初冬的夕陽(yáng)中，在旬陽(yáng)市呂河鎮(zhèn)險(xiǎn)灘村2組劉繼秋家門外，駐村工作隊(duì)員曹廷勝望著村支部書記曹文龍動(dòng)情地說：“村上干部服務(wù)群眾的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，讓我從內(nèi)心深處感動(dòng)和佩服?！贝饲?，曹廷勝是旬陽(yáng)市人大干部，今年9月4日到村上工作，兩個(gè)月時(shí)間，他近距離見證了村上干部的工作作風(fēng)。

“干部把群眾當(dāng)親人，群眾把干部當(dāng)親戚。”曹廷勝的觸動(dòng)，被站在一旁的呂河鎮(zhèn)黨委書記周浩給出答案：“這得益于鎮(zhèn)上踐行‘兩親’群眾路線工作法?！?/span>

同樣，白柳鎮(zhèn)老龍溝村2組村民王雷，和曹廷勝一樣認(rèn)為市、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部工作作風(fēng)“莫說的”。在他看來(lái)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們家的關(guān)心關(guān)愛實(shí)打?qū)?，解決實(shí)際困難一竿子插到底。”

王雷對(duì)各級(jí)干部的中肯評(píng)價(jià)和“深情表白”，旬陽(yáng)市委政法委副書記陳海缽形象地回應(yīng)道：“各家有各家的難，我們只是找準(zhǔn)問題，給出了一個(gè)管用有用的‘藥方方兒’，針對(duì)性地破難攻堅(jiān)。”

陳海缽所說的“藥方方兒”，正是眼下旬陽(yáng)市正在推行的“五子”工作法，即創(chuàng)新服務(wù)“五類戶”中的“用準(zhǔn)法子”。一體推進(jìn)的，還有大興五股清新之風(fēng)、踐行“五個(gè)群眾”行動(dòng)等系列活動(dòng)，以砥礪嚴(yán)實(shí)作風(fēng)助推“三個(gè)年”活動(dòng)走深走實(shí)，切實(shí)讓基層一線成為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的大賽場(chǎng)和檢驗(yàn)?zāi)芰ψ黠L(fēng)的大考場(chǎng)。

大興五股清新之風(fēng)

增強(qiáng)“干”的定力，淬煉“會(huì)”的本領(lǐng)，涵養(yǎng)“實(shí)”的作風(fēng)

在旬陽(yáng)，很多人習(xí)慣將行政審批服務(wù)局親切稱作“旬速辦”。在這個(gè)被譽(yù)為“便民超市”的服務(wù)大廳，整合了20多個(gè)辦事部門，設(shè)置58個(gè)窗口，并對(duì)其服務(wù)質(zhì)量建立第三方評(píng)估體系，在全力打造“旬速辦”政務(wù)服務(wù)品牌的同時(shí)，一體推進(jìn)“一次辦”“智慧辦”“就近辦”“免證辦”“承諾辦”等多項(xiàng)機(jī)制。

旬陽(yáng)市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)李斌告訴記者，“旬速辦”是“迅速辦”的諧音，其初衷就是要實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)和群眾辦事“零跑腿”是常態(tài)、“跑一次”是上限。

旬陽(yáng)市城關(guān)鎮(zhèn)陽(yáng)陽(yáng)咖啡店經(jīng)營(yíng)者柏陽(yáng)陽(yáng)，就只“跑一次”便完成了企業(yè)開辦的所有手續(xù)。

“以前開店需要辦理多張證件，現(xiàn)在只用辦一張行業(yè)綜合許可證就行了，真是省時(shí)又省力。”今年7月7日，柏陽(yáng)陽(yáng)從旬陽(yáng)市行政審批服務(wù)局領(lǐng)到了該市首張行業(yè)綜合許可證，這也標(biāo)志著“一業(yè)一證”改革在旬陽(yáng)正式推行。

“行業(yè)綜合許可證上還印有二維碼，不管是監(jiān)管部門還是消費(fèi)者，只要用手機(jī)掃描，便可以看到企業(yè)的相關(guān)信息。綜合許可證既方便執(zhí)法部門監(jiān)管，又便于消費(fèi)者監(jiān)督，同時(shí)又節(jié)省了企業(yè)辦理多個(gè)許可證的時(shí)間。”旬陽(yáng)市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)李斌告訴記者，該局根據(jù)旬陽(yáng)實(shí)際制定了“一業(yè)一證”改革事項(xiàng)清單，以“我要開酒店”為例，將原所需的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》合并整合為一張《行業(yè)綜合許可證》，減少辦事環(huán)節(jié)，讓企業(yè)、群眾辦事更便捷、更舒心，同時(shí)也讓“旬速辦”服務(wù)意識(shí)深得民心。

