各鎮(zhèn)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽(yáng)市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

旬陽(yáng)市人民政府辦公室

2023年10月26日

旬陽(yáng)市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)全市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，保障行政事業(yè)單位有效運(yùn)轉(zhuǎn)和高效履職，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第100號(hào)）《罰沒(méi)財(cái)物管理辦法》（財(cái)稅〔2020〕54號(hào)）《安康市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（安政辦發(fā)〔2020〕26號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體和各級(jí)各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)（財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系上劃的按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行）。

第三條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，是指單位通過(guò)以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：

（一）使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；

（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；

（三）接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)；

（四）其他國(guó)有資產(chǎn)。

第四條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)按照流動(dòng)性分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)。

流動(dòng)資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi)（含1年）耗用或者可以變現(xiàn)的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。

非流動(dòng)資產(chǎn)是指流動(dòng)資產(chǎn)以外的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房和自然資源資產(chǎn)等。

第五條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。

第二章  管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管，單位直接支配的管理體制。

第七條 財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；

（四）按規(guī)定權(quán)限審批行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)；

（五）負(fù)責(zé)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

（六）建立和完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；

（七）研究建立行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)管理；

（八）對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位和各鎮(zhèn)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；

（九）牽頭編制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，向市政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第八條 市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本市行政事業(yè)單位辦公用房和公務(wù)用車的管理，制定相關(guān)管理制度并組織實(shí)施，接受同級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第九條 單位的行政主管部門（簡(jiǎn)稱主管部門，沒(méi)有行政主管部門的一級(jí)預(yù)算管理單位以本單位為主管部門），對(duì)本部門及所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施日常監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門及所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實(shí)施、監(jiān)督檢查；

（二）審核本部門及所屬單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出借等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)配置、出租、處置等事項(xiàng)；

（三）負(fù)責(zé)本部門及所屬單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化本部門及所屬單位國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)共享、共用；

（四）負(fù)責(zé)并督促本部門及所屬單位按規(guī)定上繳國(guó)有資產(chǎn)收益；

（五）組織本部門及所屬單位開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)盤活及日常監(jiān)督檢查工作；

（六）接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告本部門國(guó)有資產(chǎn)管理工作；

（七）完成同級(jí)財(cái)政部門要求的其他國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第十條 各單位履行本單位國(guó)有資產(chǎn)使用和管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)本單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施日常管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)財(cái)政部門、主管部門行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

（二）明確本單位國(guó)有資產(chǎn)使用人和管理人的崗位職責(zé)，按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能；資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)；

（三）建立賬卡登記制度，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)配置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管、領(lǐng)用和損失賠償?shù)热粘９芾?，?fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用；

（四）辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額向財(cái)政部門上繳國(guó)有資產(chǎn)收益；

（六）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用工作，對(duì)屬于向社會(huì)開(kāi)放共享范圍的儀器、設(shè)備和設(shè)施等按規(guī)定實(shí)行開(kāi)放共享，并強(qiáng)化相關(guān)使用管理和效果評(píng)價(jià)；

（七）運(yùn)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，接受主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其定期報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作；

（八）建立和完善內(nèi)部控制管理制度，防控行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)；

（九）完成財(cái)政部門及主管部門要求的其他國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置、使用和處置

第十一條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。

資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購(gòu)置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式。

單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式配置資產(chǎn)，不能調(diào)劑的可采用購(gòu)置、建設(shè)、租用等方式配置。

第十二條 單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式，資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策。

第十三條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格資產(chǎn)配置程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得配置。因特殊情況未履行手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善有關(guān)手續(xù)。

第十四條 單位向財(cái)政部門申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的（包括申請(qǐng)用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購(gòu)置），除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列程序報(bào)批：

（一）年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)主管部門審核。

（二）主管部門根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

（三）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)主管部門的審核意見(jiàn)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批。

（四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)列入年度部門預(yù)算，并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。

第十五條 各單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 各單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬和登記手續(xù)，同時(shí)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中予以登記，禁止形成賬外資產(chǎn)。

第十七條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要。除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。

第十八條 各單位應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，規(guī)范內(nèi)部控制操作流程。

第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。

資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任，按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報(bào)廢的，資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出。

資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第二十條 推行國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，鼓勵(lì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)共享共用。各部門統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作；財(cái)政部門統(tǒng)籌規(guī)劃跨部門的國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作。

各單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，推進(jìn)本系統(tǒng)、本單位大型設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作，可以對(duì)提供方給予合理補(bǔ)償。

第二十一條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位公房出租的監(jiān)督管理。

第二十二條 各單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用。捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒(méi)有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。

第二十三條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第二十四條 行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，行政事業(yè)單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)提供擔(dān)保。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更或者核銷資產(chǎn)價(jià)值的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十六條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：

（一）依法由市政府處置的房地產(chǎn)。

（二）超標(biāo)準(zhǔn)配置或者閑置資產(chǎn)。

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（四）盤虧、壞賬及非正常損失的資產(chǎn)。

（五）已達(dá)到最低使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)。

（六）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)，無(wú)法維修或無(wú)維修價(jià)值的資產(chǎn)。

（七）需要轉(zhuǎn)讓、核銷或注銷的商標(biāo)、商譽(yù)、專利技術(shù)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)。

