各鎮(zhèn)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會審定同意，現(xiàn)將《旬陽市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

旬陽市人民政府

2024年4月16日

旬陽市優(yōu)化生育政策

促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實施方案

為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2021〕30號）、《陜西省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實施方案》（陜發(fā)〔2021〕21號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實積極生育支持政策和配套措施的實施意見》（陜衛(wèi)人口發(fā)〔2024〕7號）和《安康市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實施方案》（安政發(fā)〔2023〕12號），進(jìn)一步完善和落實積極生育支持措施，健全服務(wù)管理制度，提升家庭發(fā)展能力，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

 一、總體目標(biāo)

到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，人口出生下降趨勢進(jìn)一步緩解，服務(wù)管理制度進(jìn)一步完善，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提高，全市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲死亡率分別控制在11/10萬、4.5‰、5.8‰以下。普惠托育體系加快建設(shè)，政策支持、規(guī)范管理和服務(wù)供給體系基本建立，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.8個。加強(qiáng)生育、養(yǎng)育、教育、住房、醫(yī)保支持力度，有效降低群眾生育成本，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

到2035年，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策體系更加完善，生育水平更加適度，服務(wù)管理機(jī)制運轉(zhuǎn)高效，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

二、主要任務(wù)

（一）依法實施三孩生育政策

1.取消相關(guān)生育制約措施。貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》《陜西省人口與計劃生育條例》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施一對夫妻可以生育三個子女的生育政策，取消社會撫養(yǎng)費,廢止相關(guān)處罰規(guī)定,清理與三孩政策不相符的計劃生育文件和規(guī)定，將個人生育情況與入戶、入學(xué)、入職等全面脫鉤，評優(yōu)、評先及干部提拔、職稱晉升、各級各類代表和委員選舉等不再進(jìn)行計劃生育鑒定，依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題。(責(zé)任單位:市委組織部、市人大辦、市衛(wèi)健局、市人社局、市司法局、市公安局、市教體科技局,各鎮(zhèn)政府)

2.深化人口服務(wù)管理改革。實行家庭自主生育,取消再生育審批，落實生育登記制度,推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事聯(lián)辦”。建立健全以“一老一小”為重點、覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系,調(diào)整充實人口綜合服務(wù)管理職能，增強(qiáng)撫幼養(yǎng)老功能。加強(qiáng)人口服務(wù)隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，各鎮(zhèn)要明確承擔(dān)人口服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員，村（社區(qū)）要明確負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化基層服務(wù)能力，并保持人員長期穩(wěn)定。(責(zé)任單位:市委編辦、市衛(wèi)健局、市行政審批局、市財政局、市人社局、市民政局、市公安局、市醫(yī)保局,各鎮(zhèn)政府)

3.加強(qiáng)人口監(jiān)測和信息共享。落實國家生命登記管理制度,建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高人口信息采集和統(tǒng)計工作質(zhì)量。完善全員人口基礎(chǔ)信息庫,提升人口信息化水平。加強(qiáng)部門協(xié)作，促進(jìn)統(tǒng)計、發(fā)改、教育、公安、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、社保等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新，及時開展人口形勢和變動趨勢分析。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、市統(tǒng)計局、市發(fā)改局、市教體科技局、市公安局、市民政局、市醫(yī)保局、市人社局,各鎮(zhèn)政府)

（二）提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

4.加強(qiáng)母嬰健康服務(wù)能力建設(shè)。完善婦幼健康服務(wù)保障體系，提高母嬰健康服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)綜合醫(yī)院產(chǎn)兒科建設(shè)，全面落實母嬰安全五項制度，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力建設(shè)，有效暢通各級對口轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊生育服務(wù)短板。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，確保圍繞婚姻家庭、優(yōu)生優(yōu)育等生育全程和全生命周期開展系列健康保障服務(wù)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、市政府辦、市發(fā)改局、市財政局,各鎮(zhèn)政府)

5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò),落實三級預(yù)防措施。加強(qiáng)相關(guān)知識普及和出生缺陷防控咨詢,落實免費婚前醫(yī)學(xué)檢查制度，鼓勵引導(dǎo)辦理婚姻登記前進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查，強(qiáng)化孕前優(yōu)生健康檢查。進(jìn)一步提高產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查服務(wù)的覆蓋率，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和診斷，推動圍繞孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科協(xié)作，強(qiáng)化新生兒遺傳代謝病、聽力障礙和先天性心臟病篩查和診斷,促進(jìn)早篩早診早治，降低殘疾發(fā)生風(fēng)險。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、市財政局、市民政局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市紅十字會，各鎮(zhèn)政府)