“讓我沒想到的是，上午去辦證，下午就把證拿到手了，這要是擱以前，怎么也要等個(gè)三五天。我要為這里優(yōu)質(zhì)又高效的服務(wù)點(diǎn)贊！”柏陽(yáng)陽(yáng)如是說。

如果說以“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效”為內(nèi)涵的“旬速辦”政務(wù)服務(wù)品牌，旨在解決群眾“進(jìn)一扇門辦舒心事”。那么，“市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)+聯(lián)鎮(zhèn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”工作責(zé)任機(jī)制，則是在全市范圍形成“一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)推動(dòng)一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看”的生動(dòng)局面，讓越來(lái)越多的外來(lái)企業(yè)對(duì)旬陽(yáng)良好的營(yíng)商環(huán)境有了全新認(rèn)知。

讓江蘇捷明樂集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理陶升平記憶猶新的是，自項(xiàng)目落地以來(lái)，旬陽(yáng)市委書記陳紅星多次來(lái)企業(yè)調(diào)研，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)研究解決對(duì)策。在他看來(lái)，陳紅星帶來(lái)的不僅是紓困解難的“大禮包”，還有親人般的關(guān)心關(guān)懷。

“秦創(chuàng)原旬陽(yáng)科創(chuàng)園項(xiàng)目規(guī)劃用地面積為118畝，一期工程今年年底就能建成。”陶升平的信心在于，圍繞項(xiàng)目用地、用能、資金、發(fā)展環(huán)境等要素保障方面存在的問題，包抓該項(xiàng)目的旬陽(yáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、辦公，召開多部門參與的座談會(huì)，全方位協(xié)調(diào)解決，力求限時(shí)解決到位。

“抽調(diào)專人，組建專班，制訂方案，一周一安排、一旬一通報(bào)、一月一評(píng)比” 這樣的工作節(jié)奏和力度，為項(xiàng)目快馬加鞭趕進(jìn)度創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，也傳導(dǎo)出直面問題、精準(zhǔn)施策、協(xié)同配合、攻堅(jiān)克難的嚴(yán)實(shí)作風(fēng)和服務(wù)效能。

也正如此，將秦創(chuàng)原旬陽(yáng)科創(chuàng)園打造成區(qū)域開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)新先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，為旬陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展提供科技力量，才有了如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效的可能性和支撐力。

優(yōu)服務(wù)、提效能，這僅僅是旬陽(yáng)大興五股清新之風(fēng)的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，由旬陽(yáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，在全市各級(jí)黨組織和黨員干部中大興精文減會(huì)、敢于擔(dān)當(dāng)、苦拼實(shí)干、效能提升、勤儉節(jié)約五股清新之風(fēng)，努力在全市營(yíng)造人人思進(jìn)、個(gè)個(gè)想干的干事氛圍。

“我們支持干部大膽干事，擯棄‘光說不練’的假把式，增強(qiáng)‘干’的定力，淬煉‘會(huì)’的本領(lǐng)，涵養(yǎng)‘實(shí)’的作風(fēng)，積極投身項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等‘實(shí)踐熔爐’?！毖?yáng)市委常委、組織部部長(zhǎng)常彬說，大興五股清新之風(fēng)，讓清風(fēng)正氣不斷充盈， 黨員干部知責(zé)擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé)，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，贏得了廣大群企的廣泛認(rèn)可和一致好評(píng)，也為高質(zhì)量發(fā)展添活力、聚合力、增動(dòng)力。

開展“五個(gè)群眾”行動(dòng)

“身”入基層一線，心系“萬(wàn)家燈火”，情牽“急難愁盼”

提及老伴兒周先財(cái)?shù)纳眢w狀況，呂河鎮(zhèn)險(xiǎn)灘村2組村民劉繼秋邊抹眼淚，邊望著坐在自己身旁的村黨支部書記曹文龍，一個(gè)勁兒地念叨著一句話：“多虧了村上干部。”

“去年9月份的一場(chǎng)車禍，老伴兒在醫(yī)院住了3個(gè)月，攏共花了20多萬(wàn)元。因?yàn)榉ㄔ哼€在審判中，錢沒有賠下來(lái)，還是鎮(zhèn)上和村上干部去醫(yī)院做擔(dān)保，才讓我們安心在醫(yī)院治療。今年家里種了2畝拐棗，收了不到2000斤，也是村上聯(lián)系公司上門來(lái)收購(gòu)。村上看我們經(jīng)濟(jì)困難，還幫我們申請(qǐng)了低保……”劉繼秋哽咽道，“村干部們幫了我太多太多，他們都是我的親人?！?/span>

