旬陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“五力”同用加快推進(jìn)“五上”企業(yè)培育工作實(shí)施方案的通知
名稱: | 旬陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“五力”同用加快推進(jìn)“五上”企業(yè)培育工作實(shí)施方案的通知 | ||
索引號(hào): | zfgzbmszfbgs/2023-0007 | 公開(kāi)責(zé)任部門: | 市政府辦公室 |
成文日期: | 2023年08月27日 | 文號(hào): | 旬政辦函〔2023〕68號(hào) |
公開(kāi)目錄: | 政府辦文件 | 公開(kāi)形式: | 主動(dòng)公開(kāi) |
信息時(shí)效性: | 有效 | 公開(kāi)日期: | 2023-08-30 14:57 |
各鎮(zhèn)人民政府,市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu):
《“五力”同用加快推進(jìn)“五上”企業(yè)培育工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
旬陽(yáng)市人民政府辦公室
2023年8月27日
“五力”同用加快推進(jìn)“五上”企業(yè)培育工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施,服務(wù)企業(yè)發(fā)展,營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,在鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)庫(kù)內(nèi)“五上”企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上,不斷加大全市“五上”企業(yè)培育工作力度,激發(fā)企業(yè)入庫(kù)納統(tǒng)積極性與主動(dòng)性,在全社會(huì)形成“五上”企業(yè)優(yōu)先氛圍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。結(jié)合近期“五上”企業(yè)培育工作實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,以推動(dòng)“五上”企業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階為主要任務(wù),按照“規(guī)模企業(yè)抓入庫(kù)、臨界企業(yè)抓培育、中小企業(yè)促成長(zhǎng)”的原則,充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的積極作用,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市“五上”企業(yè)的服務(wù)和扶持力度,不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
(二)主要目標(biāo)。加大“五上”企業(yè)培育力度,按照“篩查納新一批、挖掘提升一批、個(gè)轉(zhuǎn)企發(fā)展一批、扶持壯大一批、推進(jìn)升檔一批”的工作思路,2023年擬培育“五上”企業(yè)89戶,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)50戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)8戶、資質(zhì)建筑企業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)3戶。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要全面摸清市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體情況,掌握大個(gè)體和達(dá)規(guī)近限企業(yè)底數(shù),跟進(jìn)做好扶植培育工作,確保圓滿完成工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)升規(guī)入庫(kù)企業(yè)數(shù)量逐年遞增。同時(shí),不斷加強(qiáng)全市在庫(kù)“五上”企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)和扶持發(fā)展,強(qiáng)化政策激勵(lì),優(yōu)化行政監(jiān)管,加大服務(wù)力度,推進(jìn)全市“五上”企業(yè)擴(kuò)總量、強(qiáng)管理、上水平,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、組織化發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)增強(qiáng)“五長(zhǎng)”抓培育的推動(dòng)力
1.優(yōu)化“五長(zhǎng)”共抓機(jī)制。進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)優(yōu)化體制機(jī)制,堅(jiān)持主官主責(zé)主干,壓緊壓實(shí)責(zé)任,持續(xù)深化市政府辦主任、市考核辦主任、市發(fā)改局局長(zhǎng)、市經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)為主的“五長(zhǎng)”抓“五上”企業(yè)培育工作機(jī)制,推進(jìn)協(xié)作分工,建立全域統(tǒng)籌、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作體系,準(zhǔn)確把握工作節(jié)奏,隨時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的具體問(wèn)題。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、市政府辦、市考核辦、市經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計(jì)局)
