旬陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《旬陽市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》的通知
名稱: | 旬陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《旬陽市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》的通知 | ||
索引號: | /2024-0000 | 公開責(zé)任部門: | 市政府辦公室 |
成文日期: | 2024年04月16日 | 文號: | 旬政發(fā)〔2024〕3號 |
公開目錄: | 政府辦文件 | 公開形式: | 主動公開 |
信息時(shí)效性: | 有效 | 公開日期: | 2024-04-17 08:30 |
各鎮(zhèn)人民政府,市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會審定同意,現(xiàn)將《旬陽市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
旬陽市人民政府
2024年4月16日
旬陽市優(yōu)化生育政策
促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案
為全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2021〕30號)、《陜西省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》(陜發(fā)〔2021〕21號)、《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持政策和配套措施的實(shí)施意見》(陜衛(wèi)人口發(fā)〔2024〕7號)和《安康市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》(安政發(fā)〔2023〕12號),進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施,健全服務(wù)管理制度,提升家庭發(fā)展能力,推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
到2025年,積極生育支持政策體系基本建立,人口出生下降趨勢進(jìn)一步緩解,服務(wù)管理制度進(jìn)一步完善,優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提高,全市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲死亡率分別控制在11/10萬、4.5‰、5.8‰以下。普惠托育體系加快建設(shè),政策支持、規(guī)范管理和服務(wù)供給體系基本建立,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.8個(gè)。加強(qiáng)生育、養(yǎng)育、教育、住房、醫(yī)保支持力度,有效降低群眾生育成本,人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
到2035年,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策體系更加完善,生育水平更加適度,服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效,人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的需要相適應(yīng),家庭發(fā)展能力明顯提高,人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、主要任務(wù)
(一)依法實(shí)施三孩生育政策
1.取消相關(guān)生育制約措施。貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》,提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育,實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女的生育政策,取消社會撫養(yǎng)費(fèi),廢止相關(guān)處罰規(guī)定,清理與三孩政策不相符的計(jì)劃生育文件和規(guī)定,將個(gè)人生育情況與入戶、入學(xué)、入職等全面脫鉤,評優(yōu)、評先及干部提拔、職稱晉升、各級各類代表和委員選舉等不再進(jìn)行計(jì)劃生育鑒定,依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題。(責(zé)任單位:市委組織部、市人大辦、市衛(wèi)健局、市人社局、市司法局、市公安局、市教體科技局,各鎮(zhèn)政府)
2.深化人口服務(wù)管理改革。實(shí)行家庭自主生育,取消再生育審批,落實(shí)生育登記制度,推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社??ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事聯(lián)辦”。建立健全以“一老一小”為重點(diǎn)、覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系,調(diào)整充實(shí)人口綜合服務(wù)管理職能,增強(qiáng)撫幼養(yǎng)老功能。加強(qiáng)人口服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè),各鎮(zhèn)要明確承擔(dān)人口服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員,村(社區(qū))要明確負(fù)責(zé)人,強(qiáng)化基層服務(wù)能力,并保持人員長期穩(wěn)定。(責(zé)任單位:市委編辦、市衛(wèi)健局、市行政審批局、市財(cái)政局、市人社局、市民政局、市公安局、市醫(yī)保局,各鎮(zhèn)政府)
3.加強(qiáng)人口監(jiān)測和信息共享。落實(shí)國家生命登記管理制度,建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高人口信息采集和統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。完善全員人口基礎(chǔ)信息庫,提升人口信息化水平。加強(qiáng)部門協(xié)作,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、教育、公安、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、社保等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新,及時(shí)開展人口形勢和變動趨勢分析。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改局、市教體科技局、市公安局、市民政局、市醫(yī)保局、市人社局,各鎮(zhèn)政府)
(二)提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平
