各鎮(zhèn)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，有效破解基層治理“看得見無權(quán)管、有權(quán)管看不見”的難題，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級(jí)行政執(zhí)法權(quán)的決定》（陜政發(fā)〔2023〕9號(hào)）精神，經(jīng)市政府研究審定，決定將《陜西省下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》中直接面向人民群眾、量大面廣、由基層管理服務(wù)更方便有效的部分縣級(jí)政府部門行政執(zhí)法權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、市司法局負(fù)責(zé)按照市政府常務(wù)會(huì)議審定的下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，采取“一鎮(zhèn)一清單”賦權(quán)方式，向21個(gè)鎮(zhèn)政府逐一落實(shí)下放部門行政執(zhí)法權(quán)，組織相關(guān)部門與各鎮(zhèn)政府簽訂承接行政執(zhí)法權(quán)事項(xiàng)確認(rèn)書，并依法向社會(huì)公布。將2024年5月定為下放行政執(zhí)法事項(xiàng)過渡期，過渡期間，下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)仍由各相關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)施，自2024年6月1日起，下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)由相關(guān)鎮(zhèn)政府承接實(shí)施。各有關(guān)執(zhí)法部門在將事項(xiàng)交由鎮(zhèn)承接前，要對(duì)各自辦理的行政執(zhí)法案件和遺留問題開展一次集中清理，確保賦權(quán)工作平穩(wěn)推進(jìn)、有序交接。

二、相關(guān)部門的行政處罰權(quán)下放到鎮(zhèn)后，以鎮(zhèn)人民政府名義行使，并由其依法行使與行政處罰相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，實(shí)行綜合執(zhí)法。

三、相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)下放由鎮(zhèn)政府依法行使后，市政府有關(guān)行政執(zhí)法部門不再繼續(xù)行使，各部門要根據(jù)本地實(shí)際情況，依法制定具體行政執(zhí)法權(quán)層級(jí)管轄規(guī)定，明確本部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法權(quán)職責(zé)邊界，避免出現(xiàn)多頭執(zhí)法、多層重復(fù)執(zhí)法問題。

四、各鎮(zhèn)和市政府相關(guān)工作部門要認(rèn)真落實(shí)市鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市政府有關(guān)部門對(duì)行政執(zhí)法管轄權(quán)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)市政府法制審查，確定主管和協(xié)管單位。

五、市司法局要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的全方位監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，監(jiān)督落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，定期組織開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行政執(zhí)法考核，加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查，規(guī)范和保障行政處罰的實(shí)施，不斷提升基層法治政府建設(shè)水平。

六、涉及下放行政執(zhí)法權(quán)的相關(guān)部門要建立部門執(zhí)法人員下沉基層一線駐點(diǎn)指導(dǎo)工作制度，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，及時(shí)糾偏正向，指導(dǎo)、監(jiān)督、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)承接的行政執(zhí)法權(quán)無縫銜接、優(yōu)化流程、規(guī)范管理，真正使賦權(quán)事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”。

七、各鎮(zhèn)政府要高度重視承接下放的行政執(zhí)法權(quán)，完善內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保持執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員相對(duì)穩(wěn)定并持證上崗，保障必要的辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備和工作經(jīng)費(fèi)，確保鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍依法開展綜合行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法普法宣傳教育，切實(shí)發(fā)揮基層執(zhí)法“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”的優(yōu)勢(shì)，降低違法處置成本。

八、市委編辦、市司法局及各有關(guān)部門，要建立賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在2024年底前對(duì)已下放的執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的，報(bào)市政府批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整。

附件：旬陽市下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄.xls

                        旬陽市人民政府

                        2024年5月20日