2.加大統(tǒng)籌調(diào)度力度。落實(shí)“五上”企業(yè)培育工作“半月一會(huì)商、一月一匯報(bào)”制度,由市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)牽總調(diào)度,推動(dòng)完善“一企一包抓、一月一對(duì)接、一年一懇談”工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)“準(zhǔn)五上”企業(yè)一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)工作專班推進(jìn)、一個(gè)工作方案幫扶的具體措施,建立問(wèn)題、措施、責(zé)任清單,對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)、時(shí)限、任務(wù)、責(zé)任再明確、再夯實(shí),形成領(lǐng)導(dǎo)包抓、發(fā)改統(tǒng)籌、行業(yè)負(fù)責(zé)、各鎮(zhèn)主推的工作局面,全面提升培育質(zhì)效。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、市政府辦、各責(zé)任部門)
3.充實(shí)完善“五上”企業(yè)培育庫(kù)。行業(yè)主管部門要摸清企業(yè)底數(shù)并形成本行業(yè)“五上”企業(yè)培育庫(kù),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,做到分類精準(zhǔn)、措施明晰。重點(diǎn)要將發(fā)展?jié)摿^大、監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)或接近達(dá)標(biāo)企業(yè)納入到“五上”企業(yè)培育庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)培育;將已達(dá)標(biāo)但未入庫(kù)的企業(yè),按照成熟一個(gè)、對(duì)接一個(gè)的原則,想方設(shè)法動(dòng)員引導(dǎo)其入規(guī)入統(tǒng),實(shí)現(xiàn)應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。全面梳理擬培育“五上”企業(yè)在項(xiàng)目審批、用地需求、資金需求、人才用工等方面需政府部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,建立企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)臺(tái)賬,加強(qiáng)臺(tái)賬管理,逐條解決、限期反饋。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市住建局、市統(tǒng)計(jì)局)
(二)強(qiáng)化政策項(xiàng)目支持的保障力
1.優(yōu)化注冊(cè)登記服務(wù)。在我市新注冊(cè)的市場(chǎng)主體,凡符合條件的,鼓勵(lì)其登記為獨(dú)立法人企業(yè);對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到“五上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分公司、分廠、分礦、分店和個(gè)體工商戶,支持和引導(dǎo)其變更為獨(dú)立法人企業(yè),為企業(yè)注冊(cè)、變更、稅務(wù)登記等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)法律法規(guī)限定應(yīng)登記為企業(yè)但仍以個(gè)體戶組織形式經(jīng)營(yíng)的,限期轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府,市發(fā)改局、市行政審批服務(wù)局)
2.優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策服務(wù)。對(duì)新培育成功的“五上”企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì),其中當(dāng)年新培育成功的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每戶獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元,原在庫(kù)企業(yè)退庫(kù)后二次升規(guī)并穩(wěn)定運(yùn)行兩年以上的每戶獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元;當(dāng)年新培育成功的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、具有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、新開(kāi)業(yè)或新納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)企業(yè),每戶獎(jiǎng)補(bǔ)6萬(wàn)元;當(dāng)年新培育成功的限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)企業(yè),每戶獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元,具體獎(jiǎng)補(bǔ)政策和程序以旬政辦函〔2023〕15號(hào)文件為準(zhǔn)。市財(cái)政局要把“五上”企業(yè)培育獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入財(cái)政預(yù)算,確保按期獎(jiǎng)補(bǔ)到位。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市住建局、市統(tǒng)計(jì)局)
