2023年，旬陽堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想及習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，認真落實黨中央和省、市關于法治政府建設決策部署，堅持法治旬陽、法治政府、法治社會一體建設，扎實推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等工作，法治政府建設取得新成效。現(xiàn)將我市2023年度法治政府建設情況報告如下：

一、主要做法及成效

（一）堅持黨的全面領導，推進法治政府建設。始終堅持黨對法治政府建設的集中統(tǒng)一領導，市委常委會會議、市政府常務會議13次對法治政府建設相關議題進行研究討論、安排部署。市委依法治市委員會先后召開3次會議，專題研究全市法治政府建設工作，制定年度法治政府建設工作要點，對法治政府建設重點工作進行系統(tǒng)部署和細化分工。將黨政主要負責同志履行推進法治建設第一責任職責情況納入年度述職內(nèi)容，對97名鎮(zhèn)和部門黨政主要負責同志履行法治建設第一責任人職責情況進行述職點評。將法治政府建設情況納入領導班子和領導干部考核內(nèi)容，跟蹤督促落實點評問題整改，促進法治建設向縱深推進。市委（市政府）督查室牽頭對各鎮(zhèn)各部門開展了法治建設專項督查。

（二）堅持科學理論武裝，提高干部法治素養(yǎng)。市委常委會會議、市政府常務會議帶頭對黨的二十大精神、習近平法治思想進行學習研討，以上率下、梯次跟進的“雁行效應”日益顯現(xiàn)；各鎮(zhèn)各部門黨委（黨組）理論學習中心組將習近平法治思想、黨的二十大精神、黨內(nèi)法規(guī)納入學習計劃，建立會前學法機制，進一步增強各級各部門推進法治政府建設的政治自覺、思想自覺、行動自覺，各級領導干部的法治思維和依法行政能力明顯提高。2023年全市共舉辦各類專題法治培訓176次，參訓5478人次。

（三）健全依法決策機制，提升依法行政水平。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，出臺的4件規(guī)范性文件和做出的118項重大決策均通過合法性審核。全力做好權責清單動態(tài)調(diào)整合法性審查，審查30個單位權責事項3988項，提出審查意見450條。持續(xù)推進黨政機關聘用法律顧問工作，市鎮(zhèn)村三級聘用法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。嚴格落實行政執(zhí)法人員培訓上崗，不斷提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，年度對465名行政執(zhí)法人員換發(fā)申領了行政執(zhí)法證件。加強行政復議與應訴工作，制定了行政復議接待、調(diào)解、聽證、閱卷、檔案管理、工作規(guī)則等相關制度，全年共辦理行政復議案件20件，通過行政復議解決行政爭議主渠道作用得到有效發(fā)揮，辦理行政訴訟案件29件，其中法庭通知行政機關負責人出庭應訴4件，實際出庭應訴11件。持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法體制改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)新改革試點工作，在白柳、趙灣2個試點鎮(zhèn)成立了綜合行政執(zhí)法隊伍，并將11個行政執(zhí)法單位128項行政執(zhí)法事項下放到鎮(zhèn)。扎實開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，各相關職能部門積極響應、協(xié)同聯(lián)動，同頻共振、合力實施，整治成效得到廣大人民群眾和上級組織好評。

（四）深化政務服務改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，創(chuàng)新提出“旬速辦”，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務便民服務。加大簡政放權力度，推行“一枚印章管審批”，先后分兩批將市本級265項行政許可事項中的133項集中劃轉(zhuǎn)至行政審批服務部門實施審批，壓縮精減行政許可審批事項辦理流程、材料、時限；以取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等4種方式實施“證照分離”。設置企業(yè)開辦專區(qū)提供全程幫辦代辦、上門服務。嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，規(guī)范事前事中事后監(jiān)督全鏈條監(jiān)管，設定“容錯空間”，切實減輕企業(yè)負擔。全面推行輕微違法行為免予處罰清單制度，共制定輕微違法行為免于行政處罰事項170項。常態(tài)化開展“法治體檢”，組建由公檢法司干警、公證員、律師及法律服務工作者組成的“法治體檢”服務團隊，深入民營企業(yè)開展法治宣講、防范法律風險、化解矛盾糾紛、完善公司治理、研提政策建議，力促民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