6.加強(qiáng)少年兒童健康服務(wù)。加強(qiáng)市鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科及兒童保健門診（兒童保健室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，做實做強(qiáng)0—6歲兒童健康管理服務(wù)項目，實施脫貧地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目，提高兒童生長發(fā)育水平。推進(jìn)兒科醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源下沉和均衡布局。開展兒童青少年健康危害因素監(jiān)測與評估,加強(qiáng)對兒童青少年近視、營養(yǎng)不均衡、齲齒等常見病防治工作。關(guān)愛青少年生理、心理健康,強(qiáng)化青春期保健服務(wù)。聚焦中學(xué)生群體,持續(xù)實施青春健康進(jìn)校園活動,加強(qiáng)青少年生殖健康宣傳教育,提高青少年健康素養(yǎng)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、市教體科技局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委,各鎮(zhèn)政府)

7.加強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)。深化健康家庭示范建設(shè)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道，普及科學(xué)育兒知識和技能，建立社區(qū)家庭育兒指導(dǎo)站，開展公益性科學(xué)育兒指導(dǎo)，通過親子活動、入戶宣傳、父母課堂、家庭課堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，開展科學(xué)育兒指導(dǎo)和相關(guān)知識培訓(xùn)，提高家庭科學(xué)育兒能力。深化家庭親子閱讀活動，探索開展0—3歲親子閱讀指導(dǎo),促進(jìn)嬰幼兒在語言、認(rèn)知、情感等方面全面發(fā)展。(責(zé)任單位:市婦聯(lián)、市衛(wèi)健局、市民政局、市總工會、團(tuán)市委,各鎮(zhèn)政府)

（三）發(fā)展普惠托育服務(wù)體系

8.健全托育服務(wù)政策體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，與人口規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃相銜接,加大投入力度，新建或改擴(kuò)建一批公辦和社會力量舉辦的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實滿足群眾托育服務(wù)需求。完善土地、住房、財政、金融、人才等政策，加大對托育機(jī)構(gòu)扶持力度?？茖W(xué)布局社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策。對驗收達(dá)標(biāo)并經(jīng)衛(wèi)生健康部門備案后投入運營的普惠性托育機(jī)構(gòu)，按照以獎代補(bǔ)方式給予建設(shè)和運營補(bǔ)助。支持職業(yè)中學(xué)開設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)托育服務(wù)專業(yè)人才，加強(qiáng)托育崗位人員技能培訓(xùn)，依法逐步實行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、市衛(wèi)健局、市財政局、市住建局、市自然資源局、市民政局、市稅務(wù)局、市人社局、市教體科技局,各鎮(zhèn)政府)

９.發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)。采取提供場地、優(yōu)先優(yōu)惠供地、減免租金、嚴(yán)格落實普惠托育機(jī)構(gòu)水電氣暖居民收費標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，鼓勵國有企業(yè)等主體參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。支持社會力量在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)等就業(yè)人群密集區(qū)域以及社區(qū)建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展醫(yī)育結(jié)合性質(zhì)的托育服務(wù)。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)。鼓勵支持有條件的幼兒園延伸開設(shè)嬰幼兒托育班，統(tǒng)籌規(guī)劃托位建設(shè)，大力推動托幼一體化發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在新建居住小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及配套服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；老城區(qū)和已建成的城鎮(zhèn)居住小區(qū)未規(guī)劃建設(shè)托育機(jī)構(gòu)或者已建設(shè)的托育機(jī)構(gòu)不能滿足服務(wù)需求的，通過補(bǔ)建、改建、購置、置換、租賃等方式予以解決。加快推進(jìn)公共場所無障礙設(shè)施和母嬰設(shè)施的建設(shè)和改造。落實家庭托育點管理辦法，支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式，鼓勵家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、市衛(wèi)健局、市財政局、市住建局、市教體科技局、市自然資源局、市經(jīng)貿(mào)局、市民政局、市人社局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市水利局,各鎮(zhèn)政府)