4.加強(qiáng)母嬰健康服務(wù)能力建設(shè)。完善婦幼健康服務(wù)保障體系,提高母嬰健康服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)綜合醫(yī)院產(chǎn)兒科建設(shè),全面落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度,加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力建設(shè),有效暢通各級對口轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò),補(bǔ)齊生育服務(wù)短板。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理,確保圍繞婚姻家庭、優(yōu)生優(yōu)育等生育全程和全生命周期開展系列健康保障服務(wù)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、市政府辦、市發(fā)改局、市財(cái)政局,各鎮(zhèn)政府)
5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò),落實(shí)三級預(yù)防措施。加強(qiáng)相關(guān)知識普及和出生缺陷防控咨詢,落實(shí)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查制度,鼓勵(lì)引導(dǎo)辦理婚姻登記前進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查,強(qiáng)化孕前優(yōu)生健康檢查。進(jìn)一步提高產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查服務(wù)的覆蓋率,加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和診斷,推動圍繞孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科協(xié)作,強(qiáng)化新生兒遺傳代謝病、聽力障礙和先天性心臟病篩查和診斷,促進(jìn)早篩早診早治,降低殘疾發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、市財(cái)政局、市民政局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市紅十字會,各鎮(zhèn)政府)
6.加強(qiáng)少年兒童健康服務(wù)。加強(qiáng)市鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科及兒童保健門診(兒童保健室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理,做實(shí)做強(qiáng)0—6歲兒童健康管理服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)施脫貧地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目,提高兒童生長發(fā)育水平。推進(jìn)兒科醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源下沉和均衡布局。開展兒童青少年健康危害因素監(jiān)測與評估,加強(qiáng)對兒童青少年近視、營養(yǎng)不均衡、齲齒等常見病防治工作。關(guān)愛青少年生理、心理健康,強(qiáng)化青春期保健服務(wù)。聚焦中學(xué)生群體,持續(xù)實(shí)施青春健康進(jìn)校園活動,加強(qiáng)青少年生殖健康宣傳教育,提高青少年健康素養(yǎng)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、市教體科技局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委,各鎮(zhèn)政府)
7.加強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)。深化健康家庭示范建設(shè),通過電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道,普及科學(xué)育兒知識和技能,建立社區(qū)家庭育兒指導(dǎo)站,開展公益性科學(xué)育兒指導(dǎo),通過親子活動、入戶宣傳、父母課堂、家庭課堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式,開展科學(xué)育兒指導(dǎo)和相關(guān)知識培訓(xùn),提高家庭科學(xué)育兒能力。深化家庭親子閱讀活動,探索開展0—3歲親子閱讀指導(dǎo),促進(jìn)嬰幼兒在語言、認(rèn)知、情感等方面全面發(fā)展。(責(zé)任單位:市婦聯(lián)、市衛(wèi)健局、市民政局、市總工會、團(tuán)市委,各鎮(zhèn)政府)
(三)發(fā)展普惠托育服務(wù)體系
8.健全托育服務(wù)政策體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,與人口規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃相銜接,加大投入力度,新建或改擴(kuò)建一批公辦和社會力量舉辦的托育服務(wù)機(jī)構(gòu),切實(shí)滿足群眾托育服務(wù)需求。完善土地、住房、財(cái)政、金融、人才等政策,加大對托育機(jī)構(gòu)扶持力度。科學(xué)布局社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè),落實(shí)社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對驗(yàn)收達(dá)標(biāo)并經(jīng)衛(wèi)生健康部門備案后投入運(yùn)營的普惠性托育機(jī)構(gòu),按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助。支持職業(yè)中學(xué)開設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)托育服務(wù)專業(yè)人才,加強(qiáng)托育崗位人員技能培訓(xùn),依法逐步實(shí)行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、市衛(wèi)健局、市財(cái)政局、市住建局、市自然資源局、市民政局、市稅務(wù)局、市人社局、市教體科技局,各鎮(zhèn)政府)
9.發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)。采取提供場地、優(yōu)先優(yōu)惠供地、減免租金、嚴(yán)格落實(shí)普惠托育機(jī)構(gòu)水電氣暖居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施,鼓勵(lì)國有企業(yè)等主體參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。支持社會力量在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)等就業(yè)人群密集區(qū)域以及社區(qū)建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),開展醫(yī)育結(jié)合性質(zhì)的托育服務(wù)。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園延伸開設(shè)嬰幼兒托育班,統(tǒng)籌規(guī)劃托位建設(shè),大力推動托幼一體化發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè),在新建居住小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及配套服務(wù)設(shè)施,并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用;老城區(qū)和已建成的城鎮(zhèn)居住小區(qū)未規(guī)劃建設(shè)托育機(jī)構(gòu)或者已建設(shè)的托育機(jī)構(gòu)不能滿足服務(wù)需求的,通過補(bǔ)建、改建、購置、置換、租賃等方式予以解決。加快推進(jìn)公共場所無障礙設(shè)施和母嬰設(shè)施的建設(shè)和改造。落實(shí)家庭托育點(diǎn)管理辦法,支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式,鼓勵(lì)家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、市衛(wèi)健局、市財(cái)政局、市住建局、市教體科技局、市自然資源局、市經(jīng)貿(mào)局、市民政局、市人社局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市水利局,各鎮(zhèn)政府)
