同志任組長，各單位明確1名分管負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌各鎮(zhèn)、各部門，圍繞重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，每個產(chǎn)業(yè)鏈謀劃項目10個以上、每個子鏈謀劃項目5個以上，共計謀劃項目100個以上，其中投資2億元以上項目不少于50個。

2.重點工業(yè)發(fā)展工作組。由市經(jīng)貿(mào)局局長任組長，市經(jīng)貿(mào)局明確1名分管負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌各鎮(zhèn)、各部門和工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)），圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)項目、工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、先進制造、數(shù)字化賦能、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃項目10個以上，其中投資2億元以上項目不少于5個。

3.交通基礎(chǔ)設(shè)施工作組。由市交通局局長任組長，市交通局明確1名分管負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌有關(guān)鎮(zhèn)和部門，圍繞機場、高速鐵路、高速公路、國省干線、農(nóng)村道路、客運站場、水運航道等領(lǐng)域，謀劃項目10個以上，其中投資2億元以上項目不少于5個。

4.水利基礎(chǔ)設(shè)施工作組。由市水利局局長任組長，市水利局明確1名分管負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌有關(guān)鎮(zhèn)和部門，圍繞水網(wǎng)建設(shè)、重點水源、防洪減災(zāi)、水生態(tài)修復(fù)和城鄉(xiāng)供水保障等領(lǐng)域，謀劃項目5個以上，其中投資1億元以上項目不少于3個。

5.能源開發(fā)利用工作組。由市發(fā)改局局長任組長，市發(fā)改局、市自然資源局、市住建局各明確1名分管負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌有關(guān)鎮(zhèn)和部門，圍繞天然氣長輸管線，以及抽水蓄能、光伏風(fēng)電等新能源領(lǐng)域，謀劃項目5個以上，其中投資2億元以上項目不少于3個。

6.城市開發(fā)及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工作組。由市住建局局長任組長，市住建局明確1名分管負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌有關(guān)鎮(zhèn)和部門，圍繞城鎮(zhèn)化補短板、綜合管廊、老舊小區(qū)改造、給排水管網(wǎng)、防洪排澇、垃圾處理、停車場等領(lǐng)域，謀劃項目10個以上，其中投資2億元以上項目不少于5個。

7.生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作組。由生態(tài)環(huán)境局旬陽分局局長任組長，生態(tài)環(huán)境局旬陽分局、市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各明確1名分管負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌有關(guān)鎮(zhèn)和部門，圍繞森林保護修復(fù)、礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與修復(fù)、生物多樣性保護、水環(huán)境保護治理等領(lǐng)域，謀劃項目10個以上，其中投資1億元以上項目不少于3個。

8.應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)工作組。由市應(yīng)急管理局局長任組長，市應(yīng)急管理局明確1名分管負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌有關(guān)鎮(zhèn)和部門，圍繞防災(zāi)減災(zāi)、礦山及消防安全、應(yīng)急援救、糧食安全、物資儲備等領(lǐng)域，謀劃項目5個以上，其中投資1億元以上項目不少于2個。

9.農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作組。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局各明確1名分管負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌各鎮(zhèn)和部門，圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安康富硒好糧油、農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、農(nóng)村人居環(huán)境改善等領(lǐng)域，謀劃項目10個以上，其中投資1億元以上項目不少于5個。

10.衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展工作組。由市衛(wèi)健局局長任組長，市衛(wèi)健局明確1名分管負(fù)責(zé)同志，統(tǒng)籌有關(guān)鎮(zhèn)，圍繞公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急能力、重大疾病防控、區(qū)域醫(yī)療中心、數(shù)字衛(wèi)生發(fā)展、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、婦幼保健、幼兒托育、重點人群健康等領(lǐng)域，謀劃項目10個以上，其中投資1億元以上項目不少于3個。

11.文旅廣電事業(yè)發(fā)展工作組。由市文旅廣電局局長任組長，市文旅廣電局明確1名分管負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌有關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)，圍繞文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核心景區(qū)建設(shè)、精品旅游線路打造、文化產(chǎn)業(yè)培育、文旅融合發(fā)展、遺產(chǎn)保護傳承、廣播電視事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃項目10個以上，其中投資2億元以上項目不少于5個。

12.教育體育事業(yè)發(fā)展工作組。由市教體科技局局長任組長，市教體科技局明確1名分管負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌各鎮(zhèn)、各級各類學(xué)校，圍繞教育強國推進工程、全民健身設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃項目10個以上，其中投資1億元以上項目不少于3個。

13.社會服務(wù)設(shè)施兜底線工作組。由市民政局局長任組長，市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)各明確1名分管負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌有關(guān)鎮(zhèn)和部門，圍繞社會福利服務(wù)設(shè)施、退役軍人服務(wù)設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施、應(yīng)對人口老齡化等領(lǐng)域，謀劃項目5個以上，其中投資1億元以上項目不少于2個。

14.三產(chǎn)消費與商貿(mào)工作組。由市經(jīng)貿(mào)局局長任組長，市經(jīng)貿(mào)局明確1名分管負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌各鎮(zhèn)、園區(qū)，圍繞新型消費、電子商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場等領(lǐng)域，謀劃項目10個以上，其中投資1億元以上項目不少于3個。

