為推動產(chǎn)業(yè)振興，解決脫貧群眾持續(xù)增收問題，神河鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)優(yōu)勢烤煙產(chǎn)業(yè)，在豐家?guī)X村試點探索“種烤分離、政策兜底”的群眾增收模式。通過“合作社+分散農(nóng)戶+政策兜底”，以豐家?guī)X村職業(yè)農(nóng)民帶頭人陳先雙的先鋒合作社為龍頭，帶動王明芳等農(nóng)戶小面積、分散性，利用自家兩三畝地，由合作社統(tǒng)一提供煙苗、肥料等生產(chǎn)資料并進行技術(shù)指導(dǎo)和把控，生產(chǎn)季由農(nóng)戶出地、出工種植烤煙，收煙季由合作社統(tǒng)一過秤按0.7元每斤收購青煙葉進行烘烤，如遇天災(zāi)等，政府按約定標準進行政策性兜底，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，截至目前，該試點取得了較好成效，預(yù)計每戶群眾均穩(wěn)定增收6000元以上。

“兩強一好”的具體實踐。該模式的發(fā)展和推廣，合作社承擔(dān)著生產(chǎn)資料、技術(shù)、烘烤等環(huán)節(jié)的較大風(fēng)險，需要有敢于擔(dān)當(dāng)、熱愛農(nóng)業(yè)、熱愛家鄉(xiāng)的龍頭合作社帶頭人，陳先雙作為黨員，敢于承擔(dān)風(fēng)險，勇于探索實踐；76歲的黨員王明芳，積極主動參與試點，這都是“黨員作用好”的典型代表。豐家?guī)X村支部書記陳廷孝18歲就在村委會工作，群眾基礎(chǔ)好，村民村情了解透徹，以增加脫貧戶經(jīng)濟收入為目標，上門入戶動員，推動“合作社+農(nóng)戶”模式的試點，是“支書能力強”的典型代表；三星級豐家?guī)X村黨支部不等不靠，接到試點任務(wù)后積極摸底、溝通、對接，對外出務(wù)工不便，務(wù)工時間不固定，缺少收入來源的家庭建立臺賬，由村“兩委”牽線搭橋，動員分散小戶與先鋒合作社進行合作試點，是“支部班子強”的典型代表。

“鄉(xiāng)村振興”的生動探索。提供了“自家門口”的就業(yè)機會：散戶煙葉種植圍繞在合作社周圍，直線距離不超過3公里，方便種植物資的運送及技術(shù)指導(dǎo)。煙地一般都在房前屋后，勞作方便，不影響照看孩子及老人，有行動力即可參與煙葉生產(chǎn)，也提供了庭院經(jīng)濟的一種新發(fā)展模式。抓住了“靈活自主”的工作時間：在村留守的勞動力大多屬于照看孩子的婦女和外出不便的老年人，相比于到合作社務(wù)工，散戶種植煙草時間更加自由。創(chuàng)造了了“經(jīng)濟社會”的多重價值：留守人員有事干、有錢賺，有村社關(guān)心管理，有合作社和大戶帶動指導(dǎo)，在促進家庭和諧、實現(xiàn)個人價值、融入村社發(fā)展等各個方面均有積極作用。    

“旱澇保收”的增收渠道。經(jīng)測算及試點驗證，每戶農(nóng)戶一畝地預(yù)計產(chǎn)收青煙葉2500斤左右，合作社按照0.7元每斤收購，分散農(nóng)戶僅在自家地里投工投勞，即可每畝增收1750元以上。為了確保群眾穩(wěn)定增收，當(dāng)受到自然災(zāi)害等不可抗力影響的情況下，若農(nóng)戶青煙葉產(chǎn)量不足，未達到出售給合作社每畝1500元時，政府通過補貼的方式予以補足，確保農(nóng)戶每畝收入達到1500元以上，達到老百姓“旱澇保收”、“幾乎零成本、零風(fēng)險”的增收目的。同時，為了調(diào)動合作社和帶頭大戶的積極性，除了精神動員和鼓勵外，確因不可抗力因素影響導(dǎo)致合作社虧損的，鎮(zhèn)村將優(yōu)先解決其地租補貼、申報家庭農(nóng)場補助、保險理賠、虧損定額補助（虧損總數(shù)的50%以上補助）等方式予以傾斜支持，確保合作社帶頭人積極性不減、帶動效應(yīng)良好。

“三種能力”的有效提升?！胺?wù)群眾的能力”方面，以農(nóng)戶利益為前提，了解農(nóng)戶需求，合作社在生產(chǎn)資料、技術(shù)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，黨支部積極牽線搭橋、動員發(fā)動，給群眾增收致富想法子、支點子，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”?！帮L(fēng)險防控的能力”方面，合作社提供煙草種植物資和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶幾乎零成本、只出工進行種植，對農(nóng)戶來說，降低了烘烤的技術(shù)風(fēng)險。如遇極端天氣減產(chǎn)絕收，鎮(zhèn)政府以兜底補貼的方式給牽頭大戶、合作社及分散農(nóng)戶進行補貼，預(yù)防了鄉(xiāng)村振興階段少數(shù)群眾收入下降的風(fēng)險。“推動高質(zhì)量發(fā)展的能力”，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵在人、在產(chǎn)業(yè)，此試點模式為煙草產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、新煙農(nóng)的接續(xù)培養(yǎng)、財稅來源的培育補強、農(nóng)村發(fā)展的人力保障等各個方面奠定了堅實基礎(chǔ)。

除了以上好處外，在試點的過程中，該鎮(zhèn)也發(fā)現(xiàn)了發(fā)展該模式的一些困難和問題，主要表現(xiàn)在發(fā)動推廣難、龍頭經(jīng)營主體要求高、帶頭人投入多風(fēng)險大、施肥等技術(shù)控制難等問題。下一步，該鎮(zhèn)將在豐家?guī)X村試點成功的基礎(chǔ)上，按照“試點先行、精準核算、集體觀摩、分村推廣”的總體步驟，在全鎮(zhèn)對該模式進行推廣，力爭2024年發(fā)展100戶以上已脫貧戶發(fā)展該模式，為鄉(xiāng)村振興、群眾增收作出貢獻。