3.優(yōu)化稅收優(yōu)惠服務(wù)。加大“五上”企業(yè)相關(guān)減稅降費(fèi)政策宣傳,提升政策知曉率和企業(yè)滿意度。建立長(zhǎng)期有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,提供稅收政策方面的咨詢服務(wù),全面落實(shí)中省和安康市及我市減費(fèi)降稅相關(guān)惠企助企政策,對(duì)符合條件的“五上”企業(yè)及時(shí)輔導(dǎo)享受各類稅收優(yōu)惠政策。探索設(shè)立“五上”企業(yè)優(yōu)先辦稅綠色窗口,安排工作人員專責(zé)辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:旬陽(yáng)市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)局)
4.優(yōu)先項(xiàng)目資金服務(wù)。對(duì)已納入“五上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)的企業(yè),在申報(bào)陜南循環(huán)發(fā)展專項(xiàng)資金、企業(yè)技改、新基建和其他項(xiàng)目方面予以重點(diǎn)支持;凡符合中省、安康市專項(xiàng)資金申報(bào)條件的,或符合扶持補(bǔ)貼資金條件的,支持“五上”企業(yè)優(yōu)先申報(bào)。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、旬陽(yáng)高新區(qū))
5.優(yōu)先用地需求服務(wù)。同等條件下,優(yōu)先保障在庫(kù)“五上”企業(yè)的項(xiàng)目用地需求,對(duì)當(dāng)年新入庫(kù)和擬入庫(kù)的“五上”企業(yè),因增資擴(kuò)產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的,在符合規(guī)劃的前提下優(yōu)先安排用地指標(biāo)。(責(zé)任單位:市自然資源局)
6.優(yōu)化金融支持服務(wù)。加大政銀企對(duì)接力度,協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)“五上”企業(yè)及擬培育“五上”企業(yè)金融優(yōu)惠政策,引導(dǎo)金融顧問(wèn)制度服務(wù)向擬培育“五上”企業(yè)延伸,加大金融扶持力度,提高企業(yè)融資便利度。引導(dǎo)轄內(nèi)各大銀行、小額貸款公司等加大信貸投放力度,優(yōu)化貸款流程,確保擬培育“五上”企業(yè)優(yōu)先獲得便捷金融服務(wù)。支持政府性融資擔(dān)保公司為擬培育“五上”企業(yè)提供增信、融資擔(dān)保等服務(wù)。(責(zé)任單位:市政府辦、市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市創(chuàng)投公司)
7.優(yōu)化人才保障服務(wù)。支持?jǐn)M培育“五上”企業(yè)拓寬引才途徑、建設(shè)聚才平臺(tái),幫助招引更多專業(yè)技術(shù)等各類人才,滿足發(fā)展需求,在住房、戶籍、子女入學(xué)等方面為引進(jìn)人才提供便利的政策支持。建立職業(yè)技能培訓(xùn)與“五上”企業(yè)員工培訓(xùn)需求相結(jié)合的培訓(xùn)制度,探索開(kāi)設(shè)多門類、多類型的培訓(xùn)課程,為擬培育“五上”企業(yè)輸送更多技術(shù)人才。(責(zé)任單位:市人社局)
(三)放大各類評(píng)優(yōu)樹(shù)模的吸引力
1.加大典型選樹(shù)表?yè)P(yáng)力度。探索建立先進(jìn)典型表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,集中對(duì)全年工作先進(jìn)的單位、個(gè)人及成功培育的“五上”企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)工作熱情和干勁。(責(zé)任單位:市發(fā)改局)
2.優(yōu)先推薦參加各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。持續(xù)提升全市企業(yè)家榮譽(yù)感和自豪感,優(yōu)先推薦“五上”企業(yè)負(fù)責(zé)人參與中省和安康市及我市勞動(dòng)模范、優(yōu)秀企業(yè)家等各類榮譽(yù)評(píng)選活動(dòng),優(yōu)先推薦新培育成功的“五上”企業(yè)申報(bào)各類企業(yè)榮譽(yù)評(píng)選活動(dòng)。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市住建局、旬陽(yáng)高新區(qū))
3.優(yōu)先推薦擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)力度,對(duì)優(yōu)秀“五上”企業(yè)負(fù)責(zé)人,優(yōu)先推薦擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員,推薦擔(dān)任專業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府,市人大辦、市政協(xié)辦、市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市民政局、市住建局)
(四)提升稅收稽查市場(chǎng)監(jiān)管的監(jiān)督力