10.加強(qiáng)托育服務(wù)綜合監(jiān)管。健全托育機(jī)構(gòu)登記備案、信息公示和評估等制度,加強(qiáng)動態(tài)管理,納入誠信服務(wù)監(jiān)管,建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制,促進(jìn)托育機(jī)構(gòu)安全規(guī)范提供服務(wù)。各類機(jī)構(gòu)開展托育服務(wù)必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并對嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)對托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查,預(yù)防控制傳染病,降低常見病的發(fā)病率,保障嬰幼兒的身心健康。各職能部門要切實(shí)履行托育機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全、人身安全等監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)托育機(jī)構(gòu)消防安全指南等一系列規(guī)范性文件,切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)部門綜合監(jiān)管,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。(責(zé)任單位:市委編辦、市衛(wèi)健局、市發(fā)改局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市人社局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市住建局、生態(tài)環(huán)境分局、市消防救援大隊(duì),各鎮(zhèn)政府)
(四)構(gòu)建支持生育友好環(huán)境
11.實(shí)行三孩生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照現(xiàn)行三孩生育政策,對積極響應(yīng)國家號召,依法生育三孩的家庭實(shí)行生育補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。自2024年7月1日起,凡旬陽市戶籍常住夫婦生育三孩的,且小孩已在旬陽市進(jìn)行戶口登記的,給予2萬元的一次性生育補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市衛(wèi)健局、市公安局、市民政局,各鎮(zhèn)政府)
12.落實(shí)生育休假與保險(xiǎn)制度。在落實(shí)《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》產(chǎn)假相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,每增加一個(gè)孩次生育產(chǎn)假增加15天,不納入事假范疇。鼓勵(lì)實(shí)行靈活的工作方式,推動家庭友好型工作場所建設(shè),各單位可結(jié)合實(shí)際,制定具體辦法,在政策規(guī)定之外適當(dāng)延長產(chǎn)假天數(shù)。認(rèn)真落實(shí)中省生育保險(xiǎn)制度,做好生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)“兩險(xiǎn)合一”,將參保女職工生育費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍,穩(wěn)步提高參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇水平,同步做好城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用待遇保障和新生兒參保工作,減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位:市人社局、市司法局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健局、市總工會、市婦聯(lián),各鎮(zhèn)政府)
13.落實(shí)醫(yī)保支持政策。職工生育保險(xiǎn)參保人員住院分娩報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和居民醫(yī)保參保人員住院分娩定額支付標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20%。對危重孕產(chǎn)婦(包括產(chǎn)科出血、妊娠高血壓疾病、妊娠合并心臟病、羊水栓塞等)按職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇落實(shí)。綜合考慮醫(yī)保(生育保險(xiǎn))可承受能力、相關(guān)技術(shù)規(guī)范性等因素,逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目按程序納入基金支付范圍列支。(責(zé)任單位:市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健局,各鎮(zhèn)政府)
14.落實(shí)稅收住房等支持政策。貫徹執(zhí)行國家新增個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除的政策規(guī)定,落實(shí)中央和省級要求對普惠性托育機(jī)構(gòu)實(shí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對多個(gè)未成年子女家庭在租房、購房方面給予幫助和傾斜,多子女家庭改善、置換房屋,按剛需家庭對待;符合政策生育家庭,在申請公租房時(shí)按孩子個(gè)數(shù)設(shè)定優(yōu)先級;對因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公租房的,根據(jù)房源情況實(shí)施常態(tài)化申請、統(tǒng)一調(diào)換;符合租賃住房補(bǔ)貼申請條件的,提高保障面積標(biāo)準(zhǔn),每增加一孩保障面積標(biāo)準(zhǔn)增加15平方米;申請住房公積金貸款購買住房的,一人繳存住房公積金的職工家庭可貸額度由50萬元提高至60萬元,兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭可貸額度由60萬元提高至80萬元,租賃住房的租金提取額度由15000元/年提高至24000元/年。(責(zé)任單位:市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心,各鎮(zhèn)政府)