（五）堅持多元化解矛盾，維護社會安全穩(wěn)定。扎實做好重大活動期間社會安全穩(wěn)定工作，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正規(guī)范化建設，提高社區(qū)矯正工作智能化水平；全年共開展社區(qū)矯正調(diào)查評估129人次，接收社區(qū)矯正對象66人，解除矯正61人，目前在冊社區(qū)矯正對象107人，未發(fā)生脫漏管現(xiàn)象。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷建立健全基層調(diào)解組織，全市共建立調(diào)解委員會345個，其中行業(yè)性調(diào)委會15個、鎮(zhèn)人民調(diào)委會21個、村社調(diào)委會309個，選聘專兼職人民調(diào)解員2200人；全年共排查調(diào)處矛盾糾紛1027件，調(diào)解成功1018件，其中復雜疑難案件81件、申請司法確認19件，調(diào)解協(xié)議涉及金額3103.4萬元。建立健全市鎮(zhèn)村三級公共法律服務體系，每村配備1名法律顧問，組織司法行政干警、律師及法律服務工作者“坐班”，為群眾提供便捷高效的法律服務。全力做好法律援助工作，堅持應援盡援，結合實際簡化法律援助審批手續(xù)，不斷擴大法律援助覆蓋面，持續(xù)優(yōu)化公證服務，為老弱病殘等行動不便特殊群體提供上門公證，減免經(jīng)濟困難群眾公證費用；全年共接待法律咨詢1226人次，辦理各類法律援助案件439件，辦理公證492件、其中“上門公證”110余次。

（六）著力推動普法強基，促進法治旬陽建設。以習近平法治思想引領法治宣傳工作，不斷創(chuàng)新普法形式和載體，采取“集中+入戶”“線上+線下”“傳統(tǒng)+新媒體”“志愿紅+司法藍”“聲入人心+與法同行”等形式開展“法律七進+N”普法宣傳活動900余場次，不斷增強全民尊法學法守法用法意識。加強法治文化陣地建設，先后建成60余處法治文化廣場、50余條法治文化街區(qū)、330余處法治文化書屋，并配備相關法律法規(guī)讀本、宣傳冊頁、法治文創(chuàng)等法治文化產(chǎn)品6萬余份。加強法治文化培育，升級打磨法治民歌劇《村官巧斷家務事》，精心編排具有旬陽本土特色的法治“小戲”，先后4次在省市匯報演出，得到上級肯定和表揚，并分別獲評陜西省委普法辦全省優(yōu)秀法治文化作品歌舞曲藝類一、三等獎。加強法治鄉(xiāng)村建設，新培育“法律明白人”845人、學法用法示范戶471戶；截至目前，全市累計選聘“法律明白人”2017人、培育學法用法示范戶985戶。深化基層普法依法治理，以開展“一月一主題”普法宣傳教育活動、培育“一鎮(zhèn)一品牌”普法依法治理品牌、打造“一村（社區(qū)）一特色”普法依法治理亮點“三個一”為抓手，著力推進“334”鎮(zhèn)村普法依法治理示范建設。

二、存在問題和不足

旬陽法治政府建設雖然取得一定成效，但還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：一是法治建設工作機制還不夠健全，在人員配備、系統(tǒng)培訓、人才流動等方面還需加強。二是法治建設壓力傳導不夠，少數(shù)單位沒有將法治建設工作落地落實。三是部分執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力與新形勢新任務還不能完全相適配，執(zhí)法行為不規(guī)范不文明現(xiàn)象依然存在。四是“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實有待加強，有少數(shù)單位存在“重執(zhí)法輕普法”現(xiàn)象，普法形式、載體創(chuàng)新不足，針對性、實效性不高。

三、下一步工作打算

2024年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大精神，縱深推進法治政府建設，為旬陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。一是深入學習貫徹習近平法治思想，堅持常態(tài)化學習，把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組集體學習重點內(nèi)容和普法工作的重點任務。二是壓緊壓實黨政主要負責人法治建設責任，嚴格落實黨政主要負責同志年終述法述職制度，對法治建設工作從嚴考核、以考促改，持續(xù)提升各級領導干部的依法執(zhí)政能力和水平。三是健全完善依法行政制度體系和決策機制，加強規(guī)范性文件合法性和公平競爭審查“雙審”機制、“三統(tǒng)一”制度落實，常態(tài)化開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理和修改工作。四是縱深推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化“三項制度”落實，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，強化執(zhí)法培訓，不斷提升執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)。五是深入實施“八五”普法規(guī)劃，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，壓實普法責任，以考核促落實。六是全面強化法治人才隊伍建設，堅持引進招錄培養(yǎng)并重，充實法治工作力量，為旬陽法治建設做好人才保障。

中共旬陽市委                   旬陽市人民政府

2024年3月6日