旬陽(yáng)市位于陜南腹地，旬河、漢江貫通全境，隨著國(guó)家南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)和國(guó)家生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，如何在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)確保一江清水安全進(jìn)京成為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)之一。該市立足資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以生豬和魔芋為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積20萬(wàn)畝，轄13個(gè)鎮(zhèn)，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了“畜沼園”循環(huán)模式從庭院經(jīng)濟(jì)向跨區(qū)域合作、集群式發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出了節(jié)能高效、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)園生豬年飼養(yǎng)量達(dá)到36萬(wàn)頭，占全市飼養(yǎng)量的64.7%。

一、建強(qiáng)“四項(xiàng)”機(jī)制

（一）資源捆綁機(jī)制。整合資源支持園區(qū)建設(shè)。市財(cái)政每年整合涉農(nóng)資金2000萬(wàn)元以上，對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)生豬和魔芋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持；金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)了宜農(nóng)貸等產(chǎn)品，為養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體提供資金支持，多元化的投入和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，極大地推動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門持續(xù)強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，為爭(zhēng)取上級(jí)扶持創(chuàng)造良好條件，產(chǎn)業(yè)園共培育生豬和魔芋類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體430個(gè)。通過(guò)落實(shí)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元，完成地方政府整合配套2120萬(wàn)元，社會(huì)資本5188萬(wàn)元。2023年，又新出臺(tái)《旬陽(yáng)市縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，決定每年擇優(yōu)認(rèn)定15個(gè)以上旬陽(yáng)市縣級(jí)園區(qū)，并落實(shí)每個(gè)園區(qū)20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)一步向園區(qū)聚集。

（二）服務(wù)保障機(jī)制。市上成立了分管副市長(zhǎng)掛帥的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，匯聚部門合力服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園示范創(chuàng)建工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配備了專兼職專業(yè)技術(shù)人員93人，推行畜牧技術(shù)人員下鄉(xiāng)、進(jìn)村、到場(chǎng)、入戶以及畜牧干部“一聯(lián)三”服務(wù)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。落實(shí)了政策保險(xiǎn)兜底，連年落實(shí)政策性惠農(nóng)保險(xiǎn)能繁母豬2.2萬(wàn)頭、育肥豬保險(xiǎn)16萬(wàn)頭以上，出現(xiàn)險(xiǎn)情能夠得到及時(shí)理賠，2021年至2022年，全市共理賠仔豬7410頭、育肥豬8053頭、能繁母豬1780頭，理賠資金總額855.23萬(wàn)元。

（三）鏈群同構(gòu)機(jī)制。按照“育龍頭、強(qiáng)鏈主、補(bǔ)鏈條、搭平臺(tái)、保要素、建集群”工作思路，緊盯“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”核心任務(wù)，堅(jiān)持生豬和魔芋產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化推進(jìn)，著力在縱向延鏈條、橫向建集群上下功夫。聚焦?jié)欈r(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的生豬繁育養(yǎng)殖、飼料加工產(chǎn)業(yè)鏈，以仕翔、鴻景等畜牧園區(qū)為重點(diǎn)的生豬養(yǎng)殖、有機(jī)肥加工產(chǎn)業(yè)鏈，以祝爾慷富硒食品有限公司為重點(diǎn)的臘肉干、香腸等產(chǎn)品加工營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)鏈，整合傾斜資源，加快構(gòu)建以群促鏈、鏈群同構(gòu)、縱橫銜接的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。

（四）利益鏈接機(jī)制。為了帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中主推四種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式。一是訂單生產(chǎn)型。對(duì)有意愿、有能力自主發(fā)展生豬養(yǎng)殖和魔芋種植的戶，由經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一品種和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，簽約落實(shí)保底價(jià)格回收訂單。二是送仔還豬型。對(duì)缺資金、缺技術(shù)但有意愿發(fā)展的農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)主體免費(fèi)提供仔豬、種芋，在產(chǎn)品回收時(shí)扣除相關(guān)費(fèi)用，通過(guò)先送后還服務(wù)實(shí)現(xiàn)合作共贏。三是就近務(wù)工型。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飼養(yǎng)、種植等內(nèi)容，由經(jīng)營(yíng)主體就近提供就業(yè)崗位，吸納以脫貧戶為重點(diǎn)的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)工資性收入。四是股份合作型。由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，資產(chǎn)及利潤(rùn)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，還可獲取持續(xù)發(fā)展形成的經(jīng)營(yíng)性收入。