15.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給。促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,加快學(xué)前教育普及普惠,支持有條件的普惠性幼兒園建立托育延伸班,滿足生育家庭幼兒就近入園需求。落實(shí)“雙減”等有關(guān)要求,有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。支持有條件的幼兒園、托育園適當(dāng)延長在園時(shí)長或提供托管服務(wù),推動放學(xué)時(shí)間與父母下班時(shí)間相銜接。對按政策生育二孩、三孩家庭子女,根據(jù)家庭實(shí)際情況和學(xué)區(qū)承載能力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)符合入學(xué)條件的同一家庭子女在同一學(xué)區(qū)或同一學(xué)校入學(xué)。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等學(xué)前教育資助制度,鼓勵(lì)優(yōu)先保障二孩、三孩入普惠性幼兒園。(責(zé)任單位:市教體科技局、市衛(wèi)健局、市發(fā)改局、市民政局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市人社局,各鎮(zhèn)政府)
16.保障女性就業(yè)合法權(quán)益。規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為,嚴(yán)禁設(shè)立歧視性條件,婦女孕期、哺乳期間非法定事由,不得中斷勞動關(guān)系,不得變相降低薪酬待遇,促進(jìn)婦女平等就業(yè)。對因生育原因中斷就業(yè)的女性,優(yōu)先提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。用人單位對職工結(jié)婚登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)檢時(shí)間給予保障,加強(qiáng)職工子女寒暑假托管服務(wù)工作,為職工解決后顧之憂。(責(zé)任單位:市人社局、市婦聯(lián)、市總工會,各鎮(zhèn)政府)
(五)加強(qiáng)政策調(diào)整有序銜接
17.保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女戶家庭,繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行各項(xiàng)政策規(guī)定享受相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)惠政策。獨(dú)生子女父母單方年滿60周歲,獨(dú)生子女可以享受每年15天的獨(dú)生子女父母陪護(hù)假(不含法定節(jié)假日),職工在陪護(hù)假期間按出勤對待,享受相應(yīng)的工資、福利待遇。(責(zé)任單位:市人大辦、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)健局,各鎮(zhèn)政府)
18.完善計(jì)劃生育特殊家庭幫扶保障制度。深入開展計(jì)生特殊家庭“暖心行動”,建設(shè)“暖心家園”,全面落實(shí)精神慰藉、走訪慰問、志愿服務(wù)、保險(xiǎn)保障四項(xiàng)制度,實(shí)行“雙崗”聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、就醫(yī)綠色通道“三個(gè)全覆蓋”,扎牢織密幫扶安全網(wǎng)。對符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員,優(yōu)先選擇入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。對符合低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼發(fā)放和殘疾人幫扶條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員,及時(shí)納入相應(yīng)救助保障范圍和關(guān)愛服務(wù)體系。對住房困難的計(jì)生特殊家庭,優(yōu)先納入住房保障。對確需實(shí)施輔助生殖的,給予必要的幫助,科學(xué)指導(dǎo)再生育。(責(zé)任單位:市民政局、市衛(wèi)健局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市住建局,各鎮(zhèn)政府)
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要提高政治站位,增強(qiáng)國情、國策意識,堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé),堅(jiān)持和完善人口發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí),合力調(diào)配工作力量,加大財(cái)政資金保障力度,明確部門職責(zé),確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。各鎮(zhèn)黨委、政府每年10月底前要向市委、市政府報(bào)告人口工作情況。
(二)強(qiáng)化資源統(tǒng)籌。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等方面的重要作用,做好協(xié)同治理。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會基層能力建設(shè),做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、家庭健康促進(jìn)等工作。鼓勵(lì)社會組織、志愿者開展健康知識普及、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、計(jì)生特殊家庭幫扶等公益活動。
(三)注重宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳解讀,及時(shí)妥善回應(yīng)社會關(guān)切,引導(dǎo)社會各界正確認(rèn)識人口的結(jié)構(gòu)性變化,倡導(dǎo)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、科學(xué)健康養(yǎng)育、公平教育,弘揚(yáng)主旋律,匯聚正能量,引領(lǐng)形成濃厚的生育友好社會氛圍。積極推動生育文化建設(shè)與家庭文明建設(shè)融合發(fā)展,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)社會重視家庭責(zé)任、尊重生育的社會價(jià)值,鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任,樹立科學(xué)文明的家庭觀、婚姻觀和生育觀,破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí),構(gòu)建新型婚育文化。
(四)做好督導(dǎo)落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門要按照中央《決定》、省市《實(shí)施方案》精神和本《實(shí)施方案》要求,切實(shí)履行職責(zé),積極主動作為,合理確定量化考核指標(biāo),細(xì)化具體工作任務(wù),建立重點(diǎn)任務(wù)跟蹤問效和定期評估機(jī)制,強(qiáng)化督促指導(dǎo)和檢查考核,狠抓工作落實(shí),確保各項(xiàng)優(yōu)化生育政策落到實(shí)處。
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