推動脫貧群眾穩(wěn)定增收，是防止規(guī)模性返貧的關鍵舉措。今年以來，陜西省旬陽市堅持把推進脫貧群眾收入持續(xù)增長作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，堅持防止返貧監(jiān)測系統(tǒng)篩查和幫扶干部入戶遍訪排查線上線下“雙線”發(fā)力，逐戶逐人研判收入情況，綜合運用“七個一批”幫扶措施，全力推動脫貧群眾收入穩(wěn)定增長。

“雙線排查堵漏洞”

為防止脫貧群眾收入漏查漏篩現(xiàn)象發(fā)生，動態(tài)掌握每一戶脫貧家庭收入變化情況，防止規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生。旬陽市以去年脫貧家庭人均純收入低于8000元以下的戶、收入同比下降脫貧人口“兩類群體”為重點，堅持防止返貧監(jiān)測系統(tǒng)篩查和幫扶干部入戶遍訪排查線上線下“雙線”發(fā)力，綜合比對研判脫貧群眾收入情況，動態(tài)調(diào)整精準幫扶措施，確保脫貧群眾收入穩(wěn)定增長。

線上篩查“看趨勢”。旬陽市堅持將脫貧群眾收入作為防止返貧系統(tǒng)監(jiān)測的重點，采取月比對、季通報、年考核閉環(huán)管理制度，定期監(jiān)測脫貧群眾收入增幅情況，對連續(xù)兩個月收入增幅不變或下降的戶，將花名冊反饋至屬地鎮(zhèn)村并致函提醒，要求重點關注，調(diào)整精準幫扶措施并于次月報送幫扶成效；對連續(xù)三個月幫扶成效不明顯且脫貧群眾收入下降戶數(shù)較多的村，對屬地鎮(zhèn)致督辦函要求限期整改；對連續(xù)兩個季度幫扶成效不力的村，提請市級聯(lián)鎮(zhèn)領導組織屬地鎮(zhèn)、幫扶單位、村“四支力量”進行重點幫扶，幫扶成效納入年度市對鎮(zhèn)鞏固銜接考核；對在年度上級考核評估中，因脫貧群眾人均可支配純收入問題影響考核大局的，在市對鎮(zhèn)考核中實行“一票否決”造成嚴重后果的提請紀委監(jiān)委部門問責。

入戶遍訪“開方子”。旬陽市建立健全“3456”聯(lián)戶幫扶(監(jiān)測)工作機制，將脫貧群眾收入穩(wěn)定增長作為各級幫扶的重要任務，要求工作隊駐村幫扶、黨員干部聯(lián)戶幫扶在入戶遍訪的過程中，動態(tài)掌握每一戶的家庭收入情況，特別是對系統(tǒng)反饋的人均純收入低于8000元以下的戶、收入同比下降的戶，脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等防止返貧監(jiān)測對象，及易地搬遷戶的收入情況進行重點關注，逐戶逐人分析收入情況，測算家庭勞動性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、經(jīng)營性收入情況。對人均純收入較低或同比下降的，堅持一戶一策、一人一策“開方子”，根據(jù)該戶情況，綜合運用就業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶、臨時性救助、政策性兜底保障等幫扶措施，幫助解決收入增長的問題。

“七個一批促增收”

為千方百計幫助脫貧群眾收入穩(wěn)定增長，旬陽市堅持“兩業(yè)”為主、“多頭”想法，因人因戶精準施策，長中短措施相互促進，全力保障每戶脫貧家庭做到人有事情干、家有產(chǎn)業(yè)營，收入有渠道、增收有后勁。

產(chǎn)業(yè)幫扶增收一批。旬陽市堅持把產(chǎn)業(yè)幫扶作為首要抓手，突出“富硒+有機”產(chǎn)業(yè)特色，確定富硒拐棗、富硒林果、富硒茶葉、富硒魔芋、富硒生態(tài)肉業(yè)等8大鏈主產(chǎn)業(yè)，出臺拐棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設扶持、涉農(nóng)小額貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險保費補貼、產(chǎn)業(yè)科技特派員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能培訓等一攬子支持政策，采取“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、一戶一策”的辦法，鼓勵廣大脫貧群眾根據(jù)家庭經(jīng)營習慣、當?shù)赝寥肋m生條件、生產(chǎn)能力及水平自愿選擇產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展模式，起到了良好的效果。今年以來，全市拐棗栽植面積達到40余萬畝、魔芋12.43萬畝、烤煙7萬畝，生豬等畜牧飼養(yǎng)總量達到58萬頭，截至目前全市有1290戶6367戶群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入增長。特別是當前正值烤煙烘烤、秋糧豐收的關鍵時期，必將為脫貧群眾當年收入穩(wěn)定增長貢獻力量。