二、提升“四種”模式

近年來(lái)，旬陽(yáng)市持續(xù)推廣“畜沼園（糧、桑、菜、芋、果、林）”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，以沼氣為紐帶，種、養(yǎng)、沼“三結(jié)合”，圈、沼、廁、廚、園“五位一體”建設(shè)，以沼代燃、以沼促畜、以畜養(yǎng)沼、沼液澆園、沼渣肥田、種養(yǎng)互動(dòng)、最終帶動(dòng)糧油、魔芋、蠶桑、蔬菜、林果業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)平衡發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建進(jìn)程中，“畜沼園”循環(huán)發(fā)展模式得到進(jìn)一步優(yōu)化，從庭院經(jīng)濟(jì)向區(qū)域化、集群化發(fā)展拓展延伸，衍生出“四種”升級(jí)版。

一是家庭適度規(guī)模循環(huán)發(fā)展。通過(guò)園區(qū)引領(lǐng)扶持，帶動(dòng)群眾以戶為單位自主發(fā)展生豬養(yǎng)殖和魔芋種植。農(nóng)戶根據(jù)養(yǎng)殖數(shù)量和土地資源條件，調(diào)整家庭種植結(jié)構(gòu)，種植高產(chǎn)紅苕、玉米等飼料作物，確保60%的飼料自產(chǎn)自給，降低養(yǎng)殖成本，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增收，提高了資源利用率，也奠定了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展基礎(chǔ)。金寨鎮(zhèn)郭家灣村在旬陽(yáng)市吉祥畜牧園區(qū)的引領(lǐng)下，80余戶群眾采用循環(huán)發(fā)展模式從事生豬養(yǎng)殖，將適度規(guī)模聚合為大群體，成為全市生豬重點(diǎn)村。目前，有條件、有意愿的農(nóng)戶靈活采用圈、廁、沼、廚、園“五位一體”模式發(fā)展家庭養(yǎng)殖4.2萬(wàn)戶。

二是園區(qū)內(nèi)“豬沼園（糧、桑、菜、芋、果、林）”循環(huán)發(fā)展。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以沼氣為紐帶，種、養(yǎng)、沼“三結(jié)合”，圈、沼、廁、廚、園“五位一體”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一業(yè)帶多業(yè)。棕溪宏發(fā)畜牧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過(guò)采取“生豬養(yǎng)殖—林下魔芋種植—沼液肥料還田”的循環(huán)發(fā)展模式，年出欄生豬6000余頭、種植魔芋200余畝，年收入700余萬(wàn)元。

三是跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。通過(guò)推行訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)企合作等方式，園區(qū)之間、園區(qū)與農(nóng)戶之間，圍繞飼料生產(chǎn)供應(yīng)、魔芋代耕代管、仔豬代養(yǎng)等形成利益共同體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破園區(qū)、鎮(zhèn)村地域，形成產(chǎn)業(yè)集群。

四是三產(chǎn)融合實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。為了把旬陽(yáng)生豬產(chǎn)業(yè)推向可持續(xù)發(fā)展的良性軌道，產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃時(shí)就把飼料、有機(jī)肥等生產(chǎn)納入補(bǔ)短板環(huán)節(jié)予以支持，助推潤(rùn)農(nóng)飼料加工廠、潤(rùn)新有機(jī)肥廠完成技改擴(kuò)建，加快旬陽(yáng)養(yǎng)殖與糞污資源利用形成閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、實(shí)現(xiàn)“四大”突破

一是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為契機(jī)，推動(dòng)全市規(guī)模場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，引領(lǐng)區(qū)域形成以生豬產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的集群發(fā)展格局，尤其是產(chǎn)業(yè)園所轄的城關(guān)、白柳、金寨、甘溪、趙灣、蜀河、關(guān)口、棕溪等13個(gè)鎮(zhèn)，已經(jīng)發(fā)展成為全市畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)，生豬和魔芋產(chǎn)業(yè)從家庭適度規(guī)模發(fā)展向集群式邁進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，“大跨度圈舍、自動(dòng)化飼喂、負(fù)壓式通風(fēng)、全漏糞式地板、專家式服務(wù)、信息化管理”為一體的現(xiàn)代畜牧業(yè)裝備技術(shù)，林下健身栽培、庭院種植、安魔128等魔芋高效生產(chǎn)模式和品種，都在產(chǎn)業(yè)園得到廣泛應(yīng)用，建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽示范場(chǎng)5個(gè)，航母現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、安康市級(jí)園區(qū)7個(gè)，年生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在36萬(wàn)頭以上，占全市飼養(yǎng)量的64.7%。