對(duì)全市擬培育“五上”企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及納稅情況進(jìn)行調(diào)查摸底,全面掌握企業(yè)繳稅情況,在落實(shí)稅收各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查,杜絕應(yīng)繳未繳、應(yīng)收未收等情況發(fā)生,支持企業(yè)做大做強(qiáng)。加大對(duì)市場(chǎng)干預(yù)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度,加快市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)企業(yè)信用信息互通互認(rèn),強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè),一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為,采取限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等行政處罰措施,全力維護(hù)公平、公正、和諧的市場(chǎng)秩序。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、旬陽(yáng)市稅務(wù)局)
(五)擴(kuò)大社會(huì)氛圍有體面的影響力
1.探索建立授牌保護(hù)機(jī)制。對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、貢獻(xiàn)突出的“五上”企業(yè)予以授牌,全面保護(hù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計(jì)局)
2.開(kāi)通辦事綠色通道。重點(diǎn)服務(wù)擬培育“五上”企業(yè),在稅費(fèi)繳納、證照辦理、資料申報(bào)、數(shù)據(jù)核準(zhǔn)等方面為企業(yè)開(kāi)辟綠色通道,幫助符合“五上”企業(yè)條件的企業(yè)及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范疇。設(shè)立“五上”企業(yè)行政審批服務(wù)“綠色通道”,提供“最多跑一次”等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),代辦助辦、容缺受理。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局、市行政審批服務(wù)局、旬陽(yáng)市稅務(wù)局)
3.提供其他便捷服務(wù)。我市“五上”企業(yè)法定代表人子女學(xué)前教育和義務(wù)教育階段,可在企業(yè)注冊(cè)地或經(jīng)營(yíng)地所在學(xué)區(qū)優(yōu)先安排入校。優(yōu)先享受租賃國(guó)有房屋等服務(wù)。優(yōu)先享受法律服務(wù)助企、免費(fèi)調(diào)解糾紛等服務(wù)。對(duì)來(lái)旬投資的客商和落地招引項(xiàng)目落實(shí)專人一對(duì)一保障服務(wù),為客商及項(xiàng)目企業(yè)從業(yè)人員在商住、出行、停車及相關(guān)活動(dòng)方面提供最大便利和服務(wù)保障。(責(zé)任單位:市教體科技局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
4.加大推廣宣傳力度。旬陽(yáng)融媒、各級(jí)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)要加大對(duì)“五上”企業(yè)及各項(xiàng)激勵(lì)優(yōu)惠政策的推廣宣傳力度,對(duì)優(yōu)秀“五上”企業(yè)的工作成績(jī)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳,在全社會(huì)營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)、支持企業(yè)的良好氛圍。大力提供媒體宣傳服務(wù),開(kāi)辟線上線下專欄,對(duì)企業(yè)文化、產(chǎn)品和風(fēng)采宣傳推廣。(責(zé)任單位:市委宣傳部,市發(fā)改局、市政府信息中心)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化落實(shí)。將“五上”企業(yè)培育工作與單位重點(diǎn)工作、職能工作充分結(jié)合,進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)培育措施,制定工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、抓實(shí)抓好,強(qiáng)力推進(jìn)培育工作,確保高質(zhì)量完成培育任務(wù)。
(二)規(guī)范流程,積極培育。把準(zhǔn)“五上”企業(yè)培育調(diào)查摸底、入庫(kù)管理、分類指導(dǎo)、企業(yè)申報(bào)、審核上報(bào)、批準(zhǔn)入統(tǒng)等流程,從不同層次、不同行業(yè)全面加強(qiáng)“五上”企業(yè)培育工作,確保既增數(shù)量、又保質(zhì)量。
(三)協(xié)同聯(lián)動(dòng),信息互通。推動(dòng)部門、政策、人力、物力、財(cái)力等全要素、全過(guò)程協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)配合,確保在目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)調(diào),形成集中統(tǒng)一發(fā)力、全面有效覆蓋的工作格局。
(四)嚴(yán)格督考,確保實(shí)效。加大督查力度,市政府督查室、市發(fā)改局要對(duì)各責(zé)任單位任務(wù)完成情況開(kāi)展持續(xù)跟蹤督辦,確保落實(shí)效果。對(duì)敷衍應(yīng)付、落實(shí)不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
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