“干部視群眾為親戚、群眾視干部為親人”，這正是呂河鎮(zhèn)創(chuàng)新推行的“兩親”群眾路線工作方法。呂河鎮(zhèn)黨委書記周浩接過話茬，“一方面，干部像對(duì)待自己的親戚一樣對(duì)待群眾，關(guān)心、幫助和服務(wù)群眾，及時(shí)接收群眾反饋和需求，幫助群眾解決困難；另一方面，群眾像對(duì)待自己的親人一樣信任、支持和愛護(hù)干部。”在周浩看來(lái)，這種干群之間無(wú)隔閡的“參與—回應(yīng)”良性互動(dòng)，拉近了干群之間的關(guān)系。

和劉繼秋一樣幸運(yùn)的，還有家住旬陽(yáng)市城關(guān)鎮(zhèn)的廖女士。今年4月份，城關(guān)鎮(zhèn)老城社區(qū)第二網(wǎng)格組組長(zhǎng)張洋在日常走訪中，從廖女士的鄰居那里得知，她已經(jīng)好多天沒有出門了，敲門也沒有人回應(yīng)。

作為精神障礙患者的廖女士，是社區(qū)干部的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。社區(qū)干部張洋在反復(fù)敲門無(wú)人應(yīng)聲的情況下，第一時(shí)間向鎮(zhèn)政府和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。有著多年群眾工作經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)黨支部書記李兵告訴記者，最終只能選擇在公安部門見證下，請(qǐng)來(lái)開鎖公司打開廖女士的房門。

“只見她躺在床上，身體非常虛弱，已經(jīng)沒有力氣走動(dòng)和交流?！崩畋嬖V記者，如果不及時(shí)將其送往醫(yī)院救治，后果難以預(yù)料。

“我們社區(qū)是城市社區(qū)，如今以老人、兒童、婦女為主要群體。社區(qū)將轄區(qū)劃分為8個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員每天都會(huì)上群眾門，與群眾拉家常，及時(shí)了解和解決每一名社區(qū)居民的需求和訴求?！崩畋f，在社區(qū)工作這么多年，始終牢記一句話，那就是要把群眾的每件小事都當(dāng)成大事來(lái)做。

把群眾當(dāng)成“心上人”，把群眾的事當(dāng)成“心上事”。今年以來(lái)，旬陽(yáng)市深入開展“進(jìn)群眾門、入群眾網(wǎng)、知群眾情、解群眾難、暖群眾心”等為主要內(nèi)容的“五個(gè)群眾”行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入一線蹲點(diǎn)調(diào)研，全市黨員干部和社會(huì)力量齊參與，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦“民情臺(tái)賬”“要事單”，用情用力為群眾和企業(yè)辦實(shí)事、優(yōu)服務(wù)、解難題。截至目前，全市黨員干部走訪群眾5萬(wàn)余人次，幫助群眾解決實(shí)際問題2000余件。

創(chuàng)新“五子”工作法

綜合施策破難題，協(xié)同發(fā)力保穩(wěn)定，上下聯(lián)動(dòng)促發(fā)展

“感謝鎮(zhèn)村干部對(duì)我的幫助，現(xiàn)在我的腳傷好得差不多了，還能幫家人分擔(dān)點(diǎn)兒農(nóng)活?！?021年9月，白柳鎮(zhèn)老龍溝村2組村民王雷退伍回鄉(xiāng)，但因腳部受傷后多次復(fù)發(fā)，一直在醫(yī)院和家庭之間來(lái)回奔波。

“兩年時(shí)間里，做了4次手術(shù)，醫(yī)藥費(fèi)花了10多萬(wàn)元?！蓖趵渍f，“村上了解到我們的情況后，鼓勵(lì)我們種植草莓，協(xié)調(diào)租地、大棚灌溉等問題?！闭驹诓葺N植大棚一旁的旬陽(yáng)市委政法委副書記陳海缽告訴記者，“去年草莓采摘季，為了不落下一個(gè)訂單，鎮(zhèn)上干部開著私家車幫助他們挨家挨戶地送貨上門?！?/span>

在村上蹲點(diǎn)調(diào)研的旬陽(yáng)市委常委、政法委書記李作奎在獲悉王雷一家遇到的難處后，多次上門了解情況，并主動(dòng)和相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取有關(guān)政策。

王雷的母親敖忠梅至今還記得那個(gè)進(jìn)屋就噓寒問暖，為他們一家提供全方位幫助的“李書記”，并將視線投向村上干部：“莫說的，真是莫說的?！?/span>

就在王雷一家重拾信心，將心思用在發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)時(shí)，甘溪鎮(zhèn)張家河村3組村民劉廣麗也走進(jìn)旬陽(yáng)市科奧健紡織工貿(mào)有限公司生產(chǎn)車間，從一名全職家庭婦女變身為一名產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)，既能有一筆2000元左右的收入，也照顧了家庭。