10.加強(qiáng)托育服務(wù)綜合監(jiān)管。健全托育機(jī)構(gòu)登記備案、信息公示和評估等制度，加強(qiáng)動態(tài)管理，納入誠信服務(wù)監(jiān)管，建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制，促進(jìn)托育機(jī)構(gòu)安全規(guī)范提供服務(wù)。各類機(jī)構(gòu)開展托育服務(wù)必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并對嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)對托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查，預(yù)防控制傳染病，降低常見病的發(fā)病率,保障嬰幼兒的身心健康。各職能部門要切實履行托育機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全、人身安全等監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實托育機(jī)構(gòu)消防安全指南等一系列規(guī)范性文件，切實加強(qiáng)行業(yè)部門綜合監(jiān)管，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。(責(zé)任單位:市委編辦、市衛(wèi)健局、市發(fā)改局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市人社局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市住建局、生態(tài)環(huán)境分局、市消防救援大隊，各鎮(zhèn)政府)

（四）構(gòu)建支持生育友好環(huán)境

11.實行三孩生育獎勵制度。按照現(xiàn)行三孩生育政策,對積極響應(yīng)國家號召，依法生育三孩的家庭實行生育補(bǔ)貼獎勵。自2024年7月1日起，凡旬陽市戶籍常住夫婦生育三孩的,且小孩已在旬陽市進(jìn)行戶口登記的,給予2萬元的一次性生育補(bǔ)貼獎勵。(責(zé)任單位:市財政局、市衛(wèi)健局、市公安局、市民政局，各鎮(zhèn)政府)

12.落實生育休假與保險制度。在落實《陜西省人口與計劃生育條例》產(chǎn)假相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，每增加一個孩次生育產(chǎn)假增加15天，不納入事假范疇。鼓勵實行靈活的工作方式，推動家庭友好型工作場所建設(shè)，各單位可結(jié)合實際，制定具體辦法，在政策規(guī)定之外適當(dāng)延長產(chǎn)假天數(shù)。認(rèn)真落實中省生育保險制度，做好生育保險和基本醫(yī)療保險“兩險合一”，將參保女職工生育費用納入生育保險待遇支付范圍，穩(wěn)步提高參保女職工生育醫(yī)療費用和生育津貼待遇水平，同步做好城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用待遇保障和新生兒參保工作，減輕生育醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位:市人社局、市司法局、市醫(yī)保局、市財政局、市衛(wèi)健局、市總工會、市婦聯(lián)，各鎮(zhèn)政府)

13.落實醫(yī)保支持政策。職工生育保險參保人員住院分娩報銷標(biāo)準(zhǔn)和居民醫(yī)保參保人員住院分娩定額支付標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20%。對危重孕產(chǎn)婦（包括產(chǎn)科出血、妊娠高血壓疾病、妊娠合并心臟病、羊水栓塞等）按職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇落實。綜合考慮醫(yī)保（生育保險）可承受能力、相關(guān)技術(shù)規(guī)范性等因素，逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項目按程序納入基金支付范圍列支。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財政局、市衛(wèi)健局，各鎮(zhèn)政府）

14.落實稅收住房等支持政策。貫徹執(zhí)行國家新增個人所得稅專項附加扣除的政策規(guī)定，落實中央和省級要求對普惠性托育機(jī)構(gòu)實行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對多個未成年子女家庭在租房、購房方面給予幫助和傾斜，多子女家庭改善、置換房屋，按剛需家庭對待；符合政策生育家庭，在申請公租房時按孩子個數(shù)設(shè)定優(yōu)先級；對因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公租房的，根據(jù)房源情況實施常態(tài)化申請、統(tǒng)一調(diào)換；符合租賃住房補(bǔ)貼申請條件的，提高保障面積標(biāo)準(zhǔn)，每增加一孩保障面積標(biāo)準(zhǔn)增加15平方米；申請住房公積金貸款購買住房的，一人繳存住房公積金的職工家庭可貸額度由50萬元提高至60萬元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭可貸額度由60萬元提高至80萬元，租賃住房的租金提取額度由15000元/年提高至24000元/年。(責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心，各鎮(zhèn)政府）