就業(yè)幫扶增收一批。旬陽市堅持把就業(yè)幫扶作為脫貧群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效抓手，不斷健全完善三級就業(yè)幫扶服務體系，探索打造“一庫一鏈四平臺”數(shù)字化就業(yè)服務新模式，組建市鎮(zhèn)村三級信息員服務隊伍，全口徑采集農(nóng)村勞務用工信息，通過招聘崗位、創(chuàng)業(yè)服務、技能培訓和公共就業(yè)社保四個平臺精準匹配，實現(xiàn)線上系統(tǒng)“自動撮合”、線下工作人員“主動接單”，促進用工供給關系向崗位找人、培訓找人、政策找人轉(zhuǎn)變。截至目前，全市共組建市鎮(zhèn)村三級信息員服務隊伍370人，全口徑采集農(nóng)村勞務用工信息24.8萬條，通過蘇陜勞務協(xié)作招聘、新社區(qū)工廠就近就業(yè)、開發(fā)公益性崗位、實施職業(yè)技能培訓提升、創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶等方式，全力促進農(nóng)村勞動力特別是脫貧家庭、搬遷群眾充分高質(zhì)量就業(yè)。今年以來，全市共轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)90419人，脫貧人口就業(yè)53308人，其中省外務工14943人、市外省內(nèi)務工19678人、市內(nèi)務工市內(nèi)18687人，基本實現(xiàn)了有勞家庭、弱勞家庭一戶至少一人就業(yè)，脫貧群眾收入穩(wěn)定增長得到有效保障。

庭院經(jīng)濟增收一批。為持續(xù)拓展脫貧群眾增收新渠道、培育新動力，該市堅持以增加農(nóng)民收入為核心，以人居環(huán)境整治為抓手，以和美鄉(xiāng)村建設為目標，制定印發(fā)《加快推進庭院經(jīng)濟實施方案》和《庭院經(jīng)濟建設標準》，按照“政府引導、市場主導，規(guī)劃引領、農(nóng)民主體”發(fā)展思路，引導農(nóng)戶積極對接周邊城鎮(zhèn)配套、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)服務需求，充分利用庭院有效空間、本地特色資源，大力推行以“房前屋后利用好、多種經(jīng)營收入好、干凈整潔環(huán)境好、崇德向善家風好、示范引領效果好”為重點的“五好庭院經(jīng)濟”模式。對經(jīng)認定評選的示范戶、示范村、示范鎮(zhèn)分別給予1000元、30000元、50000元獎勵。目前已在全市21個鎮(zhèn)全面鋪開，建成示范鎮(zhèn)1個、示范村43個、示范戶1.1萬戶，戶均增收1萬元以上，力爭用三年的時間，打造旬陽庭院經(jīng)濟“十鎮(zhèn)百村萬戶”工程?！巴ピ航?jīng)濟”成為群眾就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、拓展增收來源的有效途徑，也是脫貧地區(qū)和脫貧群眾增強內(nèi)生發(fā)展動力的重要抓手。

以工代賑增收一批。為有效破解留守農(nóng)村勞動力缺乏增收渠道難題，將鄉(xiāng)村建設、土地整理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等基礎設施建設領域的工程，通過“以工代賑”的方式，由當?shù)貏趧掌髽I(yè)、村級勞務公司、村級集體經(jīng)濟牽頭承包，優(yōu)先吸納本村有勞動能力、有意愿參與的群眾，特別是需鞏固提升的已脫貧人口、農(nóng)村低收入群體、滯留農(nóng)村的勞動力群體就地就近就業(yè)，勞務報酬通過“一卡通”按月統(tǒng)一打卡發(fā)放到人，作為勞務報酬流水記錄存檔，形成了“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎設施建設+摸排有就業(yè)意愿務工人員+勞務報酬發(fā)放+村委會管理資產(chǎn)”的以工代賑促增收新模式，不但拓展了群眾就業(yè)增收渠道，還增強了群眾參與鄉(xiāng)村建設的積極性，群眾共創(chuàng)共建共贏的內(nèi)生動力持續(xù)激發(fā)。2023年，雙河鎮(zhèn)實施馬家村水洞溝人行步道3公里及相關基礎配套設施等以工代賑項目2個，涉及資金共120萬，累計發(fā)放勞務報酬45萬余元，帶動60人就近就業(yè)增收，人均增收1000元。