（八）對(duì)外投資形成的股權(quán)。

（九）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等使用財(cái)政資金臨時(shí)購(gòu)置的在會(huì)議或活動(dòng)結(jié)束后需要處置的資產(chǎn)。 

（十）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的資產(chǎn)。

（十一）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十七條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策和履行審批程序，依據(jù)處置事項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)文件及時(shí)處置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第二十八條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓方式處置的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)拍賣等方式進(jìn)行。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)以市場(chǎng)化方式出售、出租的，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。

第二十九條 處置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的，待權(quán)屬界定明確后方可處置。

第三十條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢等管理事項(xiàng)的審批權(quán)限和具體辦法除法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定外，由財(cái)政部門根據(jù)本辦法另外制定。

第四章 預(yù)算管理

第三十一條 單位購(gòu)置、建設(shè)、租用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)配置需求，編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。

第三十二條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租和處置等收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。

除國(guó)家另有規(guī)定外，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用形成的收入，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門規(guī)定具體管理辦法。

第三十三條 單位應(yīng)當(dāng)將依法罰沒(méi)的資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)全部上繳國(guó)庫(kù)。

第三十四條 單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收取各類資產(chǎn)收入，不得違反國(guó)家規(guī)定，多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支。

第三十五條 單位應(yīng)當(dāng)在決算中全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映其國(guó)有資產(chǎn)收入、支出以及國(guó)有資產(chǎn)存量情況。

第三十六條 財(cái)政部門或者主管部門對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證、辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的憑據(jù)。資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)事項(xiàng)的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理制度，建立健全績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，有序開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理工作。

第三十八條 由政府投資建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)資金來(lái)源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。

第五章 基礎(chǔ)管理

第三十九條 單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，依照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得形成賬外資產(chǎn)。

第四十條 單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

各單位對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值。

第四十一條 單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的維護(hù)、保養(yǎng)、維修的崗位責(zé)任。因使用不當(dāng)或者維護(hù)、保養(yǎng)、維修不及時(shí)造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第四十二條 單位對(duì)需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。對(duì)有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，可以向政府有關(guān)主管部門提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請(qǐng)，及時(shí)辦理權(quán)屬登記。

第四十三條 單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者向同級(jí)人民政府申請(qǐng)?zhí)幚怼?

單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由單位提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第四十四條 單位應(yīng)當(dāng)定期（每年不少于1次）或者不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對(duì)賬。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符。

第四十五條 單位處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷相關(guān)資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

第四十六條 單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查：

（一）根據(jù)上級(jí)部署要求；

（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情形；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化；

（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。

第四十七條 單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因予以說(shuō)明，并隨同清查結(jié)果一并履行審批程序。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批結(jié)果及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

因資產(chǎn)使用人、管理人的原因造成資產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第四十八條 單位有下列情形之一的（本辦法第四十九條規(guī)定可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的除外），應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（三）取得沒(méi)有原始價(jià)值憑證的資產(chǎn)；

（四）合并、分立、清算；

（五）資產(chǎn)出售、出讓、置換；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第四十九條 單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位分設(shè)、整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（二）同一部門所屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益、且不影響第三方利益保障的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第五十條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。

單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第六章 資產(chǎn)報(bào)告

第五十一條 建立行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。市政府按照規(guī)定向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第五十二條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，主要包括資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

第五十三條 各單位應(yīng)當(dāng)每年編制本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，逐級(jí)報(bào)主管部門審核。主管部門應(yīng)當(dāng)匯總編制本部門及所屬單位的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年匯總本級(jí)和下級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況，報(bào)送本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十四條 市政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，組織落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議提出的整改要求，并向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告整改情況。

各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。

第五十五條 市政府授權(quán)市財(cái)政局對(duì)各鎮(zhèn)人民政府的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)市財(cái)政局提出的監(jiān)管要求，并報(bào)告落實(shí)情況。

第五十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果。

第五十七條 審計(jì)部門依法對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第五十八條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。

任何單位或者個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人。

第八章 法律責(zé)任

第五十九條 單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，情節(jié)較重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）配置、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或履行審批程序；

（二）超標(biāo)準(zhǔn)配置國(guó)有資產(chǎn)；

（三）未按照規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)、交接等手續(xù)；

（四）未按照規(guī)定履行國(guó)有資產(chǎn)拍賣、報(bào)告、披露等程序；

（五）未按照規(guī)定期限辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；

（六）未按照規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)清查；

（七）未按照規(guī)定設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬；

（八）未按照規(guī)定編制、報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。

第六十條 單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，有違法所得的沒(méi)收違法所得，情節(jié)較重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法占有、使用國(guó)有資產(chǎn)或者采用弄虛作假等方式低價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)；

（二）違反規(guī)定將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織；

（三）未按照規(guī)定評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)導(dǎo)致國(guó)家利益損失；

（四）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（五）其他違反本辦法規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。

第六十一條 單位在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中有違反預(yù)算管理規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰條例》等法律、行政法規(guī)對(duì)負(fù)責(zé)人及承辦業(yè)務(wù)人員追究責(zé)任。

第六十二條 單位的工作人員在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第六十三條 除國(guó)家另有規(guī)定外，社會(huì)組織直接支配的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行。

第六十四條 貨幣形式的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條 本辦法自2023年11月27日起施行，有效期至2028年11月27日。此前頒布的有關(guān)旬陽(yáng)市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

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