15.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給。促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快學(xué)前教育普及普惠，支持有條件的普惠性幼兒園建立托育延伸班，滿足生育家庭幼兒就近入園需求。落實“雙減”等有關(guān)要求，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。支持有條件的幼兒園、托育園適當(dāng)延長在園時長或提供托管服務(wù)，推動放學(xué)時間與父母下班時間相銜接。對按政策生育二孩、三孩家庭子女，根據(jù)家庭實際情況和學(xué)區(qū)承載能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)符合入學(xué)條件的同一家庭子女在同一學(xué)區(qū)或同一學(xué)校入學(xué)。落實家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等學(xué)前教育資助制度，鼓勵優(yōu)先保障二孩、三孩入普惠性幼兒園。(責(zé)任單位：市教體科技局、市衛(wèi)健局、市發(fā)改局、市民政局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市人社局，各鎮(zhèn)政府）

16.保障女性就業(yè)合法權(quán)益。規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為，嚴(yán)禁設(shè)立歧視性條件，婦女孕期、哺乳期間非法定事由，不得中斷勞動關(guān)系，不得變相降低薪酬待遇，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。對因生育原因中斷就業(yè)的女性，優(yōu)先提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。用人單位對職工結(jié)婚登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)檢時間給予保障，加強(qiáng)職工子女寒暑假托管服務(wù)工作，為職工解決后顧之憂。（責(zé)任單位：市人社局、市婦聯(lián)、市總工會,各鎮(zhèn)政府）

（五）加強(qiáng)政策調(diào)整有序銜接

17.保障計劃生育家庭合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村雙女戶家庭,繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行各項政策規(guī)定享受相應(yīng)獎勵扶助和優(yōu)惠政策。獨生子女父母單方年滿60周歲，獨生子女可以享受每年15天的獨生子女父母陪護(hù)假（不含法定節(jié)假日），職工在陪護(hù)假期間按出勤對待，享受相應(yīng)的工資、福利待遇。(責(zé)任單位:市人大辦、市財政局、市人社局、市衛(wèi)健局,各鎮(zhèn)政府)

18.完善計劃生育特殊家庭幫扶保障制度。深入開展計生特殊家庭“暖心行動”，建設(shè)“暖心家園”，全面落實精神慰藉、走訪慰問、志愿服務(wù)、保險保障四項制度，實行“雙崗”聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、就醫(yī)綠色通道“三個全覆蓋”，扎牢織密幫扶安全網(wǎng)。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，優(yōu)先選擇入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)。對符合低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼發(fā)放和殘疾人幫扶條件的計劃生育特殊家庭成員，及時納入相應(yīng)救助保障范圍和關(guān)愛服務(wù)體系。對住房困難的計生特殊家庭，優(yōu)先納入住房保障。對確需實施輔助生殖的，給予必要的幫助，科學(xué)指導(dǎo)再生育。(責(zé)任單位:市民政局、市衛(wèi)健局、市財政局、市醫(yī)保局、市住建局，各鎮(zhèn)政府）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要提高政治站位，增強(qiáng)國情、國策意識,堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅持和完善人口發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實，合力調(diào)配工作力量，加大財政資金保障力度，明確部門職責(zé),確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。各鎮(zhèn)黨委、政府每年10月底前要向市委、市政府報告人口工作情況。

（二）強(qiáng)化資源統(tǒng)籌。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等方面的重要作用，做好協(xié)同治理。加強(qiáng)計生協(xié)會基層能力建設(shè)，做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、家庭健康促進(jìn)等工作。鼓勵社會組織、志愿者開展健康知識普及、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、計生特殊家庭幫扶等公益活動。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳解讀,及時妥善回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會各界正確認(rèn)識人口的結(jié)構(gòu)性變化,倡導(dǎo)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、科學(xué)健康養(yǎng)育、公平教育，弘揚主旋律，匯聚正能量，引領(lǐng)形成濃厚的生育友好社會氛圍。積極推動生育文化建設(shè)與家庭文明建設(shè)融合發(fā)展，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)社會重視家庭責(zé)任、尊重生育的社會價值，鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，樹立科學(xué)文明的家庭觀、婚姻觀和生育觀，破除高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化。

（四）做好督導(dǎo)落實。各鎮(zhèn)、各部門要按照中央《決定》、省市《實施方案》精神和本《實施方案》要求,切實履行職責(zé),積極主動作為,合理確定量化考核指標(biāo)，細(xì)化具體工作任務(wù)，建立重點任務(wù)跟蹤問效和定期評估機(jī)制，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和檢查考核，狠抓工作落實，確保各項優(yōu)化生育政策落到實處。