二是良繁體系基本健全。為了確保產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效持續(xù)發(fā)展，在創(chuàng)建工作中支持種公豬站進(jìn)一步完善養(yǎng)殖設(shè)施，年配種達(dá)到3萬(wàn)頭以上，配套在21個(gè)鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)級(jí)生豬人工授精站、215個(gè)輸精點(diǎn)，發(fā)展50頭以上良繁場(chǎng)109個(gè)，能繁母豬存欄2.5萬(wàn)頭，養(yǎng)殖大戶自繁自育率達(dá)到90%，良種率達(dá)到100%，三元雜交技術(shù)、人工授精、飼草飼料生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬、疫病防控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，市、鎮(zhèn)、村、場(chǎng)（戶）四級(jí)生豬良繁體系基本健全。通過(guò)培育“自繁自育戶”，推進(jìn)“自繁自育村”，加快發(fā)展“自繁自育鎮(zhèn)”，奠定了全市實(shí)現(xiàn)“自繁自育”目標(biāo)的基礎(chǔ)，切實(shí)把旬陽(yáng)生豬產(chǎn)業(yè)推向可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

三是產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。目前，全市共發(fā)展生豬養(yǎng)殖及產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)7家、生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體2個(gè)；培育以生豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社212個(gè)，其中認(rèn)定國(guó)家級(jí)示范合作社3個(gè)、省級(jí)示范合作社5個(gè)、市級(jí)示范社2個(gè)；生豬產(chǎn)業(yè)省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)8戶；建成各類中小型活畜交易、畜禽產(chǎn)品流通市場(chǎng)25個(gè)，發(fā)展販運(yùn)大戶56戶。目前，生豬和魔芋產(chǎn)業(yè)已注冊(cè)山魂夢(mèng)、懶媽媽、漢芋春等商標(biāo)30余個(gè)，“祝爾慷”系列品牌被認(rèn)定為陜西省著名商標(biāo)，與阿里巴巴、京東、咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)等達(dá)成長(zhǎng)期銷售協(xié)議；“秦宏園”牌富硒豬肉被陜西省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，且硒含量達(dá)到0.1mg/kg,符合富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；陜西潤(rùn)農(nóng)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司被陜西省飼料工業(yè)辦公室認(rèn)定為全省飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范的示范企業(yè)，生產(chǎn)的“京漢潤(rùn)農(nóng)”飼料被陜西省著名商標(biāo)，產(chǎn)品在陜西、四川銷路穩(wěn)定。

四是合作共贏厚植潛力。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶合作，實(shí)現(xiàn)“小規(guī)模、大群體”。桐木鎮(zhèn)豐茂養(yǎng)殖場(chǎng)為青山村80余戶群眾建設(shè)圈舍，實(shí)行農(nóng)戶代養(yǎng)、企業(yè)訂單收購(gòu)，將適度規(guī)模聚合為大群體。在落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，將帶農(nóng)聯(lián)農(nóng)機(jī)制列入項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，明確績(jī)效目標(biāo)，帶動(dòng)成效納入項(xiàng)目驗(yàn)收，作為兌付財(cái)政項(xiàng)目資金的重要依據(jù)，極大地提升了全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖和魔芋產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。省級(jí)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行入股，不僅帶動(dòng)脫貧戶200戶實(shí)現(xiàn)戶均年增收500元以上，形成固定資產(chǎn)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金折股量化給村集體經(jīng)濟(jì)組織527萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)村集體年增收26.35萬(wàn)元。由于聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成績(jī)突出，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)潤(rùn)農(nóng)、吉祥等園區(qū)業(yè)主被表彰為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀企業(yè)家、勞動(dòng)模范，新冠肺炎疫情期間，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)30多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體向西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)捐贈(zèng)價(jià)值13.8萬(wàn)元的蔬菜、肉類，西外通過(guò)工會(huì)定向?qū)ξ沂修r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定向采購(gòu)，合作共贏效應(yīng)進(jìn)一步放大、深化。