消費幫扶增收一批。該市將消費幫扶作為產(chǎn)業(yè)增收的新舉措新路徑，堅持政府引導、市場運作、主體帶動、社會參與，突出“富硒+有機”產(chǎn)業(yè)特色，組織各類市場主體規(guī)范化標準化生產(chǎn)加工，加快“三品一標”認證，通過市場化運作，將涉農(nóng)產(chǎn)品通過蘇陜協(xié)作、定點幫扶、三專一平臺、工會商會等平臺進行銷售，招商、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門定期在北京、上海、西安、常州等地區(qū)開展農(nóng)特產(chǎn)品展銷推介，通過電商企業(yè)、直播帶貨帶頭人帶動脫貧群眾直播帶貨的方式，帶動越來越多的群眾通過在家直播銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，消費幫扶的潛力持續(xù)挖掘，增收的效益日趨明顯。段家河鎮(zhèn)李家莊村的向斌種植蟠桃、香櫞、櫻桃等林果30余畝，每年70%以上的林果產(chǎn)品都是通過直播帶貨+郵政上門取件+客戶地頭采摘的方式銷售，既減少了冷庫倉儲、零散銷售的麻煩，又增加了收入成色。今年以來，全市消費幫扶產(chǎn)品銷量同比增長30%以上，帶動戶均增收1500元以上。

集體分紅增收一批。該市以開展村級集體經(jīng)濟“消薄培強”專項行動為抓手，緊盯年收益在5萬元以下的村級集體經(jīng)濟，堅持一村一策、因地制宜政策措施，建立產(chǎn)業(yè)為主、社企聯(lián)動、盤活“三資”、充分經(jīng)營等發(fā)展模式，指導各村選準發(fā)展方向、突出發(fā)展重點、健全利益聯(lián)結(jié)機制，不斷推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)量、見效益、可持續(xù)。神河鎮(zhèn)以農(nóng)村“三資”管理為著力點，緊緊圍繞烤煙、拐棗、食用菌、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖五大主導產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，除流轉(zhuǎn)機動地、林扒、水田、水面等固有資源帶來的收益外，還組織各村通過新建停車場、承接以工代賑項目、村辦企業(yè)招商引資、入股龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等途徑大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。各“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點村通過村級集體經(jīng)濟組織向聯(lián)通公司投入資金5萬元用于村內(nèi)網(wǎng)線、基站等基礎設施建設，協(xié)助發(fā)展用戶，并按照用戶繳費額度的50%予以分紅，平均每村凈增收2萬元以上，其中柳林村當年實現(xiàn)收入4萬余元，既盤活壯大了村級集體經(jīng)濟組織，又通過收益分配帶動了群眾增收。

兜底保障增收一批。對五保戶、低保戶、高齡老人、因病因殘等弱勢群體，按照“應保盡保、按標施保、動態(tài)管理、應退則退”原則，嚴格落實最低生活保障政策，按月足額發(fā)放到人，保證救助對象精準，提升救助資金效能。對因?qū)W因災臨時受困家庭用足用活救助政策，確保群眾基本生活得到有效保障。對有勞動能力的弱勞群體通過公益崗等措施增加就業(yè)收入，對喪失勞動力的通過集中供養(yǎng)、監(jiān)護人分散供養(yǎng)等方式保障基本生活需求，對低保、特困人員、重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險等保險費用，對涉及的產(chǎn)業(yè)獎補、糧食直補、退耕還林補貼、外出務工交通補貼等普惠性政策及時補貼到位，千方百計幫助弱勢群體增加收入、減少支出。

旬陽市通過雙線排查堵漏洞、七個一批促增收創(chuàng)新舉措，堅持因戶因人施策、精準幫扶到位，持續(xù)幫助脫貧群眾拓展增收渠道，全力構(gòu)建脫貧家庭形成以“工資性收入+經(jīng)營性收入+財產(chǎn)性收入+轉(zhuǎn)移性收入+其它收入”為主體的收入結(jié)構(gòu)，努力讓脫貧群眾的錢包鼓起來、精氣神富起來、內(nèi)生動力強起來，以收入的持續(xù)穩(wěn)定增長筑牢防止返貧的底線。