各鎮(zhèn)人民政府，市發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、鄉(xiāng)村振興局：

現(xiàn)將《旬陽市支持毛絨玩具文創(chuàng)（織襪）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

旬陽市人民政府辦公室

2023年2月10日

旬陽市支持毛絨玩具（織襪）

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

為大力推進(jìn)毛絨玩具（織襪）文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力和搬遷群眾就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)步增收，強(qiáng)化帶農(nóng)益農(nóng)，按照《關(guān)于推動(dòng)毛絨玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（旬政〔2018〕6號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定旬陽市支持毛絨玩具（織襪）文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為統(tǒng)攬，以蘇陜協(xié)作為契機(jī)，以解決移民搬遷群眾和脫貧勞動(dòng)力就近就業(yè)增收為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)引領(lǐng)、就業(yè)優(yōu)先、廠社融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，科學(xué)規(guī)劃布局，完善體制機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力，將毛絨玩具（織襪）文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)打造為鞏固銜接、蘇陜協(xié)作的有效載體，成為吸引人口回流、農(nóng)民變工人的重要路徑和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)富民的重大舉措。

二、發(fā)展目標(biāo)

引進(jìn)建成3至5個(gè)毛絨玩具（織襪）文創(chuàng)總部企業(yè)，實(shí)施“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)全市易地扶貧搬遷安置100戶以上的社區(qū)至少建成1個(gè)毛絨玩具（織襪）新社區(qū)工廠，每個(gè)新社區(qū)工廠吸納就業(yè)20人以上（含脫貧勞動(dòng)力或搬遷勞動(dòng)力）。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化資金保障。整合創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助資金、蘇陜協(xié)作資金、建設(shè)用地“增減掛鉤”收益資金、鞏固銜接資金（市本級(jí)配套資金部分）等資金，用于支持標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和改造、公共設(shè)施配套及企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)（含房租、水電費(fèi)補(bǔ)貼）。加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，保障毛絨玩具（織襪）文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)各類補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。

（二）加大廠房供給。統(tǒng)籌全市易地搬遷社區(qū)規(guī)模、勞動(dòng)力資源、建廠條件等情況，對(duì)毛絨玩具（織襪）文創(chuàng)類新社區(qū)工廠廠房建設(shè)進(jìn)行總體布局、一次規(guī)劃。按照新社區(qū)工廠全覆蓋的目標(biāo)要求，宜建則建，宜租則租，積極加強(qiáng)用地保障，鼓勵(lì)毛絨玩具（織襪）文創(chuàng)企業(yè)投資自建廠房；對(duì)暫時(shí)無法提供建設(shè)用地的，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有商房（廠房）進(jìn)行改造，可采取“一事一議”的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助，滿足毛絨玩具（織襪）文創(chuàng)企業(yè)廠房需求。

（三）落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。建立與搬遷社區(qū)群眾相聯(lián)系的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)毛絨玩具（織襪）文創(chuàng)類新社區(qū)工廠，除享受企業(yè)就業(yè)相關(guān)政策外，對(duì)企業(yè)實(shí)際產(chǎn)生的房租、水電費(fèi)給予50%的獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）強(qiáng)化員工培訓(xùn)。支持新社區(qū)工廠開展“以工代訓(xùn)”技能提升培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)新社區(qū)工廠新招錄的員工（勞動(dòng)合同不低于一年），按每人每月600元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，共補(bǔ)貼6個(gè)月3600元。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市毛絨玩具（織襪）文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決毛絨玩具（織襪）文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展中存在的問題；各轄區(qū)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮主體責(zé)任，加快新社區(qū)工廠建設(shè)力度，引導(dǎo)脫貧勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）提升服務(wù)質(zhì)量。各鎮(zhèn)要積極支持毛絨玩具（織襪）文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決毛絨玩具（織襪）文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展中的困難和問題；市人社局運(yùn)用創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，做好用工對(duì)接、培訓(xùn)扶持、資金支持等服務(wù)工作，推動(dòng)毛絨玩具（織襪）文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要著力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全面簡(jiǎn)化程序，全力保障資金供給，及時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)要做好資金的使用管理和效益評(píng)估工作，切實(shí)發(fā)揮資金效益。