15.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作組。由市發(fā)改局局長任組長，市發(fā)改局明確1名分管負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌各鎮(zhèn)及部門，圍繞數(shù)字經(jīng)濟重大基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)運用等領(lǐng)域，謀劃項目5個以上，其中投資1億元以上項目不少于2個。

16.政府專項債券工作組。由市財政局局長任組長，市發(fā)改局、市財政局各確定1名分管負(fù)責(zé)同志任副組長，圍繞政府專項債券9大領(lǐng)域，謀劃項目40個以上。

17.要素保障工作組。由市行政審批局局長任組長，市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市行政審批局、生態(tài)環(huán)境局旬陽分局各明確1名分管負(fù)責(zé)同志，重點圍繞項目建設(shè)規(guī)劃、審批、用地、環(huán)評、資金等方面，加強要素保障，開辟“綠色通道”，確保項目建設(shè)順利實施。

五、推進機制

（一）聯(lián)席會議機制。工作專班不定期召開（原則上每月至少1次）聯(lián)席會議，對重大項目謀劃及重點項目前期工作進行專題研究，決定重大事項，落實推進措施，解決突出問題。各相關(guān)部門每雙月25日向工作專班辦公室（市發(fā)改局）書面報送謀劃項目總體情況，便于動態(tài)掌握工作進度。

（二）掛聯(lián)包抓機制。按照“一個項目、一個部門、一個專班、一套措施、一抓到底”的要求，將所有謀劃儲備的項目細(xì)化分解到責(zé)任部門，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，強化包聯(lián)責(zé)任，強力推進落實。

（三）臺帳管理機制。建立謀劃儲備項目臺帳，明確責(zé)任單位、辦理要求、推進措施、任務(wù)時限，做到項目底數(shù)清、進展情況清、存在問題清、責(zé)任落實清。

（四）統(tǒng)籌調(diào)度機制。實行市發(fā)改局局長、市政府辦分管副主任、分管副市長、市長四級統(tǒng)籌調(diào)度。市發(fā)改局局長調(diào)度，原則上半個月1次，主要是加強部門協(xié)調(diào)，梳理分析問題，確定責(zé)任主體，強化跟蹤督辦。分管副主任調(diào)度，原則上每個月1次，主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分管領(lǐng)域重點項目，對無法協(xié)調(diào)的問題提出合理化解決方案。分管副市長調(diào)度，主要是聽取分管領(lǐng)域項目謀劃情況匯報，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，對需集體決策事項提請市政府研究。市長調(diào)度，主要是研究解決重大問題，決策部署重大事項。

（五）協(xié)同推進機制。按照“落地是目的、開工是關(guān)鍵、資金是保障”要求，強化謀劃項目動態(tài)跟蹤管理，做好可行性論證、選址、用地、環(huán)評、資金等要素保障，力爭謀劃項目轉(zhuǎn)化率達到20%左右。

（六）專家會商機制。加強與相關(guān)領(lǐng)域高等院校、咨詢機構(gòu)、智庫組織的合作，邀請專業(yè)團隊參與項目謀劃、論證等工作，提高項目謀劃質(zhì)量水平，確保謀劃的項目有深度、可轉(zhuǎn)化、能實施。

六、保障措施

（一）深化思想認(rèn)識。各鎮(zhèn)各部門要切實提高站位，深刻認(rèn)識抓項目就是抓投資、抓發(fā)展，抓謀劃就是抓前期、抓落地，切實把重大項目謀劃及重點項目前期工作放在更加突出位置，分領(lǐng)域、分行業(yè)研究政策，集中力量、集中資源，協(xié)調(diào)配合、各方聯(lián)動，扎實做好項目謀劃儲備推進各項工作。

（二）靠牢壓實責(zé)任。各工作組對本領(lǐng)域項目謀劃工作負(fù)總責(zé)，要建立工作機制，細(xì)化分解任務(wù)，做到責(zé)任到崗到人，清單化推進落實。各工作組涉及的相關(guān)部門要根據(jù)工作需要，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，扎實做好相關(guān)工作。對擬謀劃儲備項目任務(wù)分工，各責(zé)任單位“一把手”要親自上手、親自部署、逐個研究、逐個審核，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實專人負(fù)責(zé)，做到每周有變化、每月有進展、全年有成效。

（三）加強經(jīng)費保障。市財政列支項目謀劃專項資金，用于項目謀劃、包裝、評估、論證以及項目建議書、可研報告、初步設(shè)計的編制等工作。對完成項目前期工作較好、謀劃項目質(zhì)量較高的單位，給予一定的經(jīng)費獎勵，確保項目謀劃儲備推進工作順利開展。

（四）嚴(yán)格督辦考核。建立項目謀劃工作督查考評機制，督查考評情況作為年度項目建設(shè)考核評優(yōu)的重要依據(jù)。市發(fā)改局采取日常督導(dǎo)、專項督查、掛牌督辦等方式，加強對項目謀劃工作的動態(tài)跟蹤督辦。市政府將對措施有力、成效顯著、轉(zhuǎn)化率高的單位予以表揚獎勵，對工作不力、進展不大、敷衍塞責(zé)的單位予以通報批評。

旬陽市人民政府辦公室

2024年4月25日