為劉廣麗提供就業(yè)機(jī)會(huì)的，是旬陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局開發(fā)應(yīng)用的114平臺(tái)。為了有效打通就業(yè)底數(shù)不清、信息不對(duì)稱、服務(wù)不精準(zhǔn)、就業(yè)不穩(wěn)定“就業(yè)難”“招工難”等就業(yè)瓶頸，旬陽(yáng)市不斷健全完善三級(jí)就業(yè)社保服務(wù)體系，探索 “一庫(kù)一鏈四平臺(tái)” 數(shù)字化公共就業(yè)社保服務(wù)新模式，為勞動(dòng)者精準(zhǔn)畫像、為企業(yè)精準(zhǔn)招人、為求職者精準(zhǔn)賦能。簡(jiǎn)言之，“一庫(kù)”就是依托“秦云就業(yè)”“安康智慧人社”大數(shù)據(jù)載體，全口徑采集勞動(dòng)力信息，形成支撐融合公共就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)性“人力資源信息庫(kù)”;“一鏈”就是引用大數(shù)據(jù)科技技術(shù)鏈接人力資源信息庫(kù)和公共就業(yè)服務(wù)“四平臺(tái)”的網(wǎng)絡(luò);“四平臺(tái)”則是聚焦不同服務(wù)群體逐步建成的招聘崗位、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)和公共就業(yè)社保四大就業(yè)平臺(tái)，不斷提高人力資源要素配置效率，培育壯大人力資源服務(wù)力量，提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和精準(zhǔn)度。

該局局長(zhǎng)陳子勇的心里裝著一組數(shù)據(jù)。聚焦勞動(dòng)力基本信息、就業(yè)狀況和政策需求3個(gè)方面4大類54項(xiàng)指標(biāo)，組織鎮(zhèn)村力量逐村、逐戶、逐人開展信息核對(duì)和采集，對(duì)全市勞動(dòng)力進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”。建成248659人全口徑人力資源信息庫(kù)，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)配備鄉(xiāng)村振興(就業(yè)社保)信息員370名，負(fù)責(zé)對(duì)15.6萬(wàn)名轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和5461名創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立100余家企業(yè)3萬(wàn)余個(gè)崗位的招聘崗位庫(kù)，及時(shí)征集就業(yè)崗位、人員招聘以及技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等意愿，常態(tài)化核實(shí)更新，構(gòu)建起一個(gè)集“需求、 措施、 落實(shí)、監(jiān)督”為一體的“閉環(huán)式”高效便捷的服務(wù)運(yùn)行平臺(tái)。

王雷和劉廣麗都是旬陽(yáng)市推行“五子”工作法、創(chuàng)新服務(wù)“五類戶”的受益者。

細(xì)分這一工作方法，形象表述為“摸清底子、找準(zhǔn)根子、用對(duì)法子、指好路子、不出亂子”。出發(fā)點(diǎn)就是為了精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)包括“生活失意、行為失常、心理失衡、投資失敗、關(guān)系失和”的“五類戶”，以及“留守婦女、留守老人、留守兒童”的“三留守”人員，進(jìn)一步提升防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的能力和水平。

對(duì)于“五子”工作法給基層工作帶來(lái)的改變，老龍溝村黨支部書記楚文廣有著深刻感觸：“踐行‘五子’工作法以來(lái)，我們把村上的底子重新摸了一遍，更加了解群眾基本情況，干部工作也更明確了。而且現(xiàn)在通過部門聯(lián)動(dòng)，解決了很多以前村上無(wú)法解決的問題，同時(shí)還可以為弱勢(shì)群體提供個(gè)性化服務(wù)，群眾的獲得感也在此過程中不斷提升?！?/span>

據(jù)了解，通過對(duì)“五類戶”持續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶、調(diào)處化解、教育關(guān)愛、健康服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活兜底、心理疏導(dǎo)、法律幫助、民風(fēng)引領(lǐng)、法治教育“十個(gè)一批”活動(dòng)，旬陽(yáng)共解決就業(yè)522人、健康救助5425人次、生活兜底3675人、心理輔導(dǎo)50人次、法治教育1290人次。今年以來(lái)，全市刑事立案同比下降15%，2023年市級(jí)測(cè)評(píng)平安建設(shè)滿意度98.04%。

“當(dāng)前，正值第二批主題教育深入開展，旬陽(yáng)市緊扣‘實(shí)’的要求，在深學(xué)細(xì)悟中汲取奮進(jìn)力量，要求黨員干部把大興五股清新之風(fēng)、踐行‘五個(gè)群眾’、創(chuàng)新服務(wù)‘五類戶’作為檢視整改、推動(dòng)發(fā)展的切入口，以群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，用‘三個(gè)年’活動(dòng)成效檢驗(yàn)主題教育成果，切實(shí)把作風(fēng)能力提升年活動(dòng)激發(fā)的擔(dān)當(dāng)精神、過硬作風(fēng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)重點(diǎn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力?！毖?yáng)市委書記陳紅星說。